通知第09/2011/TT-BNNPTNT号关于出口到欧洲市场的捕捞水产品认证和确认的规定

通知

规定出口到欧洲市场的捕捞水产品的认证和确认事项

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根据2003年11月26日《渔业法》；

根据2008年1月3日第01/2008/NĐ-CP号政府法令关于农业与农村发展部的职能、任务、权限和组织结构；2009年政府第75/2009/NĐ-CP号法令对2008年1月3日第01/2008/NĐ-CP号政府法令第三条进行修改；

根据2005年5月4日第59/2005/NĐ-CP号政府法令关于某些渔业行业的生产与经营条件；2009年政府第14/2009/NĐ-CP号法令对2005年5月4日第59/2005/NĐ-CP号政府法令的部分条款进行修改和补充；

根据2010年3月31日第33/2010/NĐ-CP号政府法令关于越南组织和个人在各海域开展捕捞活动的管理；

为了满足国家对捕捞和保护水生资源的管理要求，并执行欧盟理事会关于预防、阻止和消除非法、未报告和无管制捕捞活动的规定，农业与农村发展部规定了出口到欧洲市场（欧盟）的捕捞水产品的认证事项如下：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定出口到欧洲市场（欧盟）的捕捞水产品原料确认程序、手续、内容，以及进口捕捞水产品加工后出口到欧洲市场的承诺产品来源确认。

第二条：适用对象

一、本通知适用于从事捕捞、收购、加工和出口捕捞水产品以及进口捕捞水产品用于加工后出口到欧洲市场（欧盟）的组织和个人。

二、不适用于本通知附件1所列的水产品和水产品制品。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 捕捞水产品原料确认：是指有权机关对未违反非法、未报告和无管制捕捞规定的捕捞水产品原料进行确认的行为。

2. 捕捞水产品认证：是指有权机关对由未违反非法、未报告和无管制捕捞规定的捕捞水产品原料加工而成的出口货物批次进行认证的行为。

3. 进口捕捞水产品加工后出口承诺产品来源确认：是指有权机关对由进口捕捞水产品加工而成且未违反非法、未报告和无管制捕捞规定的出口货物批次进行确认的行为。

4. 捕捞区域：是指渔船在一个航次期间进行捕捞作业的海域范围。

5. 捕捞时间：是指从渔船开始下网捕捞到结束收网的时间段。

6. 认证货物批次：是指有权机关认证并准许出口到欧盟的货物批次。

7. 港口转运：是指在同一港口范围内将货物从一艘船转移到另一艘船的活动。

8. 货主：是指向欧洲出口水产品货物批次的所有者。

9. 各类重量定义如下：

- 预估活重：是指用于加工成出口货物批次的全部原料重量，在出口活水产品、部分捕捞产品到达港口后出口或所有捕捞产品在出口前加工的情况下使用。

- 预估运往陆地重量：在捕捞产品到达悬挂该船旗帜或另一港口的国家港口并在该国出口全部产品时使用。

- 陆地认证重量：是指出口货物批次的全部成品重量。

第四条 非法、无报告和非规定捕捞活动

组织和个人在捕捞水产品过程中实施非法、未报告和无管制捕捞行为，具体包括以下情形之一：

1. 在没有合法捕捞许可证或未经有权机关批准的情况下捕捞水产品。

2. 不按规定记录和报告捕捞情况。

3. 在禁捕区域、禁捕时间内捕捞禁止捕捞的物种或捕捞尺寸小于规定允许捕捞尺寸的物种。

4. 使用被禁止或不符合规定的捕捞方式或渔具。

5. 掩盖、伪造或销毁有关捕捞和保护水生资源规定的证据。

6. 阻碍负责检查和监督捕捞及保护水生资源规定遵守情况的工作人员的工作。

7. 将尺寸小于规定允许捕捞尺寸的水产品装载上船、转运或运输超过允许比例。

8. 参与、协助或支持已被确定实施非法、未报告和无管制捕捞行为的船只的捕捞活动、转运或补给。

9. 在已签署或参与的区域渔业管理组织管辖区域内，未按照该组织规定实施捕捞活动。

条5. 有权认证、确认捕捞水产品的机关

1. 各渔政监督管理站或者地方渔业行政管理部门指定的专门负责捕捞和保护渔业资源的单位负责捕捞水产品认证，捕捞水产品原料确认，并在渔船船上检查非法、未报告和不符合规定的捕捞活动。

