通知2009年第9号令关于电信专业工程的检验和符合性声明的规定

通知

关于通信专业工程的检验和符合性声明的规定

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根据国务院令第______号；

根据2006年6月29日《标准化法》和《合格评定法》；

根据2002年5月25日邮政电信条例；
根据2004年9月3日国务院发布的第160号令，即关于邮政电信条例中电信部分实施细节的规定；

根据2008年国务院令第132号，关于实施《产品质量法》若干规定的细则；

根据二〇〇七年十二月二十五日国务院令第187号《国务院关于机构设置、职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据科技司司长的建议，

1. 各组织和个人不得在694-806MHz频段内使用和部署非IMT-Advanced及其后续版本的无线设备。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 调整范围：本通知调整与通信专业工程的检验和符合性声明相关的活动。

通信专业工程的投资建设和管理按照相关法律法规的规定执行。

第二条 适用对象：本通知适用于通信专业工程的投资方、所有者、管理者（以下统称为企业）。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 通信专业工程 （以下简称通信工程）是指根据设计并连接电源、防雷系统、接地系统以及配套附件的一系列通信设备和通信设备系统。

2. 通信设备 是指包括硬件和软件在内的技术手段，用于建立通信网络，提供和使用通信服务。

3. 通信设备系统 是指一系列相互连接的通信设备，以满足通信网络的要求。

4. 通信工程检验 是指对通信工程进行测量和认证，确保其符合由工业和信息化部发布的技术规范或强制性标准（以下简称技术规范、标准）的要求。

5. 通信工程符合性声明 是指根据相应技术规范、标准的规定，对必须进行检验和符合性声明的通信工程进行符合性声明的活动。

必须进行检验和符合性声明的通信工程是指在投入使用时可能影响公共安全和利益的通信工程。

第三条 国家管理机关关于通信工程的检验和符合性声明

第一款 工业和信息化部质量管理局负责在全国范围内执行通信工程的检验和符合性声明的国家管理工作，依据本通知及相关法律法规。

第二款 地方通信管理局与工业和信息化部质量管理局合作，在各自管辖区域内执行通信工程的检验和符合性声明的国家管理工作。

第四条 通信工程检验机构

通信工程检验机构（以下简称检验机构）是经工业和信息化部指定从事技术服务的事业单位，并承担通信工程的检验任务。

第五条 通信工程检测单位

第一款 通信工程检测单位（以下简称检测单位）是指依法成立，具备按照工业和信息化部发布的技术规范、标准进行检测能力的单位，以支持检验和符合性声明活动。

第二款 检验活动中的检测单位是由工业和信息化部指定的检测单位。

第三款 符合性声明活动中的检测单位是由工业和信息化部指定的检测单位或符合第一款规定的检测单位。

第四款 检测单位应对所出具的检测结果的真实性向有权机关和法律负责。

