通知第09/2012/TT-BCT号关于制定和执行节能高效能源使用计划以及实施能源审计的规定。

通知

关于制定和报告能源节约和有效利用计划的规定

实施能源审计

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根据2010年6月17日《节约能源和提高能源利用效率法》；

根据二〇一一年三月二十九日国务院发布的第21/2011/NĐ-CP号法令，对节约和有效使用能源法的具体规定和实施措施；

根据国务院令第189号令二零零七年十二月二十七日发布的《工业和贸易部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据2011年6月14日第44/2011/NĐ-CP号政府法令对2007年12月27日第189/2007/NĐ-CP号政府法令《关于工贸部职能、任务、权限和组织结构》第三条的修改和补充；

工贸部部长详细规定2010年《能源节约和有效利用法》第三十三条第二款，第三十四条第四款；2011年3月29日第21/2011/NĐ-CP号政府法令第十条第三款，第二十五条第二款《关于实施能源节约和有效利用法的具体规定和措施》如下：

节 1

总则

第一条 调整范围

本通知规定以下内容：

一、编制年度和五年期重点用能单位能源节约和有效利用计划，并报告执行情况。

二、编制年度国家财政预算单位能源使用情况报告。

能源审计的程序和手续。

第二条 适用对象

本通知适用于：

1. 重点用能单位（以下简称单位）。

2. 国家财政预算单位（以下简称单位）。

3. 能源审计机构。

四、其他有关的组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 电子门户 是用户在互联网环境中唯一访问点，连接并整合各种信息渠道、服务和应用程序，使用户能够利用、使用并个性化显示信息。

2. 数据库 是按照一定方法编制和排列的一系列数据集合，可以通过电子手段进行访问、利用、管理和更新。

3. 登录账户包括登录名和密码，用于组织和个人登录数据库进行更新、开发和使用。 是以符号、文字、数字、图像、声音或其他类似形式的信息。

4. 国家能源数据库系统 是用于访问、利用、管理和更新国家能源使用数据库的系统。

5. 数据消息 是通过电子手段生成、发送、接收或存储的信息。

6. 电子网站 是互联网环境中的一个或一组提供信息供应和交换的网页。

8. 电子文档 是以数据消息形式表现的文本。

节

制定和报告能源节约和有效利用计划的执行情况

第四条 关于能源节约和有效利用计划登记和报告的一般规定

一、单位和部门应按照以下方式登记计划、报告执行情况和报告能源使用情况：

（a）单位和部门通过国家能源数据库系统的电子网站访问互联网，登记能源节约和有效利用计划及其执行情况；

（b）如果单位、部门无法访问互联网，则通过书面形式进行计划登记和报告能源节约和有效利用计划的执行情况；单位、部门必须保证数据的真实性并对其负责，在文本上签字确认数据的人，以及单位、部门负责人签字并加盖公章。

二、单位向地方相应管理部门（以下简称管理部门）提交能源节约和有效利用计划登记和报告，如下：

（a）工业生产领域的单位和部门向商务厅提交；

（b）建设领域的单位向建设厅提交；

（c）农业生产的单位向农业农村厅提交；

（d）交通运输领域的单位向交通运输厅提交。

条 5. 制定年度计划和报告年度关于节约和有效使用能源的实施情况

1. 每年，主体必须制定年度计划和报告年度关于节约和有效使用能源的实施情况，并向管理部门登记。

2. 主体的年度计划和报告年度关于节约和有效使用能源的实施情况包括本通知附件I中规定的各项内容。

3. 制定和登记主体的年度计划和报告年度关于节约和有效使用能源的实施情况应按照以下程序和手续进行：

a) 访问国家能源数据库系统的网站，按照网站上的步骤和程序指导输入数据；

b) 根据本通知附件II的规定，以书面形式向第四条第二款规定的管理部门发送通知，告知已保存在国家能源数据库系统网站上的主体的年度计划和报告年度关于节约和有效使用能源的实施情况；

