通知第09/2013/TT-BTP号详细规定了执行政府第16/2013/NĐ-CP号关于审查和系统化规范性法律文件的法令,适用于国家机关。本通知指导确定需要审查的文件、审查程序、建立档案、征求意见、向机关首长提交审查结果进行审议处理以及公布失效文件目录。
Scope of application
各部、相当于部级的机构、政府所属机构、各级人民委员会、法制组织、司法局、司法科、司法公务员-户籍公务员。
Key points
- 需要审查的文件包括部长、相当于部长级机构首长、政府所属机构首长负责的法律、国会决议、主席令、国家主席决定、政府法令、总理决定、部长通知、相当于部长级机构首长的通知。
- 审查人员进行确定被审查文件、评估发布依据、效力、发布权限和内容,收集作为审查法律依据的文件,按照通知第三条的规定。
- 审查人员填写《文件审查表》(格式编号01)并建立文件审查档案,提交机关首长审议处理审查结果。
- 审查机关征求法制组织、司法机关对审查结果的意见,研究解释、采纳意见并完善文件审查档案。
- 审查机关首长审议决定处理或建议处理审查结果,根据政府第16/2013/NĐ-CP号法令第二十条的规定公布全部或部分失效文件目录。
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- 积极影响:增强法律文件系统的质量和一致性,减少企业在实施规定时的负担。
- 消极影响:如果准备不充分,可能给国家机关在审查过程中带来困难。
❓ Frequently asked questions
哪些文件属于审查责任?
部长、相当于部长级机构首长、政府所属机构首长负责审查的文件包括法律、国会决议、主席令、国家主席决定、政府法令、总理决定、部长通知、相当于部长级机构首长的通知。
文件审查人员需要做什么?
文件审查人员进行确定被审查文件、评估发布依据、效力、发布权限和内容。他们还收集作为审查法律依据的文件,按照通知第三条的规定。
文件审查表如何填写?
文件审查表(格式编号01)必须包含审查人员对效力状态、发布权限和与作为审查法律依据的文件规定相违背、重叠、矛盾或不再符合经济发展情况的规定的评价。表格还提出按照政府第16/2013/NĐ-CP号法令第十九条规定的处理文件的形式。
审查机关首长如何审议审查结果?
审查机关首长审议决定处理或建议处理审查结果。审查结果报告也提交法制组织、司法机关跟踪汇总。
全部或部分失效文件目录何时公布?
根据政府第16/2013/NĐ-CP号法令第十二条第一款a、b、c、d项和第十九条第二款c项规定的全部或部分失效文件目录最迟应在每年1月30日前公布。
Full text
通知
实施国务院令第16号令2013年2月6日发布的关于清理和系统化规范性法律文件的规定
关于清理和系统化规范性法律文件
________________________
根据2013年3月13日国务院令第22号关于司法部职能、任务、权限和组织结构的规定;
根据2013年2月6日国务院令第16号《规范性文件清理和系统化条例》;
根据法律文本检查局局长的建议;
司法部部长发布通知,实施国务院令第16号令2013年2月6日发布的关于清理和系统化规范性法律文件的规定。
第一章
总则
第一条 调整范围
本通知实施国务院令第16号令2013年2月6日发布的关于清理和系统化规范性法律文件的规定(以下简称第16号令)。
第二条 负责清理和系统化规范性法律文件的国家机关的文件范围
一、根据第16号令第五条第一款规定,由部长、相当于部级机构的首长、政府直属机构的首长负责清理和系统化的规范性法律文件包括:
(一)法律、国会决议;
b) 国会常务委员会的条例和决议;
(三)国家主席的命令、决定;
(d)政府法令;
(e)总理决定;
(五)部长、相当于部级机构的首长的通知;
(七)全国人民代表大会常务委员会或政府与社会组织中央机构之间的联合决议;
