决定

制定外国收养办事处管理办法

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司 法 部 部 长

根据2003年6月6日国务院令第62号《关于国务院司法部职能、任务、权限和组织的规定》；

根据2002年7月10日国务院令第68号《关于实施婚姻家庭法若干条款的详细规定，涉及涉外婚姻家庭关系》；

根据2006年7月21日国务院令第69号《关于修改和补充2002年7月10日国务院令第68号〈关于实施婚姻家庭法若干条款的详细规定，涉及涉外婚姻家庭关系〉的若干条款》；

考虑到国际收养局局长的意见，司法部。

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带发布外国收养办事处管理办法。

条 2. 本决定自发布之日起十五日后生效。

条3国际收养局局长、监察长、司法部各单位负责人及相关个人和组织对执行本决定负责。

 管理办法
外国收养办事处在越南的管理

___________________
 

（根据司法部部长2006年11月30日第09/2006/QĐ-BTP号决定发布）

2006年11月30日司法部部长

第一章

总则

第一条 适用范围

本办法适用于审查颁发、延期、变更及撤销外国收养办事处设立许可证；管理、检查、监督并处理违反活动条件、内容、范围、办公地点和人员组织结构的行为。

第二条 外国收养办事处的运作原则

1. 外国收养办事处在越南的所有活动必须符合越南法律法规、2002年7月10日国务院令第68号《关于实施婚姻家庭法若干条款的详细规定，涉及涉外婚姻家庭关系》（以下简称“国务院令第68号”）、2006年7月21日国务院令第69号《关于修改和补充国务院令第68号的若干条款》、越南与相关国家之间的收养合作协定以及本办法的规定。

2. 外国收养办事处只能以非营利的人道主义方式运作，旨在支持基于越南司法部长颁发的外国收养办事处设立许可证而申请收养越南儿童。

3. 外国收养机构须对其在越南的外国收养办事处的所有活动承担法律责任。

第三条 严格禁止从事商业、谋利、中介和非法竞争行为

严格禁止外国收养办事处从事以下活动：

a) 提供收养中介服务；

b) 利用支持收养儿童的机会进行贩卖儿童、剥削劳动力或性侵犯儿童或其他谋利目的；

c) 违法直接介绍儿童给外国收养人；

d) 在提供人道主义援助和技术支持方面，与在越南的其他外国收养办事处进行非法竞争，以进行中介和介绍儿童收养。

条 4. 行政程序公开

1. 为了确保在收养领域的人道主义，并为外国收养组织在越南的活动创造便利条件，根据第68/2002/NĐ-CP号法令的规定，在办理设立外国收养组织代表处的许可、延期和变更手续时，不收取任何费用。这些手续按照本细则的规定进行。

