通知第09/2014/TT-BVHTTDL号关于文化、体育和旅游部门国家秘密保护工作的规定

通知

家标准在种植业领域。”规定文化、体育和旅游行业国家秘密保护工作

文化、体育和旅游业h

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根据《保护国家机密法》（2000年12月28日发布）；

根据国务院令第33/2002/NĐ-CP号（2002年3月28日发布），关于实施《保护国家机密法》的详细规定；

根据2013年第76号国务院令《关于文化部、国家体育总局、国家旅游局职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据公安部2002年第12号令（A11）于2002年9月13日发布的《关于实施国务院第33号令的指导意见》；该指导意见旨在落实2002年3月28日国务院颁布的《关于实施〈保守国家秘密法〉的实施细则》。

根据办公厅主任的提议，

文化和旅游部部长发布本通知，规定文化、体育和旅游行业内国家秘密保护工作。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了文化、体育和旅游行业内国家秘密保护工作的内容。

第二条 适用对象

本通知适用于在文化、体育和旅游行业内工作的所有机构、单位和个人。

第三条 禁止的行为

1. 收集、提供、泄露、丢失、占有、买卖或非法销毁文化、体育和旅游行业内涉及国家秘密的文件和物品。

2. 在未获得有权机关批准的情况下，向其他机构、单位和个人传递或提供涉及国家秘密的信息、文件和物品。

3. 将内部计算机网络连接到互联网，并在互联网上交换、保存涉及国家秘密的信息、文件和物品。

4. 在涉及国家秘密的会议中使用移动电话或其他具有录音功能的设备。

5. 在未经有权机关许可的情况下，通过对讲机、移动电话、扩音电话或传真机传输包含国家秘密信息的内容。

第二章

具体规定

第四条 国家秘密保护工作的权限

1. 复印、拍摄、销毁涉及国家秘密的文件和物品；提供涉及国家秘密的信息、文件和物品给其他机构、单位及中国公民：

a) 绝密和机密级别的国家秘密由文化和旅游部部长审批。

b) 秘密级别的国家秘密由文化和旅游部部长授权给部属各单位负责人和各省文化、体育和旅游局局长审批。

c) 被授权人不得再将此权限转授他人。

二、向外国机构、组织、个人提供含有国家秘密的信息、文件或物品的权限：

a) 绝密级别的国家秘密由国务院总理审批。

b) 机密级别的国家秘密由公安部部长审批。

c) 秘密级别的国家秘密由文化和旅游部部长审批。

第五条 与国家秘密直接相关工作人员的标准和要求

1. 标准

具备良好的道德品质，有组织纪律性，责任感强，具备保密意识；拥有专业技能和能力以完成分配的任务，并需书面承诺保护国家秘密；书面承诺提交给负责保密工作的部门或组织保管。

2. 要求

a) 承担任何形式接触国家秘密任务的人员必须严格遵守本通知和其他法律法规中有关国家秘密保护工作的规定；

b) 处理涉及国家秘密文件和物品的个人被指派接收、处理、存储、管理机密文件，管理保密印章和等级印章，以及回收印章，按照有权机关的指示进行操作。

条 6. 确定、变更密级；修改、补充、解密国家秘密目录

文化和旅游部各机关、单位负责人及各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局）局长依据文化、体育和旅游行业内的国家秘密目录，负有以下责任：

1. 每年第一季度，审查本机关、单位管理范围内的国家秘密目录，列出不再适用、需调整密级、解密或新确定的保密内容，并向文化和旅游部部长报告关于修改、补充国家秘密目录的建议。

2. 在执行过程中，如发现未列入已发布目录但需要保密的信息、资料，应及时向上级有权部门报告并请求作出决定。

条 7. 编制、印刷、复制、拍摄载有国家秘密的文件、物品

机关、单位负责人负责确保编制、印刷、复制、拍摄载有国家秘密的文件、物品过程中的保密工作。

复制、拍摄载有国家秘密的文件、物品必须得到机关、单位负责人的书面同意，并明确记录复制的数量。

2. 编制、印刷、复制、拍摄载有国家秘密的文件、物品必须在由机关、单位直接管理的安全场所内进行，不得带出机关、单位。不得使用连接互联网的计算机来编制、印刷和存储机密文件。如有要求，必须在经过检查且符合安全保密条件的设备系统上进行编制。