(八)部长、相当于部级机构的首长与最高人民检察院检察长、最高人民法院院长之间的联合通知;各部长、相当于部级机构的首长之间的联合通知;
(九)在2008年6月3日《制定规范性法律文件法》生效前颁布的其他形式的规范性法律文件。
二、根据第16号令第五条第二款规定,由地方人民政府负责清理和系统化的规范性法律文件包括:
(一)人民代表大会决议;
(二)地方人民政府的决定、指示。
第二章
规范性文件的清理
第三条 清理规范性文件的依据
根据第16号令第十一条第一款规定,作为清理规范性文件依据的文件应满足以下条件:
一、属于第16号令第十一条第一款规定的下列情形之一的具体情况如下:
(一)宪法是清理规范性法律文件体系中文件的法律依据;
(二)越南社会主义共和国国家或政府缔结或加入的国际条约是清理规范性法律文件体系中文件的法律依据,但不包括宪法;
(三)法律、全国人民代表大会决议是清理全国人民代表大会(不包括宪法)、全国人民代表大会常务委员会、国家主席、政府、总理、部长、相当于部级机构的首长、人民代表大会、地方人民政府文件的法律依据;
(四)条例、全国人民代表大会常务委员会决议、全国人民代表大会常务委员会与社会组织中央机构之间的联合决议是清理全国人民代表大会常务委员会、国家主席、政府、总理、部长、相当于部级机构的首长、人民代表大会、地方人民政府文件的法律依据;
(五)国家主席的命令、决定是清理国家主席、政府、总理、部长、相当于部级机构的首长、人民代表大会、地方人民政府文件的法律依据;
(六)政府的法令、政府与社会组织中央机构之间的联合决议是清理政府、总理、部长、相当于部级机构的首长、人民代表大会、地方人民政府文件的法律依据;
政府在2008年6月3日《制定规范性法律文件法》生效前颁布的决议也是清理政府、总理、部长、相当于部级机构的首长、人民代表大会、地方人民政府文件的法律依据;
(七)总理的决定是清理总理、部长、相当于部级机构的首长、人民代表大会、地方人民政府文件的法律依据;
总理在2008年6月3日《制定规范性法律文件法》生效前颁布的指示也是清理总理、部长、相当于部级机构的首长、人民代表大会、地方人民政府文件的法律依据;
(八)部长、相当于部级机构的首长的通知、部长、相当于部级机构的首长之间的联合通知、部长、相当于部级机构的首长与最高人民法院院长、最高人民检察院检察长之间的联合通知是清理部长、相当于部级机构的首长已颁布或联合颁布文件的法律依据;以及人民代表大会、地方人民政府的文件;
部长、相当于部级机构的首长的决定、指示、部长、相当于部级机构的首长与社会组织之间在2008年6月3日《制定规范性法律文件法》生效前颁布的联合通知也是清理部长、相当于部级机构的首长已颁布或联合颁布文件的法律依据;以及人民代表大会、地方人民政府的文件;
部长、相当于部级机构的首长在其主管领域内颁布的文件是清理其他部长、相当于部级机构的首长与其主管领域相关的文件的法律依据;
(九)人民代表大会决议是清理该人民代表大会及其同级地方人民政府文件的法律依据;以及下级人民代表大会和地方人民政府的文件;
(十)地方人民政府的决定、指示是清理该地方人民政府文件的法律依据;以及下级人民代表大会和地方人民政府的文件。
二、后颁布的文件涉及被清理文件的规定,包括:
(一)如果文件是为了修改、补充、替代、废止或取消一个或多个文件而颁布,则该文件是清理的法律依据;被修改、补充、替代、废止或取消的文件是被清理的对象。
b) 对于为修改、补充、替代、废止、撤销作为制定一个或多个文本依据的文本而发布的文本,如果其修改、补充、替代、废止、撤销的内容与使用该被修改、补充、替代、废止、撤销的文本作为制定依据的文本的规定有关,则该修改、补充、替代、废止、撤销的文本是审查的法律依据;被修改、补充、替代、废止、撤销的文本是被审查的文本;
c) 对于为修改、补充、替代、废止、撤销在其他一个或多个文本内容中引用的文本而发布的文本,如果其修改、补充、替代、废止、撤销的内容与包含引用内容的文本的规定有关,则该修改、补充、替代、废止、撤销的文本是审查的法律依据;包含引用到被修改、补充、替代、废止、撤销的文本内容的文本是被审查的文本;