2. 国际收养局负责根据本细则的规定，向外国收养组织公开设立代表处的许可、延期、变更和终止代表处活动的程序；并公开处理涉及外国因素的收养事务的相关费用规定。

3. 根据本细则的规定，有权检查外国收养组织在越南活动的机关有责任提前告知外国收养代表处关于检查的时间、内容和方式。

条 5. 对外国收养代表处的检查和监督

外国收养代表处须接受根据本细则规定的越南国家有权机关对其活动原则、活动条件、活动内容、活动范围、财务制度、办公地点和人员组织情况的检查和监督。

条 6. 对外国收养代表处违法行为的处理

外国收养代表处违反本细则和其他相关法律规定的行为应及时发现并严肃处理，依照法律规定执行。

第二章

设立、延期、变更许可及终止外国收养代表处活动的程序

条 7. 设立外国收养代表处的条件

1. 符合以下条件的外国收养组织可以在越南设立外国收养代表处：

a) 根据该组织所在国和越南均为双边或多边国际协议成员的法律规定成立；

b) 拥有所在国主管机关颁发的从事收养业务的许可证，允许其在越南开展收养业务；

c) 有旨在支持越南儿童被收养的人道主义计划、技术援助项目或方案；

d) 在越南设有代表处的办公地点，以确保代表处的运作，并符合当地公共秩序、防火防爆和环境卫生的要求；

đ) 预计担任越南外国收养代表处负责人的人员应符合本细则第八条规定的条件。

2. 根据管理现状、设立外国收养代表处的需求以及地方实际情况，国际收养局将审查并向司法部部长提出建议，决定允许在越南运营的外国收养组织的数量。

条 8. 外国收养代表处负责人条件

1. 外国收养代表处负责人必须具备以下条件：

a) 是越南公民或外国公民；如果是越南公民，则不属于公务员或公职人员；

b) 具备完全民事行为能力；

c) 品行良好；

d) 热衷于在收养领域从事人道主义工作；

đ) 无犯罪记录，且未被法律禁止出境入境；

e) 获得外国收养组织批准，任命为越南外国收养代表处负责人。

2. 同一人只能担任一个外国收养代表处的负责人。

条 9. 申请设立外国收养办事处的文件

1. 外国收养组织申请在越南设立外国收养办事处的文件包括以下文件：

a) 按规定格式填写的申请设立外国收养办事处的申请书，由外国收养组织负责人签署；

b) 经公证的外国收养组织在其成立地所在国家的主管机关或机构颁发的从事收养活动许可的副本，其中明确记载该组织被允许在越南从事收养活动。

如果许可文件未显示外国收养组织被允许在越南从事收养活动，但明确记载该组织被允许从事国际收养活动，则亦可接受。

如果许可文件未显示外国收养组织被允许从事国际收养活动，则必须有颁发许可的机关或机构出具的书面确认文件，证明该组织被允许从事国际收养活动，包括在越南，或者该组织在越南从事收养活动不存在任何障碍；

c) 经公证的外国收养组织章程或活动规则副本，或成立该组织的文件副本；

d) 外国收养组织最近两年在收养领域活动情况的报告，其中详细说明与收养活动相关的财务收支情况。该报告须经外国收养组织成立地所在国家的主管机关或机构确认为真实有效。

如果该组织已连续两年或正在实施援助越南的人道主义项目、计划或方案，则必须提交关于这些活动的报告；报告须经接收项目的越南机关或组织实施活动的地方机关确认。

对于新成立且尚未有活动时间的外国收养组织，无需提交本条所述报告；

đ) 外国收养组织在拟开展活动的省、直辖市地区的人道主义、慈善活动计划、方案或项目的草案，旨在支持越南儿童被收养。组织需联系司法部国际收养局，以便介绍到该省、直辖市，了解地方需求并就组织对地方的人道主义支持计划、方案或项目达成协议；

e) 证明拟设外国收养办事处地点的文件（如租赁办事处合同、租房协议、同意出租办公室的文件等），其中必须明确房屋所有者同意外国收养组织租用房屋作为外国收养办事处的承诺；

g) 预计担任外国收养办事处负责人的个人简历（按规定格式）；

h) 预计担任外国收养办事处负责人的司法记录表，由其国籍所在国家的有权机关出具。如果该人是居住在越南的越南公民或在越南居住六个月以上的外国人，则司法记录表由其居住地的司法局出具。

2. 第一款第b、c和h项规定的文件，由外国主管机关出具的，须经越南驻外外交或领事机构认证。所有外文文件须翻译成中文并公证译文。

如果越南与相关外国之间的收养合作协定规定免除相互认证公文，则第一款第b、c和h项规定的由外国主管机关出具的文件可免予认证。

本条规定的所有文件须制作两份，并提交至司法部国际收养局。

接收文件时，国际收养局应仔细审查，确保文件齐全有效，并向提交文件的组织出具收据。受理期限自出具收据之日起计算。

条10. 颁发外国收养机构办事处设立许可证的程序

1. 自收到符合第九条规定的所有有效文件之日起三十日内，国际收养局将审查、检查并评估所有文件。如果认为外国收养组织满足第七条规定的条件，并且拟任外国收养办事处负责人满足第八条规定的条件，国际收养局将向司法部领导提交请示，征求公安部和省级人民政府（以下简称省级人民政府）的意见，该省级人民政府是外国组织拟设立办事处所在地以及外国组织拟在越南开展活动的地方。

