通知2008年第9号关于实施第148/2007/ND-CP号政府法令有关社会组织和慈善基金的组织与活动若干条款的通知

通知

关于实施若干政府令第148/2007/NĐ-CP号2007年9月25日关于社会组织和社会慈善基金组织和活动的指导

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根据政府2008年4月17日第48/2008/NĐ-CP号令关于内务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据政府2007年9月25日第148/2007/NĐ-CP号令关于社会组织和社会慈善基金的组织和活动（以下简称第148/2007/NĐ-CP号令）；

内务部就实施第148/2007/NĐ-CP号令的若干条款作出如下指导：

第一章 总则

一、社会组织和社会慈善基金（以下简称基金）是根据第148/2007/NĐ-CP号令设立并运作的不同名称的非政府组织。

二、基金的活动范围：

（a）全国或跨省（以下统称全国）；

（b）省或直辖市，或省内跨县（以下统称省级）；

（c）县或市辖区，或省辖市（以下统称县级）；

（d）乡、镇、街道（以下统称乡级）。

三、社会组织和社会慈善基金的财务按照财政部2008年2月12日第10/2008/QĐ-BTC号决定关于制定社会组织和社会慈善基金财务管理规定的决定执行。

第二章 基金成立条件

一、发起人成立基金时应承诺提供初始资金以成立基金。

二、初始资金折算为越南盾，规定如下：

（a）在乡级范围内活动：50,000,000.00越南盾（五十万越南盾）；

（b）在县级范围内活动：100,000,000.00越南盾（一百万越南盾）；

（c）在省级范围内活动：500,000,000.00越南盾（五百万越南盾）；

（d）在全国范围内活动：2,000,000,000.00越南盾（两亿越南盾）。

三、对于合资企业、外资独资企业和有外国个人或组织与越南个人或组织共同出资的社会慈善基金，其初始资金折算为越南盾的规定如下：

（a）在乡级范围内活动：1,000,000,000.00越南盾（一亿越南盾）；

（b）在县级范围内活动：2,000,000,000.00越南盾（两亿越南盾）；

（c）在省级范围内活动：5,000,000,000.00越南盾（五亿越南盾）；

（d）在全国范围内活动：10,000,000,000.00越南盾（十亿越南盾）。

第三章 基金具备运营条件的报告

一、当符合第148/2007/NĐ-CP号令第12条规定的运营条件时，基金应向第148/2007/NĐ-CP号令第14条规定具有审批权的国家机关和基金主要办公地点所在省、县人民政府提交书面报告。

二、报告应附上银行或国库确认的证明文件和发票，证明基金已按承诺投入足够的初始资金。

三、对于作为资产的办公场所、设备、技术和财产权利，必须由合法成立的评估机构确定价值，并将其转换为越南盾并在评估时间点出具书面文件。

四、基金总经理对基金已具备运营条件的公告负法律责任，并接受国家机关的检查。

第四章 基金成立许可、章程认可；申请、变更程序及手续

一、基金成立许可或章程认可的格式见附件。

二、基金成立许可或章程认可的申请程序和手续按照第148/2007/NĐ-CP号令第8、9、10、11、12、13和14条的规定执行。

三、变更基金成立许可或章程认可。

在本通知中，变更基金成立许可或章程认可是指重新颁发基金成立许可或认可修改、补充章程。

当基金希望重新获得成立许可或修改、补充章程时，基金管理委员会应将文件提交给第148/2007/NĐ-CP号令第14条规定的具有审批权的国家机关，文件包括：

（a）申请重新颁发成立许可或修改、补充章程的申请书；

（b）基金管理委员会决议，说明申请重新颁发成立许可或修改、补充章程的理由；

（c）修改、补充后的章程草案。

三、自收到完整且有效的申请文件之日起60日内，第148/2007/NĐ-CP号令第14条规定的具有审批权的国家机关应对重新颁发成立许可或认可修改、补充章程的申请进行审查并作出决定。不同意的，应当书面答复并说明理由。