d) 在其他情况下,发布的文本规定与之前发布的文本规定相关,则后发布的文本是审查的法律依据;之前发布的相关规定的文本是被审查的文本。
第四条 经济社会发展情况是审查文本的依据
部长、相当于部级机构的首长、政府直属机构的首长、各级人民政府(以下简称审查机关)根据以下信息和资料,考虑并确定经济社会发展情况作为审查文本的依据:
1. 党和国家的文件,如:党章、决议、通报、指示和其他正式文件;与审查文本的对象、范围和具体内容相关的国家有权机构的正式文件;
2. 调查、研究结果;经济发展相关信息、指数、定额;统计数据、结果和统计报告;与审查文本对象、范围和具体内容相关的实际信息和数据,由国家有权机构(包括审查机关)收集或公布;
第五条 审查文本的程序
1. 分配审查文本人员。
2. 实施审查文本。
a) 进行审查文本。
b) 填写审查文本表格。
c) 编制审查文本档案。
3. 向部、相当于部级机构、政府直属机构的法制组织,司法部负责组织审查任务的单位(以下简称法制组织),司法局、司法科(以下简称司法机关)征求关于审查文本结果的意见。
4. 提交审查机关首长审议、处理或建议处理审查文本的结果。
第六条 分配审查文本人员
在发布审查的法律依据文本之后或与文本对象、范围调整相关的经济和社会情况发生变化,导致文本内容不再适用时,机关、专业部门负责人应立即分配审查文本人员。
条7. 实施规范性文件清理
规范性文件清理人员负有下列职责:
1. 按照第13条和第16条《国务院令第16号》规定的程序和手续进行规范性文件清理,具体如下:
a) 根据作为法律依据的文件进行清理
- 确定被清理的文件
清理人员确定被清理的文件,并向主管机关或专业单位负责人报告,供其审议和决定。
- 审查、评估文件发布的依据部分,以确定并收集所有作为法律依据的文件,以便按照本通知第3条的规定进行清理。
- 审查、确定被清理文件的有效性:
根据《国务院令第16号》第12条第1款规定的情形,清理人员确定被清理文件的部分或全部内容已失效,失效原因及失效时间。被确定为全部或部分失效的文件将根据《国务院令第16号》第20条和本通知第11条的规定列入公布名单。被确定仍有效的文件(包括部分失效的文件)将继续审查其发布权限和文件内容。
如果被确定为全部或部分失效的文件是因为不再调整对象,根据《国务院令第16号》第12条第1款d项的规定,则清理人员应在文件清理表中明确建议全部或部分废止该文件。
如果清理文件时,作为清理依据的文件是根据1996年11月12日《立法法》和2002年12月16日《关于修改和补充<立法法>若干条款的决定》规定的程序和手续发布的,则确定被清理文件失效情形应按照1996年11月12日《立法法》第78条的规定执行。
- 审查、评估被清理文件的发布权限
清理人员审查被清理文件的发布权限(形式权限和内容权限)是否符合作为法律依据的文件的规定。形式权限根据文件的形式(名称)由有权发布文件的机关或有权人确定。内容权限根据职能分工、分级管理的具体规定以及各机关、各级、各行业对各领域的管理权限确定。
- 审查、评估被清理文件的内容
清理人员审查并确定被清理文件的内容是否有与作为法律依据的文件规定相违背、交叉、矛盾之处。
如果作为清理依据的文件对同一事项有不同的规定,则适用效力较高的文件的规定;如果作为清理依据的文件是由同一机关发布的且对同一事项有不同的规定,则适用后发布的文件;如果作为清理依据的文件是由各部部长或相当于部长级别的机关首长发布的且对同一事项有不同的规定,则适用负责该行业或领域管理的部长或相当于部长级别的机关首长发布的文件。
b) 根据经济社会发展情况进行清理
- 确定被清理的文件
清理人员确定被清理文件的对象和调整范围是否涉及经济社会情况的变化。
- 收集确定经济社会变化的依据文件