2. 各区域农产品质量监督检验中心（隶属于国家农产品和水产品质量监督检验局）负责出口水产品来源自进口捕捞水产品的承诺验证。

第二章

确认捕捞水产品原料、认证捕捞水产品、验证出口水产品承诺来源于进口捕捞水产品的程序和手续

 来源于进口捕捞水产品的出口水产品承诺验证

1. 出口商填写《捕捞水产品原料确认书》（根据本通知附件3规定）中的相关信息，并提交给其购买捕捞水产品原料所在地的有权机关进行确认，可以亲自递交或通过邮政寄送。

条6. 确认捕捞水产品原料

2. 自收到捕捞水产品原料确认申请之日起不超过两个工作日内，有权机关应核实《捕捞水产品原料确认书》中申报信息的真实性，并对出口商进行确认。

如不予确认，应书面说明理由。

出口商可直接到有权机关领取结果，或通过邮政寄送（如出口商选择通过邮政寄送确认结果）。

《捕捞水产品原料确认书》制作两份，一份交给出口商，另一份由有权机关存档。

1. 出口商将完整的一套文件提交至其购买捕捞水产品原料所在地的有权机关进行捕捞水产品认证，可以亲自递交或通过邮政寄送。

条7. 证明捕捞水产品

a. 若一批捕捞水产品使用一艘船的原料，文件包括：

- 已填写完整的《捕捞水产品证明书》（根据本通知附件2）；

- 运输信息（根据本通知附件2b）。

b. 若一批捕捞水产品使用两艘或以上船只的原料，文件包括：

- 已填写完整的《捕捞水产品证明书》（根据本通知附件2，包括第1、3、6、7、8项的信息）；

- 运输信息（根据本通知附件2b）；

- 根据本通知附件2a提供的从越南渔船原料加工的产品补充信息；

- 与该批出口货物相关的《捕捞水产品原料确认书》（由有权机关确认）。

2. 自收到捕捞水产品认证申请之日起不超过两个工作日内，有权机关应核实申请认证文件中的信息真实性，并对出口商进行认证。

如不予认证，应书面说明理由。

出口商可直接到有权机关领取结果，或通过邮政寄送（如出口商选择通过邮政寄送认证结果）。

每批出口货物获得一份《捕捞水产品证明书》。该证明书制作两份，一份交给出口商，另一份由有权机关存档。

4. 每批出口货物颁发一份水产品捕捞证明。水产品捕捞证明制成两份，一份交给货主，一份由发证机关留存。

条8. 确认出口水产品承诺源自进口捕捞水产品

1. 进口用于加工出口到欧洲市场的捕捞水产品原料货柜必须具备该船挂旗国主管机构签发的捕捞水产品证明。

2. 出口商将使用进口捕捞水产品原料生产的货柜提交登记申请，应向本通知第5条第2款所述的主管机构提交。

材料包括：

a. 捕捞水产品证明（原件或复印件）；

b. 根据农业和农村发展部2008年第118号决定附件规定的格式，提交水产品货柜质量卫生安全检查登记表；或者根据2010年第47号通知附件规定的格式，提交检疫和质量卫生安全检查登记表。