2. 自收到公安部和省级人民政府的回复文件之日起十五日内，国际收养局将研究、审查并将全部文件连同司法部长的决定一并呈报。

3. 如果认为外国收养组织满足本规定、第68/2002/NĐ-CP号法令和越南与相关国家之间的收养合作协定所规定的条件，司法部长将决定颁发外国收养机构在越南设立办事处的许可证给该外国收养组织。国际收养局将以公文形式通报，并附上许可证副本，发送给外国收养组织办事处所在地及该外国收养组织被允许开展活动地的司法局（以下简称相关司法局），以便配合管理。

如果司法部长拒绝颁发外国收养机构设立办事处的许可证，国际收养局将立即以书面形式通知已提交申请的外国收养组织及相关司法局，说明拒绝的理由。

4. 根据外国主管机关颁发的许可证和外国收养组织在越南的运营能力，司法部长将根据外国主管机关颁发的许可证的有效期，从一年到五年不等，颁发外国收养机构在越南设立办事处的许可证，并可续期，每次续期期限为一年至五年。

如果由司法部颁发的许可证仍然有效，但由相关外国主管机关颁发的许可证已经过期，则外国收养办事处必须按照外国法律申请延期，然后才能继续在越南运营；如果相关外国主管机关拒绝延期，则外国收养办事处必须根据本规定第十四条第一款a项的规定停止在越南的运营。

条11. 外国收养办事处延长运营的程序

1. 如果外国收养办事处满足条件并具备以下文件，则可以在越南延长运营：

a) 在整个运营期间严格遵守本规定和越南法律的相关规定，在越南运营期间未因违反收养法律而受到越南或外国主管机关的处罚；

b) 由相关外国主管机关颁发的许可证仍在有效期内；

c) 在外国收养办事处在越南设立许可证到期前三个月之前，相关外国收养组织应向国际收养局提交申请延长运营的请求书（附带外国收养办事处在越南设立许可证原件），该请求书须由外国收养组织负责人签署；

d) 已随申请延长运营的请求书提交关于自获得外国收养办事处在越南设立许可证以来在越南运营情况的报告，其中包含办事处所在地及运营区域司法局的意见。

2. 自收到所有有效文件之日起三十日内，国际收养局将进行审查、检查文件，并向司法部领导提交请示，征求办事处所在地省级人民政府的意见。

收到省级人民政府的回复文件后，国际收养局将呈报司法部长审议决定是否批准或拒绝外国收养办事处在越南延长运营。

3. 司法部长批准外国收养办事处延长运营。国际收养局将以公文形式通报，并附上已延长的许可证副本，发送给相关司法局以便配合管理。

如果司法部长拒绝延长运营，国际收养局将以书面形式通知已提交申请的外国收养组织，说明拒绝的理由，并同时通知相关司法局。

条12. 收养外国组织名称、总部地址、负责人变更登记程序

1. 在相关收养外国组织发生以下变更的情况下，该外国收养办事处必须向国际收养局提交申请（附上在越南设立外国收养办事处的许可证原件），以记录这些变更：

a) 收养外国组织名称变更；

b) 收养外国组织在其成立国的主要办公地点变更；

c) 收养外国组织负责人的变更。

2. 自收到变更记录申请之日起七日内，国际收养局审查并呈报司法部部长批准将上述变更内容直接记录在许可证上，并加盖确认印章。国际收养局发出公文通报，并附上已记录变更内容的许可证复印件，发送给相关省司法局配合管理。

3. 如果希望变更外国收养办事处在越南的办公地点，但仍在许可证中记载的省或中央直辖市范围内，则外国收养办事处负责人必须向国际收养局提交申请，详细说明变更理由和拟设办公地点的具体地址。

