通知第09/2004/TT-BTC号关于处理非农合作社遗留债务的实施指导

通知

关于处理非农合作社积压债务的实施指导

非农合作社

根据国务院总理于2003年11月5日发布的第1197号决定关于处理非农合作社积压债务，财政部特作如下具体指导：

第一章 总则

一、根据国务院总理于2003年11月5日发布的第1197号决定，可处理积压债务的对象为非农合作社，包括：供销合作社、手工业合作社、综合贸易合作社、水产业合作社、运输合作社、建筑合作社以及其他不属于国务院于2001年10月2日发布的第146号决定所规定的处理积压债务对象的合作社（以下简称合作社）。

二、处理范围是合作社对国家商业银行、国家财政和国有企业自1999年12月31日前产生的债务，至今尚未偿还的债务。

三、免除债务仅适用于已解散（包括自行解散）的合作社；已经转换并按照政府于1997年2月21日发布的第16号法令进行注册经营，并且由于客观原因导致亏损无法偿还债务的合作社（以下简称正在运营的合作社）。

对于正在运营但盈利或收支平衡（有偿债能力）但仍故意拖延不还债的合作社，则应依照法律规定采取强制措施收回债务。

如果合作社使用贷款资金违反规定造成浪费和损失，应明确个人和集体的责任，并赔偿物质损失以偿还债权人。如果无法确定责任，则可以免除债务。

处理每笔债务必须在2004年9月30日前完成。

第二部分 具体规定

一、确定合作社无力偿还债务的依据：

1.1-对于已解散的合作社（包括自行解散的合作社）：

成立合作社的决策机构作出的解散决定或公告。如果是合作社自行解散，则需有合作社的通知或成立合作社的决策机构的确认。

解散时未清偿债务的证明材料：与债权人的核对确认函或清算买卖、借贷合同的记录，以及合作社解散时的记录。对于合作社欠税和其他应缴国家财政的款项，需提供税务机关的欠税跟踪记录。

合作社解散时的财务报告（如有）。

债权人根据现有资料证明目前合作社未清偿的债务已在债权人的账簿上列为应收款项。

在收集到的资料基础上，债权人检查核实后可免除合作社的债务。

1.2-对于已转换并按照政府于1997年2月21日发布的第16号法令进行注册经营的合作社；连续三年以上亏损，截至2002年12月31日累计亏损且因客观原因无力偿还债务的，确定需要处理的积压债务为： 截至2002年12月31日经社员大会通过的财务报告，显示经营亏损。

因火灾、自然灾害等造成的财产损失报告，经区（县）人民政府确认。

 - 合作社向债权人提交免除债务申请，附带详细清单（附有证明材料），列出自1999年12月31日起至今未偿还给各债权人的债务：国有企业、国家财政。

合作社将免除债务的申请及相关资料提交给各债权人。债权人根据合作社的申请资料进行核查，然后免除合作社的债务。

1.3-合作社对国家商业银行的债务处理：

按照国家银行越南分行的指导进行。 二、处理权限和组织：

 2.1-对于国家商业银行的债务：

2.2-对于税收和其他应缴国家财政的款项： 二、处理权限和组织：

根据已解散合作社的债务资料；正在运营但因客观原因导致亏损无力偿还债务的合作社提出的免除债务申请资料，区（县）税务局负责审核，建立名单和申请免除债务的档案，上报省（市）税务局。省（市）税务局负责审核汇总，报请省（市）人民政府批准免除债务，结果报送省（市）财政局汇总上报财政部（按本通知附件1表格）。

2.3-对于地方国有企业的债务：

 根据已解散合作社的债务资料；正在运营但因客观原因导致亏损无力偿还债务的合作社提出的免除债务申请资料，企业自行审核，处理免除债务事宜，并将结果报省（市）财政局（按本通知附件2表格）。:

企业按照财政部于2002年9月26日发布的第85号通知关于执行政府于2002年7月11日发布的第69号法令关于管理及处理国有企业积压债务的规定，记账免除合作社的债务。

如无减少国家资本的来源，则根据财政部于2002年9月26日发布的第85号通知第二部分第一款的规定，企业需提交报告连同相关资料报省（市）财政局。省（市）财政局牵头，会同省（市）合作总社和相关部门组织审核汇总（按本通知附件3表格），呈报省（市）人民政府决定。

- 如无须减少国家资本的情形，依据财政部于2002年9月26日发布的第85/2002/TT-BTC号通知第二款第一目部分的规定，企业应提交报告并附上相关文件资料报送市财政局。市财政局负责牵头，会同省、自治区直辖市供销合作社联合社及相关部门组织审核，并汇总（按照本通知附件3的表格）报请省、自治区直辖市人民政府作出决定。

||| 因处理合作社的应收款项而使企业亏损，需要财政支持以确保运营资金的情况，按照政府令第69/2002/NĐ-CP号2002年7月12日第5条第2款第d项和财政部2002年9月26日第85/2002/TT-BTC号通知第I部分第2.1.4项关于国有企业和国有企业的呆坏账管理与处理的规定处理。企业需将报告及相关文件资料报送财政部（企业财务局）审查解决。

||| 2.4 对于中央企业的债务:

||| 根据已收集到的解散合作社的债务资料以及正在经营但因客观原因导致亏损、无力偿还债务的合作社申请核销债务的文件资料，企业必须自行审核并核销债务，并将处理结果（附表2）报财政部（企业财务局）和直接管理部门。

||| 企业应根据政府令第69/2002/NĐ-CP号2002年7月12日第5条第2款和财政部2002年9月26日第85/2002/TT-BTC号通知关于国有企业呆坏账管理与处理的规定，核算合作社应收款项的核销。

||| 若无减少国家资本或需要财政支持以确保运营资金的情况，则按政府令第69/2002/NĐ-CP号2002年7月12日第5条第2款第d项和财政部2002年9月26日第85/2002/TT-BTC号通知第I部分第2.1.4项关于国有企业呆坏账管理与处理的规定处理。企业需将报告及相关文件资料报送财政部（企业财务局）审查解决。

||| 3. 核销合作社应付账款的核算：

||| 正在经营的合作社在核销应付账款时，应将核销的债务计入当期收入，以弥补核销时的亏损。

 4|||

||| 每笔债务的处理必须彻底完成，并在作出核销决定后通知合作社和债权人。

||| 省、直辖市人民政府应指导财政厅汇总本地区合作社债务处理结果，使用本通知附表4；中国人民银行负责汇总非农合作社对国家商业银行的债务处理结果，使用本通知附表5；各部委、总公司应汇总合作社对其下属企业的债务处理结果，使用本通知附表6，并报送财政部（企业财务局）汇总上报国务院。

||| 各地应在2004年9月30日前完成合作社债务处理结果的报告并报送财政部。

三、组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效。

||| 各部委、总公司、省、直辖市人民政府应督促所属单位迅速落实本通知的各项规定。在执行过程中如遇问题，请及时向财政部反映以便研究解决。