通知第09/2010/TT-BVHTTDL号关于实施细则和具体规定文化活动中的行政处罚的若干规定的法令第75/2010/NĐ-CP号的规定

通知

详细实施2010年7月12日国务院令第75号的规定

2010年7月12日国务院令第75号关于在文化活动中行政处罚违法行为的规定

文化市场行政处罚违法行为

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第一条 其他艺术表演形式

根据2010年7月12日国务院令第75号关于在文化活动中行政处罚违法行为的规定

文化和旅游部详细实施2010年7月12日国务院令第75号关于在文化活动中行政处罚违法行为的规定如下：

第一条 调整范围

本通知详细实施2010年7月12日国务院令第75号关于在文化活动中行政处罚违法行为（以下简称国务院令第75号）的以下内容：

a) 确定处罚决定中的违法行为；

b) 解释术语；

c) 毒害文化产品的销毁程序；

d) 在电影、表演艺术、文化活动和公共文化服务经营、广告、写作、设置标牌领域的规定。

第二条 确定处罚决定中的违法行为

在作出处罚决定时，有权机关或人员必须确定文化活动中的行政违法行为是组织或个人故意或过失违反国家管理法律法规的行为，但尚未达到追究刑事责任的程度，并且根据2002年7月2日发布的《行政处罚法》、2008年4月2日修订的《行政处罚法》以及国务院令第75号的规定，应当受到行政处罚。如果行为符合国务院令第75号的规定，但未违反国家管理法规，则不对该行为进行处罚。

例如：国务院令第75号第二十七条第二款a项规定，对未取得许可而在每辆摩托车安装面积超过0.5平方米的广告箱的行为处以1000元至3000元罚款，之后政府机构发布文件规定“每辆摩托车安装面积超过0.5平方米的广告箱无需取得许可”，则不应对国务院令第75号第二十七条a项规定的行为进行处罚，因为该行为未违反广告管理法规。

条3. 术语解释

国务院令第75号中规定的某些术语解释如下：

1. “色情如国务院令第75号第七条第四款a项；第八条第五款c项，第六款b项；第九条第四款e项；第十条第四款；第十二条第三款b项；第十五条第三款c项；第十六条第五款a项；第二十一条第一款a、b项，第二款c项；第二十二条第二款c项，第三款a项，第四款a、b项，第五款a、b项，第六款；第二十三条第一、二款；第二十六条第五款a项所规定，是指使用图像、语言、声音、动作等挑逗、刺激性欲的行为，违背了中国传统文化道德和风俗习惯，包括描述生殖器官、裸体、部分裸体但具有性挑逗性质、描述性需求、自慰等各种形式。

2. “色情低俗如国务院令第75号第七条第五款b项；第八条第五款c项，第六款b项；第九条第六款c项；第十条第五款b项；第十二条第五款b项；第十五条第四款c项；第二十一条第一款c项，第二款a、b、c项；第二十二条第二款c项，第三款a项，第五款a、b项，第六、七款；第二十三条第一款；第二十六条第五款a项所规定，是指使用裸露、粗俗语言、人与动物之间的性行为、三人以上性行为的图像。

3. “偶像如国务院令第75号第十八条第一款c项所规定，是指具有人物、动物、房屋、生产资料、生活用品、黄金、白银、宝石形状的物品。

条4. 销毁有害文化产品的程序

销毁有害文化产品按照2002年7月2日发布的《行政处罚法令》第61条第2款和2010年第75号法令第50条的规定执行。

在销毁文化产品时，负责销毁的机关或组织必须公布销毁决定。销毁文化产品后，处理委员会成员需在记录中签字确认。销毁文化产品的记录必须详细记载文化产品的种类、数量以及销毁方式，或者附上清单以备存档。

条5. 电影领域的规定

1. 对以下行为进行处罚，不论涉及的影片数量多少：

a) “复制已被决定收回、没收、销毁或禁止传播的影片”，根据2010年第75号法令第8条第6款第a项的规定；

b) “复制包含色情、挑逗暴力内容的影片”，根据2010年第75号法令第8条第6款第b项的规定；

c) “销售、出租或流通包含挑逗暴力内容的胶片、磁带或光盘”，根据2010年第75号法令第9条第4款第e项的规定；

d) “藏匿并意图传播被禁止传播或已被决定收回、没收、销毁的影片”，根据2010年第75号法令第9条第6款第a项的规定；

đ) “销售、出租或发行已被决定收回、没收、禁止传播或销毁的胶片、磁带或光盘”，根据2010年第75号法令第9条第6款第b项的规定；

e) “销售、出租或发行包含色情内容的胶片、磁带或光盘”，根据2010年第75号法令第9条第6款第c项的规定；

g) “出口需要批准才能传播而未获批准或未在越南电视台播出的影片”，根据2010年第75号法令第9条第6款第đ项的规定。

2. 根据2010年第75号法令第10条第1款第b项的规定，确定16岁以下儿童的年龄依据其身份证或其他具有法律效力的证件上的出生日期。

条6. 表演艺术领域的规定

1. 对以下行为进行处罚，不论涉及的磁带、光盘数量多少：

a) “复制包含挑逗暴力内容的音乐磁带、舞台磁带”，根据2010年第75号法令第12条第3款第b项的规定；

b) “复制已被决定禁止流通或已决定收回、没收的音乐磁带、舞台磁带”，根据2010年第75号法令第12条第5款第a项的规定；

c) “复制包含色情内容的音乐磁带、舞台磁带”，根据2010年第75号法令第12条第5款第b项的规定；

d) “录音室录制违反2009年第103号法令附件《文化活动和公共文化服务经营活动管理办法》第3条第1款规定的b、c、d项内容的磁带、光盘”，根据2010年第75号法令第13条第1款第đ项的规定；