第五章 设立分支机构或代表处

一、在全国范围内开展活动的基金可以在其主要办公地点以外的地方设立分支机构或代表处，并需向拟设立分支机构或代表处所在地的省人民政府申请批准。

二、申请材料包括：

（a）申请书；

（b）证明基金有办公场所的文件以及经公证的初始资金评估文件副本，该文件应按本通知第二部分第2、3款规定将初始资金折算为越南盾；

（c）分支机构或代表处负责人的司法记录；

（d）分支机构或代表处的功能、职责、权限和责任规定；

（e）经公证的基金成立许可和章程认可副本。

三、设立分支机构或代表处的许可程序：

基金应将申请材料提交至拟设立分支机构或代表处所在地的省人民政府。自收到完整且有效的申请材料之日起15日内，省人民政府应书面回复是否同意基金设立分支机构或代表处。不同意的，应当书面答复并说明理由。

四、基金应在省人民政府同意后，向内务部报告设立分支机构或代表处的情况。

第六章 变更地址、主要办公地点和基金管理委员会主席、总经理、会计主任的人事变动

1. 当基金发生主要办公地点变更或理事会主席、总经理或财务主管人员变动时，基金应以书面形式向有管辖权的国家机关报告；

a) 对于全国范围活动的基金，向内务部、相关行业主管部门和财政部报告；

b) 对于省级范围内活动的基金，向省内务厅、相关行业主管部门和财政厅报告；

c) 对于县级或乡级范围内活动的基金，向县级人民政府报告；

2. 基金主要办公地点变更时，在报告中必须详细记录新办公地址、电话、传真、电子邮件地址及网站（如有）；

3. 当基金理事会主席、总经理或财务主管人员之一发生变更时，基金需随报告附上以下材料：

a) 基金理事会关于选举或任命新人员的决议：人员变更的原因

b) 新任理事会主席的司法背景资料；

VII. 基金的合并、兼并、分立、解散、更名；收回成立许可和印章

1. 基金的合并、兼并、分立或解散须按照《民法典》第94条、第95条、第96条和第97条的规定进行，并须经基金理事会决议通过，同时附上发起人或其合法代表同意的书面意见以及相关行业主管部门的书面意见；

2. 合并、兼并、分立或解散基金的程序和手续依照《国务院令第148号》第8条至第14条的规定执行；

3. 合并、兼并、分立或解散基金所需提交的文件包括：

a) 关于合并、兼并、分立或解散基金的申请书；合并、兼并、分立后的新基金名称；

b) 基金组织和运营方案；

c) 基金章程草案；

d) 基金主要办公地点的证明文件；

đ) 基金理事会关于合并、兼并、分立或解散基金的决议；

e) 基金理事会成员名单及其主席的司法背景资料；

g) 各方关于基金财务安排的协议记录；

h) 合并、兼并、分立或解散基金时处理资产和财务的方案。

自收到完整有效文件之日起60日内，根据《国务院令第148号》第14条规定的有管辖权的国家机关将审查并决定重新颁发许可证和认可章程。如不同意，则须出具书面回复并说明理由。

4. 更名基金

更名基金所需提交的文件包括：

a) 更名基金的申请书；

b) 基金理事会关于更名基金的决议；

c) 基金章程草案。

文件应提交给根据《国务院令第148号》第14条规定的有管辖权的国家机关。

自收到完整有效文件之日起60日内，根据《国务院令第148号》第14条规定的有管辖权的国家机关将审查并决定重新颁发许可证。如不同意，则须出具书面回复并说明理由。

5. 基金自行解散

基金理事会作出自行解散基金的决议；基金将解散申请文件提交给根据《国务院令第148号》第14条规定的有管辖权的国家机关，文件包括：

a) 解散基金的申请书；

b) 基金理事会关于基金自行解散原因的决议；

c) 基金资产和财务清查委员会；

d) 处理资产和财务的预计方式及期限；

đ) 基金应在中央媒体连续发布三次公告，告知债权人还款期限（如适用），对于全国范围活动的基金在中央媒体上发布，对于省级范围活动的基金在当地媒体上发布；

e) 自公告还款期限结束之日起15日后，若无异议，根据《国务院令第148号》第14条规定的有管辖权的国家机关将审查并作出解散基金的决定；

g) 自国家机关作出解散基金的决定生效之日起，基金停止运营。

6. 基金被强制解散

a) 根据《国务院令第148号》第14条规定的有管辖权的国家机关在基金违反《国务院令第148号》第28条第3款规定的情况下作出解散基金的决定；

b) 国家机关在基金被强制解散时的责任：在中央媒体连续发布三次公告，对于全国范围活动的基金在中央媒体上发布，对于省级范围活动的基金在当地媒体上发布。自公告还款期限结束之日起15日后，若无异议，根据《国务院令第148号》第14条规定的有管辖权的国家机关将作出解散基金的决定；