根据被清理文件的对象和调整范围,清理人员收集其他信息、资料和文件,作为确定经济社会变化的依据,按照本通知第4条的规定。
- 对比被清理文件的内容与确定经济社会变化的信息、资料和文件,以确定被清理文件不再适应经济社会发展的内容,按照《国务院令第16号》第15条的规定。
2. 填写规范性文件清理表,采用本通知附带的格式(格式编号01)。
规范性文件清理表应包含清理人员对以下方面的评价:文件的有效状态、被清理文件的发布权限、被清理文件的内容与作为法律依据的文件规定相违背、交叉、矛盾或不再适应经济社会发展的情况;提出处理文件的建议,按照《国务院令第16号》第19条规定的各种形式(如有)。
如果清理结果复杂,清理人员可建议主管机关或专业单位负责人组织讨论或征求相关机构的意见,以完善清理结果。
即使被清理文件没有与作为法律依据的文件规定相违背、交叉、矛盾,也应填写规范性文件清理表。
3. 编制规范性文件清理档案
清理人员编制规范性文件清理档案,提交主管机关或单位审议和处理清理结果。规范性文件清理档案包括:
a) 被清理的文件;
b) 作为法律依据的文件;确定经济社会变化的依据文件;
c) 规范性文件清理表;
d) 专业机构提交主管机关审议的清理结果报告,其中详细说明对被清理文件有效性的评价、发布权限、与作为法律依据的文件规定相违背、交叉、矛盾的内容或不再适应经济社会发展的情况及处理建议;
e) 各部或相当于部级机关就处理清理结果征求联合发文机关意见的文件。
e) 审查建议机关的有权机关处理文件的文件;
g) 其他相关文件。
第八条 征求法制机构、司法机关对审查文件结果的意见
1. 部门主管负责人和相当于部级的部门、政府所属部门的主管负责人应当指导将审查文件征求意见的档案发送给法制机构。地方人民政府主管部门的主管负责人应当指导将审查文件征求意见的档案发送给同级司法机关。法制机构和司法机关的意见必须以书面形式体现,其中应明确一致的内容、不一致的内容或不同意见。
2. 机关、部门主管负责人应当指导研究解释、采纳法制机构和司法机关关于审查结果的意见;完善审查文件档案,签署审查文件结果报告。
第九条 提请审查机关审议、处理或建议处理审查文件的结果
1. 机关、部门主管负责人应当提请审查文件档案供审查机关审议,决定处理或建议处理审查结果。
审查文件档案中的审查文件结果报告也应提交给法制机构和司法机关进行跟踪和汇总。
2. 法制机构和司法机关应建立“审查文件跟踪记录簿”,以跟踪审查过程和各部、相当于部级的部门、政府所属部门、人民代表大会、地方人民政府的文件处理结果,按照本通知附件(附件编号02)规定的格式。
第十条 制定文件以暂停执行、废除、替代、修改或补充 经审查的文件或发布新文件
1. 根据有权机关关于审查文件结果的指导意见,负责制定文件以废除、替代、修改或补充经审查的文件或发布新文件的机关、部门负责人有责任根据法律法规的规定起草文件草案,提交有权机关审议并发布。
2. 如果发布暂停执行文件或仅包含全部或部分废除经审查文件内容的新文件,则负责起草文件(决定)的机关、部门应按照《行政文书体例和技术规范》(通令第01/2011/TT-BNV号,2011年1月19日由内务部发布的附件V中的模板1.1、模板1.2)起草行政文件草案,并提交有权机关审议并发布。
政府各部门、相当于部级的部门、政府所属部门的法制机构以及地方人民政府的司法机关有责任汇总、督促和跟踪文件处理情况。
第十一条 公布全部或部分失效的文件目录,依照第16/2013/NĐ-CP号法令第二十条规定
1. 按照第16/2013/NĐ-CP号法令第十二条第一款a、b、c、d项和第十九条第二款c项规定,全部或部分失效的文件应在每年1月30日前公布。
2. 全部或部分失效并列入年度定期公布的文件目录中的是在公历一年内(从1月1日至12月31日)失效的文件。
对于属于前一公布期的对象但未被公布的全部或部分失效文件,审查机关应将其纳入公布文件目录。
3. 列入公布目录的全部或部分失效文件应明确失效原因和失效时间。