3. 机关、单位负责人只能指派符合本通知第5条规定的机关、单位内部人员执行编制、印刷、复制、拍摄载有国家秘密的文件、物品的任务，不得聘请外部人员。

4. 负责编制、印刷、复制、拍摄载有国家秘密的文件、物品的个人必须严格按照规定数量进行复制、拍摄，加盖密级印章、回收印章（如有必要），标注页码、副本数、印刷数量、发行范围、编制人姓名、打字人姓名。

对于以磁带、光盘、胶片或记录形式复制、拍摄的机密文件，必须密封并加盖密级印章。绝对不能超出规定数量打印或复印。完成复制、拍摄后，必须检查并销毁任何草稿。

5. 在编制包含国家秘密内容的文件时，根据文件内容，编制人必须向直接主管领导提出适当的密级建议；审核、签署文件的人对确定密级、发行副本数量、发行范围承担责任。对于载有国家秘密的物品，必须密封，并附有详细说明物品名称的书面材料，并在该材料上加盖密级印章。

6. 当组织相关行业、单位和个人的意见以制定包含国家秘密内容的文件草案时，主要编制机关、单位必须具体确定范围和对象，并在发送征求意见前，在草案上加盖必要的密级印章。收到草案的机关、单位和个人必须按照草案上标明的密级进行管理和使用。

条 8. 管理、使用印章在国家机密保护工作中

1. 处理机关、单位载有国家秘密的文件、物品的个人负责管理和加盖各种印章，按照机关、单位负责人或有权部门的指示行事。

2. 国家秘密保护工作中使用的密级和印章样式，依照公安部2002年9月13日发布的《关于实施<国务院关于国家秘密保护实施细则的决定>的通知》（公通字〔2002〕12号）的规定执行。

3. 文件编号下方加盖密级印章，文件上方右角加盖回收印章。

a) 国家秘密文件回收印章用于仅在一定期限内发放的机密文件，使用者仅在该期限内使用并归还发放处。当在发放的文件上盖“文件回收”印章时，应在下一行注明具体的回收日期和时间；

b) “仅名单上的人方可拆封”印章用于传递绝密级别的载有国家秘密的文件，只有名单上指定的接收人才能拆封以保证文件的保密性。传递文件的部门必须将文件亲手交给名单上的接收人，然后才能拆封。

4. 使用红色鲜亮的印油来加盖印章。

条9. 运输、交接国家秘密文件、物品

1. 在国内运输、交接国家秘密文件、物品，由保密工作人员或机关、组织指定的联络人员执行。如果通过邮政运输，必须遵守邮政部门的规定。

2. 机关、组织在国内与越南国家在国外的机关、组织之间运输、交接国家秘密文件、物品，由外交联络力量执行。

3. 所有通过联络单位进行的国家秘密文件、物品的运输、交接都必须遵循保密和密封的原则。

4. 在任何情况下，交接国家秘密文件、物品都必须登记在移交记录中，并由交方和接方直接在工作室内签字确认，确保安全，符合机关、单位负责人的规定。

5. 运输国家秘密文件、物品时，必须具备足够的保管设备和保护力量，以确保运输过程中的安全。

6. 寄送国家秘密文件、物品

国家秘密文件、物品不得与其他普通文件混装在一个信封内寄送。寄送国家秘密文件、物品的信封必须用质量好、防水性低、坚固不易撕开且不透明的纸张制作，信封必须完全密封。寄送国家秘密文件、物品必须使用双层信封，外层信封上应注明文件、物品编号、标志、收件人姓名，并加盖密级标志印章，不得书写“密”、“绝密”、“机密”字样。如果国家秘密文件、物品是寄给特定责任人处理的，则应在信封上加盖“仅限名单上的人拆封”的印章。

7. 接收国家秘密文件、物品

a) 所有从任何来源寄来的国家秘密文件、物品都必须经过机关、单位文书部门登记在“密件到达”簿中，并跟踪转交给负责处理的责任人；

b) 如果收到的国家秘密文件、物品的内层信封上有“仅限名单上的人拆封”的印章，文书部门应登记外层信封上的文件编号并立即转交给信封上所列的名字的人。如果该人在外出差，则需电话请示后转交给被授权处理的人。文书部门不得拆封；

c) 如果发现寄来的国家秘密文件、物品未按保密程序处理，文书部门应立即将其转交给负责处理的责任人，并同时通知寄送方吸取经验教训。如发现寄来的国家秘密文件、物品有被拆封、开启包装或被替换、丢失、损坏的迹象，接收人必须立即记录并报告机关、单位负责人采取及时措施。