c) 如果主体收到管理部门要求补充或修改的书面意见，主体必须在国家能源数据库系统的网站上完成补充或修改年度计划和报告年度关于节约和有效使用能源的实施情况的工作。

主体应以书面形式将补充或修改的通知发送给管理部门，并同时抄送当地商务部门以登记主体的年度计划和报告年度关于节约和有效使用能源的实施情况。

4. 登记主体的年度计划和报告年度关于节约和有效使用能源的实施情况最迟应在每年1月15日前完成。

5. 主体有责任组织实施已经登记的年度关于节约和有效使用能源的计划。

条 6. 制定五年期计划和报告五年期关于节约和有效使用能源的实施情况

1. 主体必须制定五年期计划和报告五年期关于节约和有效使用能源的实施情况，并向管理部门登记。

2. 主体的五年期计划和报告五年期关于节约和有效使用能源的实施情况包括本通知附件III中规定的各项内容。

3. 制定和登记主体的五年期计划和报告五年期关于节约和有效使用能源的实施情况应按照以下程序和手续进行：

a) 访问国家能源数据库系统的网站，按照网站上的步骤和程序指导输入数据；

b) 根据本通知附件II的规定，以书面形式向管理部门发送通知，告知已保存在国家能源数据库系统网站上的主体的五年期计划；

c) 如果主体收到管理部门要求补充或修改的书面意见，则主体必须在国家能源数据库系统的网站上完成补充或修改五年期计划的工作。

主体应以书面形式将补充或修改的通知发送给管理部门，并同时抄送当地商务部门以登记主体的五年期计划；

d) 五年期计划的执行报告将通过国家能源数据库系统自动计算并更新，基于主体每年度的执行报告结果。

4. 登记主体的五年期计划最迟应在每个五年规划周期的第一年的1月15日前完成。

5. 主体有责任组织实施已经登记的五年期关于节约和有效使用能源的计划。

条7. 编制年度计划和每年能源使用情况报告

1. 每年，机关、单位有责任编制并登记年度计划，并按照附件I附表1.7的规定内容编制并提交每年能源使用情况报告，发送至工业和贸易局。

2. 机关、单位编制年度计划和每年能源使用情况报告的程序如下：

a) 访问国家能源数据库系统的网站，按照网站上的步骤和程序指导输入数据；

b) 根据本通知附件II的规定，以书面形式向工业和贸易局通报机关、单位已在其国家能源数据库电子网站上保存的年度计划和每年能源使用情况报告；

c) 如果机关、单位收到工业和贸易局要求补充或修改的书面意见，则必须在国家能源数据库电子网站上进行补充或修改年度计划和每年能源使用情况报告；

机关、单位应将补充或修改的通知以书面形式发送到当地工业和贸易局，以登记年度计划和每年能源使用情况报告。

3. 机关、单位应在每年1月15日前完成年度计划和每年能源使用情况报告的登记工作。

4. 使用国家预算资金的机关、单位有责任在登记后全面执行年度计划；遵守节约和有效利用能源法律第30条、第31条的规定。

条8. 管理部门对建立计划和实施节约和有效利用能源计划的责任

1. 管理部门有责任：

a) 在收到机关、单位根据本通知第五条、第六条、第七条规定的通知后，审查和评估年度和五年期节约和有效利用能源计划及实施情况报告；

b) 提出书面意见，明确要求和指导机关、单位修改计划和实施情况报告的内容；

c) 在管理部门批准机关、单位的年度和五年期节约和有效利用能源计划及实施情况报告后，将书面文件发送给工业和贸易局；

d) 如果机关、单位的年度和五年期节约和有效利用能源计划及实施情况报告未通过互联网提交，则管理部门负责将机关、单位的数据输入国家能源数据库系统。

2. 定期与工业和贸易局合作检查、指导、督促和帮助机关、单位实施已登记的年度和五年期节约和有效利用能源计划及实施情况报告。

3. 管理部门应在每年2月15日前将批准机关、单位的年度和五年期节约和有效利用能源计划及实施情况报告的书面通知发送给工业和贸易局。

条9. 登记计划和实施计划确认期限