列入公布目录的部分失效文件应明确失效的条款、款项、项目或失效的规定内容。
4. 全部或部分失效文件目录应按照本通知附件(附件编号03)规定的格式编制。
第三章
系统总审查,
专题、领域、地区文件审查
条 12. 清理制度文件的范围和目的
清理制度文件是根据总理的决定,对所有机构和有权发布文件的人在特定时间段内发布的全部制度文件(不包括宪法)进行审查和重新评估。
条 13. 按专题、领域和地区清理文件的范围和目的
1. 根据总理的决定、部长或相当于部级机构首长或政府下属机构首长或各级人民委员会主席的决定,按专题、领域清理文件是对在同一特定时间段内调整一个或多个社会关系群体的文件进行审查和重新评估。
确定专题、领域的内容以清理文件,基于政府、总理、各部、相当于部级机构、政府下属机构和各级人民委员会管理下的文件的范围和调整对象。
2. 根据总理的决定、部长或相当于部级机构首长或政府下属机构首长或各级人民委员会主席的决定,按地区清理文件是对在同一特定区域内根据国家管理要求或行政区划调整时已发布的文件进行审查和重新评估。
确定清理地区的依据是省级、县级、乡级区域或跨省、跨县、跨乡区域。
条 14. 制定全面清理制度文件计划、按专题、领域和地区清理文件计划
1. 全面清理制度文件计划;按专题、领域和地区清理文件计划(以下简称清理文件计划),按照第16号法令第10条第4款和本通知的规定制定。
2. 根据第16号法令第10条规定的全面清理制度文件、按专题、领域和地区清理文件的决定权限,各部、相当于部级机构、被分配任务组织执行清理工作的单位负责人,司法部、司法厅厅长、司法科科长、乡司法公务员有责任协助部长、相当于部级机构首长、同级人民委员会主席在清理文件的建议、制定和实施计划方面提供支持。
如果政府下属机构首长决定按专题、领域清理文件,则该机构法制组织负责人应协助政府下属机构首长制定清理文件计划并负责组织实施清理文件计划。
3. 提出建议、制定并向有权决定的机关提交全面清理制度文件计划、按专题、领域和地区清理文件计划的基础:
a) 总理、部长、相当于部级机构、政府下属机构首长和人民委员会主席的职能、任务和权力;
b) 根据第16号法令第5条第3款关于行政区划调整的情况;
c) 法律执行情况的跟踪、评估和总结结果;
d) 法律建设与完善的要求;
đ) 根据第16号法令第6条提出的清理文件建议;
e) 清理文件机关自行决定的其他管理要求。
条15. 总审查系统文本的结果,专题、领域、地区的文本审查结果
1. 总审查系统文本的结果,专题、领域、地区的文本审查结果包括对被审查的文本系统现状与总审查、专题、领域、地区文本审查要求和目的的评估内容。基于这些评估,执行总审查系统文本、专题、领域、地区文本审查的机构提出处理文本的建议和提议,以完善被审查的文本系统。
2. 总审查系统文本的结果,专题、领域、地区的文本审查结果通过报告和以下文本目录体现:
a) 报告总审查系统文本、专题、领域、地区文本审查的结果,详细说明组织实施过程;通过总审查、专题、领域、地区文本审查所取得的结果;对被审查的文本系统的现状进行评估以及处理文本的建议和提议;
b) 对象和范围内的总审查文本、专题、领域、地区文本审查的综合文本目录;
c) 整体或部分失效的文本目录;
d) 有效文本目录(包括部分失效的文本);
e) 需要修改、补充、替代、废止或重新发布的文本目录。
3. 各文本目录按照本通知附带发布的模板编制。
第四章 实施细则
文本系统化
条16. 收集文本和审查文本的结果以供系统化使用
1. 为系统化使用的文本和审查文本的结果必须完整收集,作为确定属于第25条第1款第16/2013/NĐ-CP号法令规定的对象和范围内的文本系统化文本以及第25条第3款第16/2013/NĐ-CP号法令规定的各文本目录中的文本的基础。
2. 定期系统化的文本包括前一期系统化集合中的文本和当前系统化期内发布的文本(包括在当前系统化期内发布但尚未生效的文本)。