条 6. 电信工程目录和管理形式

1. 根据各个时期，工业和信息化部发布“必须检验的电信工程目录”和“必须公布符合性的电信工程目录”，以适应国家政策和电信专业基础设施发展的实际情况。

2. 对于属于“必须检验的电信工程目录”的电信工程，企业必须按照本通知第二章第一节的规定进行检验，并按照本通知第二章第二节的规定公布符合性。

3. 对于属于“必须公布符合性的电信工程目录”的电信工程，企业必须按照本通知第二章第二节的规定公布符合性。

4. 对于不属于“必须检验的电信工程目录”和“必须公布符合性的电信工程目录”的电信工程，鼓励企业在使用前自愿应用符合性公布，并对工程质量负责，按照公布的准则。

第二章

检验与符合性公布

第一节 检验规定

条 7. 检验内容

1. 检验内容是根据技术规范、标准或强制性规定制定的专业电信工程技术安全要求，包括无线频率电磁场安全标准和其他安全标准。

2. 电信工程的检验不替代也不减轻企业根据法律规定对工程质量、安全的责任。

条 8. 必须检验的电信工程情形

1. 新安装的电信工程。

对于新安装并属于“必须检验的电信工程目录”的电信工程，企业必须在该工程投入运营使用后九十（90）天内完成本通知第十条第一款规定的有效文件，并提交给检验机构。

2. 必须重新检验的电信工程情形：

a) 电信工程检验合格证书失效；

b) 电信工程安装地点变更；

c) 在同一塔上或相同位置安装新的天线，而该位置已获得检验合格证书；

d) 改变配置（增加辐射功率；增大天线尺寸；改变天线的位置、高度和方向），导致无线频率电磁场安全标准超过已检验值。

如果电信工程有变化但无线频率电磁场安全标准未超过已检验值，则无需重新检验，但企业必须确保辐射安全水平，并向检验机构报告电信工程的变化情况。

对于根据本款a项需要重新检验的电信工程，企业必须在电信工程检验合格证书失效前四十五（45）天内完成本通知第十条第一款规定的有效文件，并提交给检验机构。对于根据本款b、c、d项需要重新检验的电信工程，企业必须在变化发生后的四十五（45）天内完成本通知第十条第一款规定的有效文件，并提交给检验机构。

条 9. 检定步骤

1. 对电信工程进行检定；

2. 审查和评估电信工程检定登记文件的符合性；

3. 颁发电信工程检定证书（见本通知附件1表1）。

条 10. 检定手续

1. 电信工程检定登记文件包括：

a) 电信工程检定申请书；

b) 有效检定结果；

c) 电信工程基本技术描述报告；

d) 关于第8条第2款b、c、d项规定情况变化的报告；

e) 产品描述、使用指南、安装指南等文件（如有必要）。

2. 文件接收地点由信息通信质量管理局公告。

3. 审查和颁发电信工程检定证书的时间不超过三十（30）日，自收到完整有效的文件之日起算。

4. 若多个电信工程安装在同一根天线杆或同一位置，则可共用一个检定结果并共同获得一份检定证书（见本通知附件I表2）。

5. 若不颁发电信工程检定证书，检定机构有责任以书面形式说明原因，并将该文件发送给企业，以便其完善文件或采取措施解决不符合技术规范、标准的问题，这些规范、标准由信息通信部发布或强制执行。

