指示第09/2006/CT-TTg号关于加快进度确保完成2006年九龙江三角洲地区居民点和住房建设规划

指示

关于加快进度，确保完成建设九洲江平原洪涝地区居民点和住房规划

在二〇〇六年

 湄公河三角洲地区在2006年 

近年来，建设九洲江平原洪涝地区居民点和住房规划得到了各部委、行业和地方的配合指导实施，并且得到了洪涝地区人民和从事该领域企业的积极响应和支持，取得了重要成果。填高地基和筑堤工程已完成超过95%的工作量；基础设施建设和住房建设以及安排居民入住居民点的工作正在积极加紧进行；在一些洪涝地区的省份，居民入住居民点的工作已基本完成。

规划取得的成绩初步显现了显著效果，有助于减少洪水造成的损失，特别是人员伤亡；同时有助于稳定人民生活，促进经常遭受洪涝灾害地区的经济社会发展。

然而，总体来看，规划的实施进度仍然缓慢且不够协调。基础设施建设仅完成了60%，住房建设完成了37%。进入居民点并稳定居住在新筑堤区域的家庭比例仅为44%，其中入住居民点的家庭比例为35%，未达到预期目标。

为了加快进度，确保在二〇〇六年全面完成建设九洲江平原洪涝地区居民点和住房规划，国务院指示：

一、九洲江平原洪涝地区的省、市人民政府负责：

- 集中强力指导，及时解决困难和问题，在权限范围内调动所有资源，并采取综合措施，确保在二〇〇六年全面高效地完成建设九洲江平原洪涝地区居民点和住房规划。其中包括：

指导做好补偿和土地清理工作，加强力量以在二〇〇六年第三季度前完成现有居民区的地基填高和筑堤工作；

继续解决资金难题，以建设必要的基础设施，特别是在规定时间内尽快处理出售增值地块的问题，以筹集资金，同时利用国家预算投资和其他项目在该地区的资金；同时要加强力量，组织好施工，加快基础设施（供水、排水、内部交通；供电）建设进度；

组织好住房建设和安排家庭入住安全稳定的居民点，特别是在二〇〇六年的洪水季节之前，并逐步按照规划的目标和任务发展；特别注意审查和安排家庭入住居民点的工作要迅速进行，同时确保公开透明，符合规定的对象。

- 指导按相关规定完成已完工项目的结算工作。采取预防措施，防止消极现象和资金流失的发生。

- 妥善管理投资项目后的项目，确保居民点的安全、治安、秩序和环境卫生。

加强适合的生产活动，创造就业机会，改善生活条件，提高收入。

与住房和城乡建设部及相关部委合作，及时处理超出地方权限和能力范围的困难和问题，并向住房和城乡建设部报告，以便汇总后上报国务院审议决定。

各省、市人民政府每月和每季度必须详细报告实施情况，提交住房和城乡建设部汇总后上报国务院。

二、财政部牵头，会同相关部委和九洲江平原洪涝地区的省、市人民政府负责指导、督促和检查按规定执行规划的资金结算工作。

三、国家银行指导政策性银行根据规定办理住房贷款和回收贷款；与九洲江平原洪涝地区的省、市人民政府和住房生产和安装企业密切合作，加快签订分期付款购房协议的手续，确保资金拨付进度。

四、发展基金加强监督和指导各地执行收回贷款用于填高地基分期付款和建设必要基础设施的资金的规定。

五、住房和城乡建设部负责加强规划实施的监督检查工作，定期向国务院报告结果；准备在二〇〇七年年初总结规划的内容。

各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人和九洲江平原洪涝地区的省、市人民政府主席对本指示的执行负责。/。