8. 收回秘密文件、物品

标有“收回文件”、“收回物品”印章的秘密文件、物品，文书部门必须跟踪、收回或按规定期限退回寄送方。在接收和退还时，必须检查核对，确保文件、物品不丢失。

条 10. 使用、传播、研究、了解载有国家秘密的资料和物品

1. 使用、传播、研究、了解（以下统称为使用）载有国家秘密的资料和物品，必须经由部领导或机关、单位负责人审批并承担责任，按照规定执行。

2. 在使用载有国家秘密的资料和物品时，机关、单位负责人必须告知个人或部门实施人员资料和物品的秘密程度；被分配任务的个人不得泄露资料和物品的内容。

3. 使用载有国家秘密的资料和物品必须在规定的范围内、对象、地点，并在由机关、单位负责人指定的安全场所内进行。

4. 传播载有国家秘密的资料和物品，分配使用任务的个人必须按照上级分配的内容执行，并对听者、研究者、学习者负有保密责任。

5. 只有在获得直接管理国家秘密的机关、单位负责人的许可后，才能记录、录音、录像载有国家秘密的资料和物品。听取、了解、记录、录音、录像、拍摄载有国家秘密的资料和物品的个人必须按照机关、单位负责人或主持人的规定执行；必须像对待原始资料一样保管和使用传播的载有国家秘密的资料和物品。对录音、录像、电影、照片等密级资料的管理和使用，必须按照管理载有国家秘密的资料和物品的规定进行保护。

6. 对用于打字、存储国家秘密信息的计算机进行维修或更换，只能在机关、单位内部进行，并且必须由有责任的个人执行或监督。更换含有载有国家秘密的资料和物品信息的计算机硬盘时，必须删除旧硬盘中的信息，损坏时应按规定销毁。

7. 个人在离开机关、单位出差、开会，包括在家工作时，不得携带载有国家秘密的资料和物品。如有必要，必须得到机关、单位负责人的同意。只允许携带与分配的任务相关的资料和物品，并向机关、单位的保密部门登记；必须确保在携带过程中绝对安全；带回时必须与保密干部共同检查并交还机关、单位。交接必须在载有国家秘密的资料和物品利用登记簿上签字确认。

8. 如有必要，个人携带载有国家秘密的资料和物品出国工作、科研，必须申请并获得文化和旅游部部长或部长授权的人的同意。

在国外期间，必须采取措施管理、保护随身携带的资料秘密，一旦丢失，必须立即报告有权处理的机构和所在国的大使馆，以便及时处理。

条 11. 统计、保存、保管载有国家秘密的资料和物品

1. 文化和旅游部所属机关、单位及文化体育旅游局必须按时间顺序和不同密级建立载有秘密资料的统计表。统计表包括机关、单位现有或在运行过程中产生的秘密资料，以及从外部接收的资料。

2. 秘密资料必须严格存放在由机关、单位负责人指定的安全地点。非工作时间，必须将秘密资料锁入坚固的柜子或保险箱内。

根据存放秘密资料地点的不同性质，采取适当的保护措施，以确保绝对安全和严格的保护制度；不允许无关人员进入。

3. 负责保管载有国家秘密的资料和物品的机关、单位，有责任及时、真实、按规定管理、保管和提供载有国家秘密的资料和物品的信息。

4. 到期需要归档的机密文件和文本必须提交到机构档案库，以实施技术业务保护措施，按规定进行归档。

5. 个人在退休前必须将载有国家秘密的资料和物品移交给机关、单位。

条12. 在通信和大众传播中保护国家秘密

1. 文化、体育和旅游部门范围内属于国家秘密的内容，通过无线、电报、传真等通信手段传递的，必须按照《机要法》的规定进行加密。不得通过无线麦克风、对讲机、移动电话、固定电话、扩音电话、传真机交换密级文件内容。

2. 机关、单位和个人只能提供经批准的相关国家秘密信息。接收相关国家秘密信息的一方不得泄露信息，并且不得将所接收的信息提供给第三方。提供的信息内容必须记录在案并向有权审批提供信息的个人报告。记录和密级文件在提供信息后必须交回机关或单位保密部门。