条17. 收集、复核审查结果,补充审查属于对象和范围内的文本
1. 根据本通知第16条的规定,在完成为系统化使用的文本和审查文本的结果的完整收集后,基于经常性文本审查的结果,系统化执行人员确定并完整收集属于第25条第1款第16/2013/NĐ-CP号法令规定对象和范围内的文本。
属于对象和范围内的文本系统包括前一期系统化集合中已审查确认仍有效的文本,当前系统化期内已审查确认仍有效的文本,以及当前系统化期内发布但截至系统化时仍未生效的文本。
2. 已在本条款第1款中收集的属于对象和范围内的文本审查结果必须进行复核。如果审查结果未能反映文本的最新法律状态或发现未按规定审查的文本,则系统化执行人员必须根据第16/2013/NĐ-CP号法令和本通知的规定进行补充审查。
条 18. 制定各类文本目录
1. 在对属于系统化对象和范围的文本审查结果进行复核后,系统化人员应根据第25条第3款的规定制定以下文本目录:
a) 综合属于系统化对象的文本目录,包括根据本通则第17条第1款确定的文本;
b) 整体或部分失效的文本目录;
c) 有效的文本目录(包括部分失效的文本、根据本通则第17条第1款确定的尚未生效的文本);
d) 需要修改、补充、替代、废止或重新发布的文本目录。
2. 如果在复核属于系统化对象和范围的文本审查结果后,确保了文本在系统化时的有效性,并且所有文本都已按照规定进行了审查,则综合属于系统化对象的文本目录同时是有效的文本目录。
3. 各类文本目录中的文本应按照本通则第19条规定的文本排序标准进行排列。
4. 各类文本目录应按照本通则规定的格式编制(格式编号04、05、06、07)。
条 19. 文本在有效文本集和各类文本目录中的排序标准
文本在有效文本集和各类文本目录中必须同时按照以下标准进行排序:
1. 按照国务院部门、相当于国务院部门的机构或政府直属机构的国家管理领域,或者由审查机构决定的领域;
2. 按照文本效力等级,从效力较高的文本到效力较低的文本依次排序;
3. 按照文本发布的时间顺序,从较早发布的文本到较晚发布的文本依次排序;
4. 其他符合国家管理要求的排序标准。
条 20. 各机关、单位在文本系统化工作中的配合关系
1. 国务院部门、相当于国务院部门的机构或政府直属机构的法制组织,被指定为负责组织和实施司法部、司法机构主导的文本审查和系统化工作的牵头单位,协助部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、省级人民政府主任制定文本系统化计划并组织实施。
2. 国务院部门、相当于国务院部门的机构或政府直属机构的专业单位应按照文本系统化的程序和手续,系统化调整其职能和任务所涉及的国家管理问题的文本,并将系统化结果提交给国务院部门、相当于国务院部门的机构或政府直属机构的法制组织汇总。
省级人民政府的专业机构应按照文本系统化的程序和手续,系统化调整其职能和任务所涉及的国家管理问题的文本,并将系统化结果提交给同级司法机构汇总。
补充审查文本应按照第16号法令和本通则规定的审查文本的内容、程序和手续进行。补充审查文本的档案应按照本通则第7条第3款的规定编制,并与系统化结果一起提交给法制组织或司法机构征求意见。
3. 法制组织或司法机构在收到各单位、专业机构的文本系统化结果后,应对系统化结果进行复核,汇总并向部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、省级人民政府主任报告,供审议和公布。
提交部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、省级人民政府主任的文本系统化档案包括:系统化结果报告;文本集;各类文本目录;补充审查文本档案(如有);其他相关资料。
4. 自公布系统化结果之日起最迟20个工作日内,国务院部门、相当于国务院部门的机构、政府直属机构、省级人民政府应向司法部提交系统化结果报告,以便跟踪和汇总,向政府报告。
第五章
