指示第09/2006/CT-BXD号由建设部部长发布的关于加强培训和提高建设行业干部、公务员和职员素质的指示

指示

关于加强干部、公务员和职员培训工作的通知

近年来，根据国家和部关于干部、公务员和职员培训工作的方针政策（如国务院总理令第74/2001/QĐ-TTg号《关于批准2001-2005年干部、公务员培训计划的决定》；国务院总理令第69/2003/QĐ-TTg号《关于批准第一阶段（2003-2005年）国家干部、公务员队伍建设规划的决定》；建设行业人力资源开发战略至2010年及展望2020年等），各建设单位在干部、公务员和职员培训工作方面已取得初步成果。然而，与实际需求相比，特别是在新机制快速变化和国际融入进程加快的情况下，建设行业的干部队伍需要进一步提高和统一有关国家管理、行业管理和法律法规的知识。为了将干部、公务员和职员的培训工作纳入制度化和持续进行，以满足建设行业人力资源开发战略至2010年及展望2020年的要求，部要求各单位领导落实以下几项工作：

一、明确培训目标、要求和内容

1.1. 培训目标是建立一支业务熟练、道德品质良好、能够提升行业管理效率的干部队伍。

1.2. 干部、公务员和职员的培训内容必须务实，符合不同对象和单位的需求，并主要集中在以下几个方面：

（一）政治理论知识；

（二）法律法规知识、国家管理知识和技能；

（三）专业业务知识和技能；

（四）外语知识和技能；

（五）计算机知识和其他补充知识。

二、指导制定培训规划和计划

2.1. 各单位制定干部、公务员和职员的培训规划和计划时，应依据职务标准和各职级的专业标准。单位领导应根据本单位干部、公务员和职员的实际培训需求，选派合适的人员参加培训，以达到最佳效果。

2.2. 担任任何职务或职级的干部、公务员和职员都必须接受培训，以满足该职务或职级规定的知识标准。

2.3. 各单位每年应按照规定安排本单位干部、公务员和职员参加提高培训。被派遣参加培训的人员及其所需培训的内容必须符合行业和单位的人力资源开发战略。人事组织司根据各单位的培训需求和行业干部、公务员和职员的培训计划进行汇总并报部长审批。

2.4. 根据批准的计划，结合实际情况，人事组织司汇总并报告派遣处级及以上领导干部、干部、公务员和职员参加培训、培养后备人才和更新知识的计划，内容包括上述（1.2）所述内容。

2.5. 建设干部培训学院与各职能司、部属院校和研究所合作，根据不同的对象，按照经批准的课程内容组织培训。部鼓励个人干部、公务员和职员提高专业知识和管理技能。

三、提高干部、公务员和职员以及单位领导在培训工作中的责任意识

3.1. 干部、公务员和职员应经常有学习提高政治理论知识、专业业务知识和技能及其他补充知识的意识，有权向所在单位提出参加培训、提高水平和标准化干部的要求。

3.2. 根据单位的工作需求和干部、公务员和职员的职责任务，单位领导应制定计划和规划，派遣干部、公务员和职员参加提高培训、更新知识，为他们完成任务创造条件。

3.2. 培训结束后，干部、公务员和职员有责任将其文凭和证书复印件提交给人事组织司（对于部管理范围内的干部和公务员），或者直接提交给其主管单位（对于其他干部、公务员和职员），以便补充个人档案，并向部（人事组织司）报告学习结果，以便跟踪管理。

3.3. 对于被派遣到国外培训、学习的干部、公务员和职员，在遵守本通知规定的同时，还须遵守国家和建设部关于在国外学习的其他规定。

3.4. 经过培训后，如果干部、公务员和职员因个人原因擅自离职或离开国家机关，则必须赔偿单位使用干部、公务员和职员所支付的培训费用，按国家规定执行。

四、加强培训工作的检查

4.1. 所有的干部、公务员和职员培训班都应在结束前进行考核评估。考核评估的形式由负责审批培训计划的机构确定。

4.2. 检查评估学习成果的结果是培训机构颁发确认学习成果和证书持有人水平的证书的基础，表明该证书持有人已完成按规定进行的培训或培养计划。

5. 组织实施

5.1. 干部人事司负责与相关职能司局和建设行业干部培训学院合作，为部领导提供咨询并协助管理根据授权范围内的建设行业培训和培养公务员、职员的工作，并承担以下职责：

- 制定并提交给部领导批准关于培训和培养公务员、职员制度和政策的规范性文件；

- 制定并提交给部领导审批行业内公务员、职员的培训和培养规划和计划，组织和指导实施，并对已发布的培训和培养规划和计划承担责任；

- 监督、汇总并报告由部管理单位的公务员、职员的培训和培养结果；

- 制定并实施派遣公务员、职员出国接受国家财政预算或其他资助来源的培训和培养的计划；

- 对部直属单位的公务员、职员的培训和培养活动进行审计和检查；

- 制定并发布鼓励公务员、职员不断学习以提高其工作能力和专业水平的激励制度。

5.2. 建设行业干部培训学院受部委托，按照级别标准组织公务员、职员的培训和培养课程；组织高级专业知识更新培训，提升管理技能，针对部门级、处级、科级领导及相应级别的人员；组织或联合组织针对乡镇、街道、镇级领导的专业知识更新培训和管理技能提升，以及根据需求的其他对象。

5.3. 部属各单位的主要负责人有责任指导和实施本单位的公务员、职员培训和培养工作，并将其视为单位的重点工作之一。

各单位每六个月汇总并向住房和城乡建设部（干部人事司）报告本单位派遣公务员、职员参加培训和培养的情况和结果，以便跟踪管理和向部领导报告执行情况。

干部人事司负责指导、监督、督促和检查本指示的执行情况。