国际收养局发出公文，请求地方司法局与相关部门合作对拟设办公地点进行检查。

在收到地方司法局的意见后，国际收养局审查并呈报司法部部长作出决定。司法部部长批准将变更内容直接记录在许可证上，并加盖确认印章。国际收养局发出公文通报，并附上已记录变更内容的许可证复印件，发送给相关省司法局配合管理。

条13. 收养外国组织负责人、活动内容、活动范围及办公地点变更程序

1. 当外国收养办事处希望进行以下变更时，相关收养外国组织必须向国际收养局提交申请（附上在越南设立外国收养办事处的许可证原件），申请须由收养外国组织负责人签署并明确变更内容和理由：

a) 变更在越南的外国收养办事处负责人；

b) 变更许可证中记载的活动内容；

c) 扩大或限制在越南的活动范围（与许可证中记载的不同）；

d) 将外国收养办事处办公地点迁移到越南其他省或中央直辖市。

对于变更在越南的外国收养办事处负责人的情况，申请须附上个人简历（按规定的格式）和拟任替代人员的司法证明书（根据本规定第9条第1款g项和h项的规定）。

2. 自收到完整有效文件之日起七日内，国际收养局审查并呈报司法部领导征求公安部对a项变更的意见以及相关省级人民政府对c项和d项变更的意见。

在收到公安部和相关省级人民政府的回复后，如果认为变更符合法律规定，司法部部长批准将变更内容直接记录在许可证上，并加盖确认印章。国际收养局发出公文通报，并附上已批准变更的许可证复印件，发送给相关省司法局配合管理。

如果司法部部长拒绝批准变更，国际收养局将以书面形式通知提交申请的收养外国组织，详细说明拒绝的理由，并同时通知相关省司法局。

第十四条 外国收养办公室终止活动

一、外国收养办公室在下列情况下自动终止在越南的活动：

（一）外国有关主管机关颁发给外国收养组织的许可证期限届满而未获延期；

（二）司法部颁发给外国收养组织的许可证期限届满而外国有关收养组织未申请延期。

二、外国收养办公室在下列情况下必须终止在越南的活动：

（一）外国收养组织在外国有关主管机关颁发或司法部颁发的许可证期限届满前，主动提出终止外国收养办公室的活动；

（二）司法部颁发的许可证期限届满，尽管外国收养组织已申请延期，但司法部长未批准延期；

（三）外国收养组织在其成立国家停止运营；

（四）根据司法部长的决定被撤销在越南设立外国收养办公室的许可证。

三、外国收养办公室按照本条第一款规定自动终止活动的，应在终止活动前至少三十天以书面形式通知国际收养局。

外国收养办公室按照本条第二款规定必须终止活动的，国际收养局应以书面形式通知外国收养办公室。

四、外国收养组织和外国收养办公室在按照本条第一款和第二款规定终止活动前，应对与越南有关机关、组织和个人的所有债务（如有）进行清偿，并向国际收养局及相关司法局提交书面报告。