建立数据库、报告制度和表格模板
条 21. 数据库审查和规范文本系统
1. 数据库审查和规范文本系统包括以下内容:
a) 审查用文本,包括被审查的文本;作为审查依据的文本;确定经济社会发展情况以作为审查依据的文本、资料和信息;
b) 用于规范文本规定的第16条第2款的通知中的规定;
c) 文本效力状态的信息,包括全部或部分有效、失效的原因;失效的内容;失效的时间点;
d) 根据第16号第18条决定和本通知第7条第3款的规定进行文本审查的档案;
đ) 被审查文本的处理结果;
e) 根据第16号第25条第5款决定的规定进行的文本规范结果;
g) 其他相关文件。
2. 各部、相当于部的机构、省人民政府、县人民政府负责将本条第1款的内容更新到为检查和处理文本服务的数据系统中,该系统由2010年4月12日政府第40/2010/NĐ-CP号法令关于检查和处理法规文本的规定所规定。
条 22. 年度报告制度
1. 各部、相当于部的机构、政府下属机构、各级人民委员会每年关于文本审查和规范工作的报告制度按照第16号第28条第4款和第30条第4款决定以及本通知的规定执行,具体如下:
a) 司法部负责组织文本审查和规范工作的单位;各部、相当于部的机构、政府下属机构的法制组织;司法局、司法科、司法与户籍公务员负责准备年度报告,提交部长、相当于部长的机关首长、政府下属机关首长、省人民委员会主席审阅。
b) 各部、相当于部的机构、政府下属机构、省级人民委员会的文本审查和规范工作年度报告应提交司法部汇总,并向政府报告。
县级人民委员会的文本审查和规范工作年度报告应提交省级人民委员会、司法局,并由司法局汇总到省级人民委员会的报告中。
乡级人民委员会的文本审查和规范工作年度报告应提交县级人民委员会、司法科,并由司法科汇总到县级人民委员会的报告中。
c) 报告提交期限和年度报告数据收集时间按照现行司法部门统计和报告工作的规定执行。
2. 每年,基于本条第1款规定的各部、相当于部的机构、政府下属机构、省级人民委员会的文本审查和规范工作报告,负责在司法部组织文本审查和规范工作的单位有责任汇总报告,提交司法部部长审阅,并向政府报告。
3. 年度文本审查和规范工作报告需要包含以下内容:
a) 报告期间文本审查和规范工作的实施情况,包括汇总的文本数量、已审查的文本数量、文本审查结果、被审查文本的处理情况;根据经济社会发展情况进行的文本审查结果;文本规范结果;专题、领域、地区文本审查结果;
b) 对建设、发布属于审查和规范职责范围内的文本质量的总体评价;
c) 建立文本审查和规范数据库的情况;
d) 支持文本审查和规范工作的体制情况;编制人员和资金安排情况;
đ) 在执行文本审查和规范工作中合作活动的情况;培训、指导和提高文本审查和规范业务技能的工作情况和其他保障条件;
e) 遇到的困难和问题及建议;
g) 其他相关事项。
条 23. 表格附随通知
本通知所附表格包括:
1. 文本审查表(表格编号01);
2. 审查文本跟踪簿(表格编号02);
3. 全部或部分失效文本目录(用于每年定期公布)(表格编号03);
4. 需要系统化的文本综合目录(表格编号04);
5. 全部或部分失效文本目录(表格编号05);
6. 有效文本目录(表格编号06);
7. 需要修改、补充、替代、废止或重新发布的文本目录(表格编号07)。
第六章
实施条款
条24. 生效
本通知自2013年8月1日起生效。
第二十五条 执行责任
1. 司法部、各部委法制机构、相当于部委的机关、政府直属机关、司法局、司法科以及司法行政人员-户籍工作人员,负责协助部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、各级人民委员会主席组织执行本通知。
2. 在执行过程中,如遇困难,请及时向司法部反映,以便研究和解决。/.
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