条13. 向机关、单位和越南公民提供含有国家秘密的文件和物品的审批及提供程序

1. 负责了解和收集文化、体育和旅游部门范围内属于国家秘密信息的任务人员，必须持有居民身份证并附有机关出具的介绍信，明确了解和收集的内容及要求，并须得到保管秘密的机关或单位有权审批的同意。

2. 机关、单位和个人仅能按已批准的内容提供信息。接收信息的一方不得泄露信息并且不得向第三方提供信息。关于提供信息的工作内容必须以书面形式记录并向已批准提供信息的个人报告，并交回机关或单位保密部门。

条14. 在对外活动中保护国家秘密

1. 文化、体育和旅游部门内的机关、单位和个人与外国组织和个人接触时，不得泄露国家秘密。

二、在执行国际合作项目或公务时，如果需要向外国组织和个人提供属于国家秘密范围的信息，必须遵守以下原则：

a) 维护国家利益。

b) 只能提供已经有权审批机关按规定审查批准的信息。

条15. 销毁属于国家秘密的文件

1. 组织销毁属于国家秘密的文件时，应成立销毁国家秘密文件委员会。

a) 国家秘密文件销毁委员会包括：拥有秘密文件的机关或单位负责人担任主席；直接管理秘密文件的机关、单位或部门代表、保密干部以及由主席决定参与的有关机关、单位代表；

b) 在销毁秘密文件的过程中，必须确保

- 不泄露文件内容；

- 对于纸质印刷的秘密文件和文本，必须焚烧、撕碎、粉碎至无法拼接恢复的程度；

- 对于秘密载体（磁带、光盘、胶片）等秘密文件，必须改变其形状并破坏其功能特性，使其无法恢复、开发和使用；

c) 记录详细的销毁秘密文件目录，其中必须注明公文编号、副本数和文件主要内容摘要。记录内容必须反映销毁秘密文件的方法、程序和执行人。记录必须包含所有参与者的签名，然后存档于机关或单位保密部门。

对于密码，按照政府机要局的规定进行销毁。

2. 解除密级和销毁国家秘密的档案至少保存20年。

条 16. 承诺保护国家秘密

1. 被指派从事保密工作的个人必须签署保护国家秘密的承诺书，存入人事档案。

2. 接触（听取传达、研究、使用）“绝密”、“机密”信息和资料的个人必须通过列出姓名、职务、单位以及接触的秘密内容并签字来承诺保护国家秘密。机关、单位负责人或被授权人负责编制该名单，并与名单上的人员共同签字，提交至主管机关、单位的保密部门保存。

条 17. 检查保护国家秘密工作执行情况

1. 办公室是协助文化和旅游部领导实施文化、体育和旅游行业保护国家秘密工作检查的机构，采取突击检查或定期检查两种形式，每年至少进行两次。每年制定检查计划和方案，报请部领导批准。

2. 各机关、单位及文化、体育和旅游局应经常检查督促保密规定执行情况，一旦发现泄露国家秘密的情况，应及时报告安全部门并采取措施防止危害发生。

条 18. 报告保护国家秘密工作制度

1. 部属各机关、单位及文化、体育和旅游局每年汇总保护国家秘密工作报告，通过部办公室报送文化和旅游部，由部汇总后向有权限的机关报告。

2. 各单位根据文化和旅游部的要求提供报告以支持工作组、审计和检查；在发生影响保护国家秘密工作的事件时立即提交报告。

3. 报告形式

a) 定期报告：全面报告机关、单位一年内保密工作的执行情况，与年度工作报告同时提交，由机关、单位负责人签字；

b) 突发报告：立即报告任何可能损害国家秘密的突发情况，如非法传递、转移、泄露国家秘密的行为；丢失或遗失机密文件。

报告内容应详细记录事件发生的地点和时间，并立即采取检查、核实、追查、回收、阻止和限制可能发生的危害措施。

第三章

组织实施

条19. 执行责任

1. 文化、体育和旅游业中保护国家秘密的工作是各机关、单位和个人的责任。各机关、单位负责人和文化、体育和旅游局局长应在职责范围内组织执行本通知。

2. 办公室负责监督、指导、检查和汇总全行业文化、体育和旅游业保护国家秘密工作的执行情况，并按要求向部长报告。

条 20. 生效日期

1. 本通知自2014年11月14日起生效。

2. 在执行过程中遇到问题，请各单位和个人向文化和旅游部（通过部办公室）反映，以便审查和解决。/。