五、对于外国收养办公室在终止活动前已向国际收养局提交完整且有效的越南儿童收养申请文件，且仍在处理中尚未完成的，该收养申请将继续处理直至完成。

六、国际收养局应向相关地方司法局发出公文，通报外国收养办公室终止活动的情况。

第三章

权利和义务

外国收养办公室

第十五条 支持越南儿童被外国人收养的解决工作

外国收养办公室可以开展以下活动，以支持解决越南儿童被外国人收养的问题：

一、在开始收养手续之前：

（一）为收养申请人提供关于越南经济和社会条件的信息，家庭情况，社会环境，以及越南儿童的需求和喜好；

（二）协助收养申请人翻译和公证文件，以便其收养申请符合越南法律规定；

（三）代表收养申请人向国际收养局提交申请文件和费用。

二、在介绍儿童作为收养对象的过程中：

（一）在获得越南有关主管机关同意后，将儿童的照片和信息发送给收养申请人；

（二）向国际收养局和地方相关机构通报收养申请人对被推荐儿童的意见。

三、执行收养申请人委托的工作：

（一）缴纳费用并定期向地方司法局报告收养儿童的发展状况；

（二）在获得儿童所在养育机构负责人的同意后，带被推荐儿童进行补充健康检查；

四、协助完成收养手续：

（一）帮助收养申请人到越南完成收养手续；

（二）与儿童养育机构合作，安排收养申请人与被推荐儿童会面；

（三）在地方司法局同意的情况下，协助组织收养交接仪式并见证该仪式；

（四）协助收养申请人办理儿童出境护照、签证等相关手续，以便儿童移居至相关外国。

条 16. 人道援助和技术支持儿童养护机构

外国收养办公室根据项目计划和已承诺的计划，进行以下活动以向儿童养护机构提供人道援助：

1. 建设、修缮、改造和升级儿童养护机构的基础设施。

2. 支持资金、药品、食品、衣物、医疗设备、玩具和其他必要的儿童用品。

3. 组织定期健康检查，预防和治疗疾病。

4. 支持远程儿童养护工作，为残疾儿童恢复功能，开设职业培训或技能训练班，供无法成为国内外收养儿童的儿童参加。

5. 对儿童养护机构的员工进行培训和教育，提高其照顾新生儿、管理儿童养护机构和改善残疾儿童护理的专业技能；组织研讨会和会议，提升儿童养护机构员工队伍的能力。

6. 向社区中需要特别照顾的儿童提供人道援助，采用适当的形式。

7. 根据与儿童养护机构达成的协议，开展其他形式的人道援助和技术支持活动。

条 17. 租赁办公场所和招聘工作人员的权利

1. 外国收养办公室有权租赁办公场所，以服务于在越南的活动。外国收养办公室的办公场所必须悬挂标明其名称的标志，并符合地方关于公共秩序安全、防火防爆和环境卫生的要求。

2. 外国收养办公室可以依据越南法律的规定，与越南公民或外国人签订劳动合同，聘请他们为办公室工作。

条 18. 外国收养办公室的义务

外国收养办公室有以下义务：

1. 在越南进行活动时遵守本规定及其他相关法律规定，尊重越南的风俗习惯。

2. 活动内容和范围仅限于许可证上注明的省或中央直辖市的范围内。

3. 督促并提醒收养父母严格履行每半年（前三年）提交一次报告以及每年提交一次关于被收养儿童发展情况的报告的承诺，直至被收养儿童年满18岁，无论其国籍如何；代表收养父母将这些报告提交给国际收养局和允许收养的司法部门。

4. 根据国际收养局或允许收养的司法部门的要求，提供具体的被收养儿童状况信息；除国际收养局、司法部门或其他越南国家机关要求外，对申请收养者、被收养儿童的信息保密。

5. 接受越南国家有关机关和外国相关机构的管理和监督。

6. 严格按照本规定第19条的规定，认真执行定期和临时报告制度。

条19. 报告和提供信息的义务

1. 外国收养办公室有义务每半年和每年向国际收养局和所在地司法局报告，其中应包括以下内容：

a) 根据本规定第15条关于协助处理收养事务的情况，特别是被外国收养并出境到接收国定居的儿童数量；

b) 根据本规定第16条关于对儿童养护机构承诺的人道主义项目、计划和支持情况；

c) 提供与外国收养办公室签订劳动合同的人员名单和信息；

d) 与外国收养办公室在越南的活动、组织和人事有关的其他问题。

2. 半年报应在当年6月15日前提交；年度报应在当年11月30日前提交。

3. 外国收养办公室有义务根据国际收养局或相关司法局的要求，就涉及外国收养办公室活动、场所和人事组织的问题进行紧急报告。

第四章 实施细则

监督和检查外国收养办公室的活动

条20. 监督机关

1. 国际收养局负责监督和检查所有获准在越南运营的外国收养组织办公室，并定期每半年和每年向司法部长报告外国收养办公室的运营情况。

2. 司法局牵头，与地方机关合作，帮助省级人民政府管理并检查获准运营并在该省设立办事处的外国收养组织；定期每半年和每年向省级人民政府报告外国收养办公室的运营情况，并抄送国际收养局。