工业和贸易局应在国家能源数据库系统的指导下，在不超过15个工作日内直接在电子文档上确认：

1. 批准生产工业领域和机关、单位的年度和五年期节约和有效利用能源计划及实施情况报告后；

2. 收到管理部门关于机关、单位登记年度和五年期节约和有效利用能源计划及实施情况报告的批准通知后。

节 3

能源审计

条 10. 实施能源审计

1. 进行初步调查，以发现并提出无需投资或只需少量投资即可实施的节能机会；确定要求并进行详细测量和调查选定的设备、设施、生产线或整个场所。

2. 能源审计的结果是能源审计报告，提交给被审计场所的领导，包括所有详细的测量数据、计算结果，反映该场所的技术现状、能源使用状况以及按优先顺序提出的节能措施，并对每项建议进行充分的成本效益分析，以便场所选择实施。

3. 能源审计的步骤和能源审计报告的内容规定在本通知附件四中。

4. 在完成能源审计后三十日内，场所有责任将能源审计报告提交给工业和贸易局。

第四节

组织实施

条 11. 国家能源总局的责任

1. 组织监督和检查各场所和机构的能源使用情况。

2. 协同省级人民政府、经济集团和国家总公司编制全国重点用能单位名单，每年向部长报告并呈送总理公布。

3. 协同管理处指导和督促场所制定年度和五年期的节能高效能源使用计划，并报告执行情况；指导实施有关节能高效的能源使用的规定。

4. 组织并公布年度国家能源数据库，并根据法律规定建立管理和访问数据的机制。

5. 支持场所实施能源审计和其他本通知规定的义务。

6. 开展科学研究和发展技术，服务于节能高效的能源使用目标，应用已被证实有效的通用节能技术。

条12. 工商局的责任

除本通知其他条款规定的职责外，工业和贸易局还负责以下事项：

1. 协同国家能源总局指导、督促和检查节能高效的能源使用情况。

2. 向省级人民政府提出适用政策机制的建议，以促进地方节能高效的能源使用，符合法律规定和本通知的规定。

3. 组织评估和提供意见，对于由当地生产场所提出的旨在实现节能高效的能源使用目标的投资项目和计划；向省长或工业和贸易部报告，请求部分资金支持。

4. 检查、监督和审查本通知在地方管辖范围内的执行情况。

5. 主导并与相关机构合作组织关于地方节能高效的能源使用活动的信息宣传；及时奖励有成就的组织和个人，并迅速处理活动中的违规行为。

6. 主导并与管理处合作，检查、督促重点用能场所履行本通知规定的全部义务。

7. 指导和督促使用国家财政预算的机构和单位在地方设立办事处，全面履行本通知规定的年度计划制定和年度能源使用情况报告的职责。

8. 编制地方重点用能单位名单，每年二月一日之前向省级人民政府报告，并提交工业和贸易部。

9. 执行工业和贸易部授权的其他关于节能高效的能源使用活动的任务。

条 13. 经济集团、国家总公司的责任

经济集团、国家总公司有责任：

1. 宣传贯彻本通知的内容，督促指导成员单位落实相关规定。

2. 协同支持管理部门开展节约能源和提高能源效率的活动。

3. 根据生产、经营条件确定具体的节能目标。

4. 制定适用于整个经济集团、国家总公司的节约能源和提高能源效率计划。

5. 选择并指导下属单位采取管理措施，应用适当技术，持续改善能源使用状况，降低能耗强度，减少单位产品的能源消耗指标。

条 14. 年度能源使用情况报告及非重点用能单位的能源审计

1. 鼓励工业、农业、建筑业以及运输业中低于第21/2011/NĐ-CP号法令第六条规定标准的用能单位每年按照本通知附件五的要求编制年度能源使用报告，并于每年1月15日前提交给商务厅。

2. 鼓励不属于重点用能单位名单的工业生产、农业生产、建筑业和运输业单位定期进行能源审计，周期为每三至五年一次，以确定节能机会，选择实施节约能源和提高能源效率的措施。

条15. 实施条款

1. 本通知自2012年6月5日起生效。

2. 在执行过程中如遇问题，请相关地方、组织和个人及时向商务部反映，以便适时修改补充完善。/。