c. 根据2010年第47号通知附件1规定的格式，提交详细货柜清单。

d. 根据本通知附件5规定的格式，提交出口水产品承诺源自进口捕捞水产品的确认书。

如果货柜检查登记材料符合要求，检查机构应在货柜检查登记材料上确认，并与出口商协商现场检查时间。如不符合要求，主管机构应指导出口商按照规定完善材料。

3. 检查形式

所有货柜在出口前均需进行现场检查。

4. 检查内容

检查出口商承诺信息与货柜生产记录及捕捞水产品证明的一致性和真实性。

5. 确认并通报检查结果

a. 自现场检查结束之日起不超过两个工作日内，主管机构应根据本通知附件5规定的格式，确认出口商对所申报货柜的承诺。

b. 如检查结果未达到要求，主管机构不应确认承诺，并以书面形式通知出口商，说明原因。

第三章

检查非法捕捞、未报告和不按规定操作的渔船活动

 未报告和不按规定操作的渔船

条9. 检查非法捕捞、未报告和不按规定操作的渔船活动

1. 检查对象

在欧洲市场出口加工使用的捕捞水产品原料中从事捕捞和运输的渔船。

2. 检查机构

开采保护局及其他本通知第5条第1款所述的主管机构制定并执行检查计划。

3. 检查原则

根据风险评估原则，在确保每年检查次数不少于渔船平均停靠港口次数的5%的基础上进行。

4. 成立检查组

主管机构负责人发布成立检查组的决定，明确检查范围、内容、地点；组长及成员姓名职务；船主和检查组的责任。检查组成立决定须在开始检查时告知渔船。

5. 检查内容

检查捕捞许可证及相关内容，具体见本通知第4条和主管机构发布的检查组成立决定中的规定。

检查结束后，检查组编制检查记录并通报结果，记录中注明违规内容（如有），由检查组代表、船长或其代理人签字。检查记录一式两份，一份交给船主，一份存档。检查记录格式见本通知附件9。

6. 处理检查结果

如检查发现违反本通知规定的行为，根据违规程度，检查机构可采取以下一种或多种处理方式：

 + 自检查之日起60天内，不对该船捕捞水产品出具捕捞证明，并将其列入非法捕捞、未报告和不按规定操作的渔船名单，并在渔业总局网站（http://www.cucktbvnlts.gov.vn）公布；

 + 将案件移交给相关职能机构，按法律规定继续处理；

 + 经过60天后，若直接管理渔船的机构确认该船已采取措施纠正错误，渔业总局将该船从非法捕捞、未报告和不按规定操作的渔船名单中移除。

第四章 实施细则

组织和个人的责任与权限

条 10. 船长、船舶所有人或者船长代理人的责任和权利

1. 船长、船舶所有人或者船长代理人有下列责任：

a. 准确提供在捕捞水产品原料确认书（根据本通知附件3的规定）中记录的相关信息给出口货物的货主，签署确认并对其申报负责。

b. 为检查组执行任务创造条件。

2. 船长、船舶所有人或者船长代理人有下列权利：

a. 向有权机关请求提供关于捕捞水产品原料确认、捕捞水产品证明的相关规定。

条 11. 出口货物货主的责任和权利

1. 货主有下列责任：

a. 在向有权机关申请确认、确认之前，根据本通知附件2的规定完善捕捞水产品证明书中的相关信息，在根据本通知附件3、附录2a、附录2b的规定完善捕捞水产品原料确认书中相关信息，并对其申报负责。