3. 如有必要且经相关部门、司法部或省级人民政府要求，可成立跨部门小组对在越南的外国收养办公室进行检查。

条21. 检查内容

1. 对外国收养办公室的活动检查包括：

a) 外国收养办公室遵守人道主义、非营利原则的情况；

b) 外国收养办公室满足运营条件的情况；

c) 外国收养办公室按照设立外国收养办公室许可的内容开展活动的情况；

d) 外国收养办公室在省级或中央直辖市范围内按照设立外国收养办公室许可开展活动的情况；

đ) 外国收养办公室遵守与其业务领域相关的专业指导和指示的情况；

e) 外国收养办公室使用由司法部、国际收养局或其他有权机关发布的关于其运营情况的表格、报告的情况；

g) 其他相关活动。

2. 办公室场所和人事组织的检查包括：

a) 遵守设立场所条件和标准的情况；

b) 遵守办公室负责人运营条件的情况；

c) 办公室基于与越南公民或外国人签订劳动合同招聘员工的情况；

d) 与办公室人事组织有关的其他问题。

条 22. 检查程序和手续

1. 对外国收养办公室的检查按以下方式进行：

a) 年度定期检查。

b) 突击检查。

2. 在年度定期检查的情况下，检查机关应在至少提前5天公开通知外国收养办公室检查的时间、组成、内容和计划；在紧急检查的情况下，则至少提前1天通知。

3. 进行检查时，必须记录检查结果；记录应有参与各方和外国收养办公室代表的签名。如果检查结果显示外国收养办公室有违规迹象，则应提出处理和解决措施的建议，并作出明确结论。

4. 检查结束后30日内，检查机关必须向外国收养办公室通报检查团的结论。

条 23. 监察外国收养办公室活动

1. 司法部监察局对全国所有外国收养办公室进行监察；省级司法局对获准在其辖区内开展活动的外国收养办公室进行监察。

对外国收养办公室活动的监察程序和手续按照有关监察的法律规定执行。

2. 外国收养办公室负责人和工作人员有责任为司法部、省级司法局的监察工作提供便利条件，以监察该办公室的活动。

严格禁止任何妨碍或对抗对外国收养办公室进行监察的行为。

第五章

处理申诉、举报、奖励及处罚

及处理违法行为

条 24. 处理申诉和举报

1. 外国收养办公室负责人和工作人员有权就中央和地方国家机关工作人员违反法律法规的行为提出申诉和举报，这些行为侵犯了他们的合法权益或阻碍了外国收养办公室的活动。

个人、机构和组织有权发现并举报外国收养办公室负责人和工作人员的违法行为。

2. 第一款规定的申诉和举报处理按照有关申诉和举报的法律规定执行。

条 25. 奖励与处罚

1. 外国收养办公室若严格遵守本规定和其他相关法律法规，在支持人道主义事业、帮助越南儿童方面成绩显著，并积极协助解决儿童被收养的问题，则可获得奖励。

2. 外国收养办公室若有违反本规定及相关法律法规的行为，特别是在涉及外国因素的收养领域，根据其性质和程度，可能受到警告、罚款或撤销在越南设立外国收养办公室许可的处罚，依照《国务院关于行政违法处罚的规定》（第76号令，2006年8月2日）规定的程序和手续执行。

对于外国收养办公室负责人和工作人员的违法行为，根据其性质和程度，可能受到警告、罚款或追究刑事责任。

第六章

实施条款

条26. 生效日期

1. 本规定适用于管理、检查和监察在越南的所有外国收养办公室，无论其是在本规定生效前还是生效后成立的。

2. 在本规定生效前由司法部长颁发给外国收养组织的在越南设立外国收养办公室许可证，仍按许可证规定的期限继续有效。/。