đ) “将禁止的内容添加到已获准发行的音乐磁带、舞台磁带上”，根据2010年第75号法令第13条第2款第a项的规定；

e) “录音室录制违反2009年第103号法令附件《文化活动和公共文化服务经营活动管理办法》第3条第1款规定的a项内容的磁带、光盘”，根据2010年第75号法令第13条第2款第c项的规定；

g) “发行含有禁止内容的音乐磁带、舞台磁带”，根据2010年第75号法令第13条第3款第a项的规定；

h) “制作违反2009年第103号法令附件《文化活动和公共文化服务经营活动管理办法》第3条第1款规定的b、c、d项内容的音乐磁带、舞台磁带”，根据2010年第75号法令第13条第3款第c项的规定；

i) “制作违反2009年第103号法令附件《文化活动和公共文化服务经营活动管理办法》第3条第1款规定的a项内容的音乐磁带、舞台磁带”，根据2010年第75号法令第13条第4款的规定；

k) “藏匿、传播含有反动、色情内容的音乐磁带、舞台磁带”，根据2010年第75号法令第15条第4款第c项的规定。

2. 根据2010年第75号法令第16条第1款第c项的规定，“穿着引起反感、不符合越南风俗习惯的服装”的行为适用于音乐表演者、时装表演者，不适用于戏剧表演中的角色扮演者。

第七条 规定在文化活动和公共文化服务经营领域

一、行为“未按规定保证足够的照明在迪斯科舞厅、公共舞厅、卡拉OK包房”规定在第十九条第二款第b项的第75/2010/NĐ-CP号法令是未按第二十七条第二款和第三十二条第一款的规定保证照明的行为，该规定随第103/2009/NĐ-CP号法令发布于2009年11月6日。

二、行为“在卡拉OK餐厅设置报警设备以应对国家机关检查”的规定在第十九条第四款的第75/2010/NĐ-CP号法令适用于设置声音、灯光、图像、颜色或其他信号报警设备的卡拉OK餐厅，当国家机关进行监督检查时，这些设备会向包房发出警报。

三、对第十八条第一款和第三款第d项的第75/2010/NĐ-CP号法令规定的18岁以下人员年龄的确定依据本通知第二条第二款规定的文件。

四、行为“在距离学校200米以内或晚上10点至早上8点之间经营电子游戏”的规定在第十九条第二款第a项的第75/2010/NĐ-CP号法令适用于所有与互联网连接的游戏场所（在线游戏）。

五、行为“不按照许可证内容或范围经营迪斯科舞厅、卡拉OK”的规定在第二十条第二款第a项的第75/2010/NĐ-CP号法令理解为不符合内容或范围是两种不同的行为。

例如：一个卡拉OK经营者被许可开设三个包房，但检查发现有五个包房正在运营，这是超出范围；一个文化中心被允许开设古典迪斯科舞厅，但检查发现的是迪斯科舞厅，这是不符合内容。

六、行为“出售含有淫秽、色情、煽动暴力内容的画作、照片”的规定在第二十二条第二款第c项的第75/2010/NĐ-CP号法令不分数量多少违反作品进行处罚。

七、行为“恢复与越南风俗习惯不符的陋习”的规定在第十八条第三款的第75/2010/NĐ-CP号法令是指在葬礼、婚礼、节日活动中实施与法律规定的生活方式不符的陋习。例如：在葬礼上滚路、撒钱。

八、行为“在迪斯科舞厅、卡拉OK餐厅、餐饮场所及其他公共文化和服务业场所裸体跳舞”的规定在第二十二条第五款第d项的第75/2010/NĐ-CP号法令不分顾客或服务员进行处罚。

第八条 规定在广告、书写、设置标牌领域

一、行为“使用已过有效期的许可证上的横幅而未自行拆除”的规定在第二十七条第二款第b项的第75/2010/NĐ-CP号法令适用于所有在许可证过期后未自行拆除的横幅。

二、行为“不在广告板、广告牌或其他类似形式上注明许可证编号、许可证期限、申请广告许可证的组织或个人名称”的规定在第二十七条第四款第a项的第75/2010/NĐ-CP号法令适用于每个已获得许可证的产品广告。

三、行为“在文化、体育、会议、研讨会活动中悬挂、放置、张贴赞助商广告超过法定数量”的规定在第二十八条第五款第c项的第75/2010/NĐ-CP号法令适用于超过现行有效法规规定的数量。