自检定机构发出上述书面通知之日起三十（30）日内，企业必须解决存在的问题并按检定机构的要求完善文件。

6. 超过本条第5款规定的期限，企业仍未解决存在问题并完善文件，则企业必须停止使用该电信工程。

7. 企业负责向检定机构缴纳审查费和证书工本费，费用标准由财政部规定。

条 11. 检定服务测量

1. 测量和编制测量结果必须由本通知第5条第2款规定的单位完成。测量单位必须独立于企业。

2. 信息通信质量管理局详细指导测量结果样本。

3. 测量结果的有效期为一百二十（120）日，自测量之日起算。

4. 测量单位、检定机构、企业必须保存测量结果及相关文件至少六年，自颁发测量结果之日起算。

节 二. 符合性公告规定

条 12. 符合性公告内容

电信工程符合性公告内容是公告应用电磁辐射安全标准、接地标准、防雷标准等，这些标准由信息通信部发布的技术规范或强制执行的规定。

条 13. 符合性公告形式

1. 对于本通知第6条第2款所列的电信工程，企业在获得检定机构颁发的检定证书后，必须公告该工程符合信息通信部发布的技术规范或强制执行的标准。

2. 对于本通知第6条第3款所列的电信工程，企业必须在工程投入使用前根据测量结果自行评估，然后公告该工程符合信息通信部发布的技术规范或强制执行的标准。

3. 对于本通知第6条第4款所列的电信工程，企业自行公告该工程符合相应标准。

条14. 合格公布程序和手续

1. 合格公布的登记申请材料包括：

a) 根据法律规定体现企业法人资格的文件；

b) 合格公布声明（按照本通知附件二的格式）；

c) 检定证书（对于属于本通知第6条第2款所列通信工程）；

d) 自我评估结果及通信工程检测结果（对于属于本通知第6条第3款所列通信工程）。

2. 信息通信技术质量管理局是合格公布活动的管理机构，并指导合格公布程序、手续和接收申请材料地点。

条15. 为公布合格服务的检测

1. 检测和编制检测结果由本通知第5条第3款规定的检测单位执行，或由企业自行实施。

2. 信息通信质量管理局详细指导测量结果样本。

3. 测量结果的有效期为一百二十（120）日，自测量之日起算。

条16. 处理期限

自收到完整有效的申请材料之日起七（7）个工作日内，管理机关应以书面形式向申请公布合格的企业通报接受合格公布声明的情况。

若公布的合格申请材料不符合本通知第14条第1款的规定，管理机关应以书面形式向申请公布合格的企业通报不符合内容，以便完善申请材料并重新进行登记。

第三章

组织实施

条17. 对通信工程检定和公布合格的国家管理责任

1. 信息通信技术质量管理局负责：

a) 主导指导、检查检验机构、企业和相关组织和个人执行本通知；

b) 组织对已检定的通信工程进行监督检查；

c) 主导指导相关单位执行检定和公布合格的程序和手续；

d) 主导指导各地方信息通信局执行本通知；

e) 在官方网站上公开与检定和公布合格有关的内容，包括：检验机构；颁发和收回检定证书；接收公布合格申请材料的地点；公布合格活动的信息；

f) 定期每六（6）个月或根据需要向信息通信部报告全国范围内通信工程检定和公布合格工作的进展情况；

g) 研究并向信息通信部提出关于检定和公布合格的相关政策建议。

2. 地方信息通信局负责：

a) 与有权限的管理机关合作，在其管辖区域内开展通信工程的检定和公布合格工作；

b) 主导在其管辖区域内按权限对通信工程的检定和公布合格工作进行检查；

c) 定期每六（6）个月或根据管理机关的要求，汇总并向信息通信技术质量管理局报告工作进展和检查结果；

d) 发现并反映专业通信工程安全技术问题，向信息通信部报告并提出管理通信工程的措施。

条18. 检定组织的责任

1. 实施审定，颁发和收回电信工程检定证书。

2. 对检定结果承担法律责任。

3. 组织对已检定的电信工程进行监督，以确保其符合相应的技术规范和标准。

4. 建立已检定的电信工程数据库。

5. 每月定期汇总并向信息通信质量管理局报告检定工作和监督工作的进展情况。

6. 根据有权机关的要求，及时报告与电信工程检定有关的内容。

条19. 企业的责任

1. 企业必须保持并确保电信工程遵守由工业和信息化部发布或强制执行的技术规范和标准。

2. 完整地履行并对其遵守电信工程检定规定的法律责任负责。

3. 执行本通知规定的符合性声明。当符合性声明内容发生变化时，重新进行符合性声明。

在使用电信工程过程中，如果发现不符合已公布的符合性声明中的技术规范和标准，则应采取以下措施：

a) 及时向管理部门通报不符合情况；

b) 进行不符合项的纠正措施。必要时，暂停使用电信工程；

c) 向管理部门通报不符合项的纠正结果及继续使用电信工程的情况。

5. 应有权机关要求，报告与检定和符合性声明有关的问题。

第二十条 执行指引

1. 本通知自2009年6月1日起生效，并取代2006年9月6日由邮政电信部部长发布的第31/2006/QĐ-BBCVT号决定关于电信专业工程技术检定的规定。

2. 办公室主任、科技司司长、信息通信质量管理局局长、部属各机关单位负责人、省信息通信局局长、电信企业总经理、各相关组织和个人负责执行本通知。

3. 在执行过程中，如遇困难或问题，应及时向工业和信息化部反映，以便审议和解决。