b. 根据有权机关（根据本通知第5条的规定）的要求提供实施本通知的相关信息。

c. 自获得确认、确认之日起三年内保存确认、确认档案。

2. 货主有下列权利：

a. 向有权机关请求提供关于确认、确认的相关规定。

b. 选择一个已购买原材料的有权机关申请捕捞水产品证明。

1. 责任

条 12. 第5条第1款所列有权机关的责任和权限

a. 根据本通知第6条、第7条的规定处理和受理与捕捞水产品原料确认、捕捞水产品证明相关的申请材料，当出口货物货主提出申请时。

b. 指导出口货物货主、船长、船舶所有人或船长代理人执行与捕捞水产品原料确认、捕捞水产品证明相关的工作。

c. 根据本通知第16条的规定执行报告制度。

d. 将发现的违规行为报告渔业局，并将档案转交职能机关按照规定进行处理。

2. 权限

e. 自获得确认、确认之日起三年内保存与捕捞水产品证明、捕捞水产品原料确认相关的档案。

a. 要求船长、船舶所有人、船长代理人和货主提供与确认、确认有关的信息。

b. 如果船长、船舶所有人或货主违反本通知的规定，则拒绝确认、确认。

1. 责任

条 13. 第5条第2款所列有权机关的责任和权限

a. 根据本通知第8条的规定执行进口捕捞水产品原料来源的出口水产品承诺确认工作。

b. 指导进口货主执行进口捕捞水产品原料来源的出口水产品承诺确认工作。

c. 根据规定向农产品质量监督局报告。

2. 权限

d. 自获得确认之日起三年内保存进口捕捞水产品原料来源的出口水产品承诺确认档案。

a. 要求进口货主提供与确认有关的信息。

条14：渔业港口管理委员会的责任

a. 确认与在港口货物转移有关的信息（如有）进入捕捞水产品证明。

b. 提供在港口登记停泊、装卸的渔船相关信息。

第五章

组织实施

条15. 管理机构的任务

1. 总局的任务

指导渔业资源开发和保护局：

a. 组织统一专业业务活动；定期检查监督与捕捞水产品原料检查确认、捕捞水产品证明相关的活动。

b. 组织培训捕捞水产品原料检查确认、捕捞水产品证明的专业人员。

c. 组织宣传指导捕捞水产品原料检查确认、捕捞水产品证明的程序方式，以在全国范围内统一实施；向渔民及相关组织个人宣传提高对非法捕捞、未报告、不符合规定以及本通知执行的认识。

d. 定期每六个月向农业和农村发展部报告本通知相关规定的执行结果。

e. 在渔业总局、渔业资源开发和保护局、相关机构及欧盟委员会海洋和渔业事务总司网站上公布违反非法捕捞、未报告、不符合规定规定的渔船名单。

f. 主持并与越南相关机构合作，与欧洲有权限机构就合作、信息交流、处理与欧盟委员会关于非法捕捞、未报告、不符合规定的规定执行相关的困难进行谈判。

2. 质量监督检验检疫局的任务

a. 指导并组织实施统一专业业务活动；定期检查监督与进口捕捞水产品原料确认出口水产品承诺相关的活动。

b. 统一管理专业业务；培训进口捕捞水产品原料确认出口水产品承诺的专业人员。

c. 定期每六个月向农业和农村发展部报告进口捕捞水产品原料确认出口水产品承诺的检查情况。

3. 海岸省、市农业和农村发展局的任务

a. 指导、检查本通知在第五条第一款规定的有权机关中的执行情况。

b. 宣传普及并检查遵守农业和农村发展部的规定和渔业总局的专业指导。

c. 指导下属单位，配合当地相关机构组织宣传普及本通知的相关规定。

e. 咨询省人民政府确保捕捞水产品证明机关所需经费、人员及相关条件。

条 16. 报告制度

1. 每月、每季度、每年或根据要求，第五条第一款规定的有权机关编制详细捕捞水产品证明情况报告送交渔业资源开发和保护局。

2. 每月、每季度、每年或根据要求，第五条第二款规定的有权机关编制详细捕捞水产品原料确认情况报告送交农产品和水产品质量监督检验局。

报告内容包括：获得捕捞水产品证明的货主名单、捕捞水产品原料确认名单、违反非法捕捞、未报告、不符合规定规定的渔船名单；确认捕捞渔船总数、确认捕捞水产品总量，按照本通知附件10规定格式。

报告时间：最迟于月末后5天内，最迟于季末后10天内，最迟于年末后15天内。

条17. 组织实施

1. 渔业总局、各司、局、监察局、中心属于农业和农村发展部；各省、市农业和农村发展局根据职能任务权限督促检查本通知的执行。

2. 执行捕捞水产品原料确认、进口捕捞水产品承诺确认和捕捞水产品证明所需的费用，由承担任务的单位列入事业费预算，补充到单位年度活动经费中。

3. 在执行过程中，如遇问题或困难，各单位应及时报告农业和农村发展部（通过渔业总局或农产品和水产品质量监督检验局，视相关问题而定），汇总上报部长审阅并修改补充以符合实际情况。

条 18. 生效日期

1. 本通知自发布之日起四十五日后生效，废止农业和农村发展部2010年12月4日第3477号决定和2010年12月30日第3720号决定。/。