c) 若基金对强制解散决定不服，可依法提出申诉。在申诉期间，基金不得继续运营；

7. 收回基金成立许可和印章

a) 根据《国务院令第148号》第14条规定的有管辖权的国家机关在基金合并、兼并、分立、解散或自获得成立许可之日起12个月内未开展业务且不符合《国务院令第148号》第12条第2、3、4款规定的运营条件时，作出收回基金成立许可的决定；

b) 收回印章事宜依照《国务院令第58号》第7条及相关法律法规的规定执行；

VIII. 国家管理机关对基金的责任

1. 内务部负责在允许设立、合并、兼并、分立、解散基金；变更基金名称；暂时停止活动；收回设立许可证；处理关于基金的申诉和控告：重新颁发设立许可证；确认修改和补充全国性基金章程时，书面征求相关行业和领域的国家管理部委的意见。

2. 财政部牵头，会同内务部对基金财务活动进行检查、监督；处理关于基金的申诉和控告，处理违反财政规定的行为，这些基金由内务部批准设立。

3. 各部委、各直属机构负责：

a) 牵头，会同内务部对基金组织和活动进行检查、监督；处理关于基金的申诉和控告；处理属于各部委、各直属机构管理范围内的违规行为，依照法律规定；

b) 自收到内务部关于第三十五条第一款内容征求意见的书面文件之日起十五日内，各部委、各直属机构有责任以书面形式答复；

c) 指导、检查、监督基金执行各部委、各直属机构管理的专业规定；

d) 指导地方各级政府机关在其管理的行业和领域内对基金活动进行管理、监督；

4. 省级人民委员会的责任是：

a) 对地方基金的执行法律和章程情况进行管理、指导、检查、监督；

b) 指导县级人民政府按照其权限对地方基金进行管理；

5. 省级民政厅负责：

a) 协助省级人民政府实施对地方基金的国家管理；

b) 协助省级人民政府解决基金组织和活动中出现的问题：处理地方基金的申诉和控告；与相关部门合作指导政策和法律；

c) 就基金在省范围内活动征求相关行业国家管理机关的意见；审核并向省级人民政府提出批准设立、分立、合并、解散：变更名称和确认地方基金章程的申请；

d) 协助省级人民政府对基金进行指导、检查、监督和管理，依照法律和基金章程；

e) 总结基金（包括全国性或跨省基金在地方的分支机构或代表处）的组织和活动情况及管理情况，每年定期向内务部和省级人民政府报告；

f) 指导县级民政部门专业管理和基金业务；

6. 县级人民政府负责：

a) 执行省级人民政府授权的关于基金管理的决定；

b) 根据法律规定，在县范围内对基金进行国家管理；

c) 县级民政部门负责就基金管理事宜向县级人民政府提出建议，协助县级人民政府执行省级人民政府授权的关于基金的决定；接受省级民政厅的专业指导；每年汇总、报告辖区内基金的组织和活动情况给县级人民政府和省级民政厅；

IX. 组织实施

1. 已根据国务院令第177号《关于发布社会公益基金和社会慈善基金组织和活动规则的通知》于1999年12月22日设立的社会公益基金和社会慈善基金，如果在国务院令第148号生效前已经获得国家有权机关批准设立，则无需再次申请设立许可，但必须按照国务院令第148号的规定补充和完善文件。自本通知生效之日起六个月内，基金须将文件提交至国务院令第148号第十四条规定的有权机关进行汇总、管理和监督。超过上述期限，如基金未完成文件补充工作，将根据国务院令第148号第二十七条第一款c项的规定被暂停活动。

2. 本通知自公布之日起十五日后生效。

3. 各部委、各直属机构、各省政府、各直辖市人民政府和各基金有责任执行本通知。在执行过程中如有困难，请反映给内务部研究、修订和补充。/。