例如：2010年6月发现的违规行为将适用2005年12月8日发布的79/2005/TT-BVHTT号通知第四条的规定，该通知修改并补充了2003年7月16日发布的43/2003/TT-BVHTT号通知中的一些规定，该通知指导执行2003年3月13日发布的24/2003/NĐ-CP号法令关于广告实施细则。当有新的文件替代79/2005/TT-BVHTT号通知时，则适用新文件的规定。

四、行为“在国家机关工作地点进行影响庄严性的广告”的规定在第二十九条第三款第a项的第75/2010/NĐ-CP号法令适用于在一个机关内的广告。

五、行为“未按许可证规定的位置悬挂、设置广告牌”的规定在第二十九条第三款第b项的第75/2010/NĐ-CP号法令适用于一个广告牌。

六、行为“在禁止广告的地方进行广告”的规定在第二十九条第四款的第75/2010/NĐ-CP号法令适用于在一个禁止地点进行一种产品或服务的广告，不论数量或广告形式。

七、行为“在交通安全走廊、交通设施保护范围内、电力网络、电信工程、堤防上悬挂、设置广告牌，影响交通安全、电力网络、电信工程、堤防安全”的规定在第二十九条第五款第a项的第75/2010/NĐ-CP号法令适用于一个广告牌。

八、行为“在规定地点以外发布电话号码、地址的广告，书写、绘制、张贴广告在墙上、树根、电线杆和其他物体上，破坏城市美观和环境景观”的规定在第二十九条第五款第b项的第75/2010/NĐ-CP号法令适用于在一个社区内发布一个人的服务电话号码或地址的广告。

九、行为“通过图画、照片、海报、传单、折页、遮阳伞、推车、彩旗和其他类似形式发布禁止广告的商品和服务”的规定在第三十条第一款的第75/2010/NĐ-CP号法令适用于在一个社区内使用一种媒介发布一种商品，不论数量。

10. 行为“利用商品、服务获利的广告，使用国旗颜色作为背景或横跨交通道路”规定在第30条第2款第a项的第75/2010/NĐ-CP号法令适用于一个广告牌、标志、横幅；适用于在一个乡、镇、城市范围内宣传一种产品的海报。

11. 行为“通过海报、传单、折页和类似形式进行禁止内容的广告”规定在第30条第3款第a项的第75/2010/NĐ-CP号法令适用于在一个乡、镇、城市范围内通过海报、传单、折页或类似形式展示的一种产品。

12. 行为“经营有禁止广告的商品、服务的广告”的商品”规定在第30条第3款第b项的第75/2010/NĐ-CP号法令适用于一种有禁止广告的商品、服务的广告商品。

13. 行为“在与交通信号、公共标志形状、颜色、形式相似的广告牌、标志上进行广告”规定在第30条第4款第a项的第75/2010/NĐ-CP号法令适用于一个广告牌、标志。

14. 行为“使用越南货币图像进行广告”规定在第30条第4款第b项的第75/2010/NĐ-CP号法令适用于一种在广告媒介上进行广告的产品。

15. 行为“未使用越南语语音、文字进行广告，除非符合第8条第1款的规定”规定在第30条第4款第c项的第75/2010/NĐ-CP号法令适用于一个广告牌、标志、横幅；适用于在一个乡、镇、城市范围内的海报广告或其他产品广告上的其他广告媒介。

16. 行为“修改已批准许可证中的广告内容”规定在第30条第5款第a项的第75/2010/NĐ-CP号法令适用于已获批准许可证中的广告产品。

17. 行为“在广告时宣传未经许可经营的商品、未经许可提供的服务”规定在第30条第5款第b项的第75/2010/NĐ-CP号法令适用于一种商品、一种服务。

18. 行为“在摩托车、交通工具、移动物体或其他固定于公共场所的货箱上宣传禁止广告的商品、服务”规定在第30条第5款第c项的第75/2010/NĐ-CP号法令适用于一种商品、服务在摩托车、交通工具、移动物体或其他固定于一个地点的货箱上。

19. 行为“以任何形式使用标识、商标来宣传禁止广告的商品、服务”规定在第30条第5款第d项的第75/2010/NĐ-CP号法令适用于一种标识、商标在一种广告形式中。

20. 行为“宣传酒精度数达到或超过30度的酒类”规定在第30条第5款第đ项的第75/2010/NĐ-CP号法令适用于一种酒类在一种广告媒介上。

21. 行为“具有刺激暴力、恐怖性质的广告”规定在第30条第5款第e项的第75/2010/NĐ-CP号法令适用于一种广告产品在一种广告媒介上。

22. 行为“生产有禁止广告的商品、服务的广告商品”规定在第30条第6款第d项的第75/2010/NĐ-CP号法令适用于生产一种宣传禁止广告的商品、服务的广告商品的行为。

条 9. 生效

1. 本通知自2010年9月1日起生效。

2. 废除文化部2007年5月29日发布的第12/2007/TT-BVHTT号通知，该通知是关于实施第56/2006/NĐ-CP号法令有关文化信息活动中行政处罚的规定的通知。

3. 在执行过程中，如遇问题，请各单位及时向文化和旅游部反映，以便研究补充、修改。/。