联合通知2014年第9号令（司法部、最高人民法院、最高人民检察院、财政部联合发布）关于根据全国人民代表大会常务委员会第十三届第三十六号决议试行委托送达制度的通知

联合通知

根据民事执行法；

根据全国人民代表大会于2012年11月23日通过的第36/2012/QH13号决议关于继续试点实施代书员制度；

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根据政府于2009年7月24日发布的第61/2009/NĐ-CP号法令关于在胡志明市试点组织和开展代书员活动；

依据制定规范性法律文件的法律；

|||根据人民检察院组织法；

|||根据2012年费用鉴定、评估；证人、翻译人员在诉讼中的费用法令；

根据政府于2013年10月18日发布的第135/2013/NĐ-CP号法令对第61/2009/NĐ-CP号法令进行修改补充，关于在胡志明市试点组织和开展代书员活动；

根据政府于2013年12月23日发布的第215/2013/NĐ-CP号法令关于财政部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

司法部部长、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、财政部长发布联合通知，指导根据全国人民代表大会于2012年11月23日通过的第36/2012/QH13号决议试点实施代书员制度。

根据2003年第60号国务院令《关于实施〈中华人民共和国预算法〉若干具体规定和办法》；

根据2013年3月13日第22/2013/NĐ-CP号政府法令，规定司法部的功能、任务、权限和组织结构；

本通知就代书员的工作程序和费用、代书员办公室的组织、代书员活动的检查监督和审计在各省级单位（以下简称省级）试点实施代书员制度时的具体事项作出规定。

一、代书员、代书员办公室；

第一章

总则

第一条 调整范围

二、试点实施代书员制度的人民法院、基层人民法院民事执行机构；

第二条 适用对象

本联合通知适用于：

三、与试点实施代书员制度有关的其他机关、组织和个人。

代书员工作程序

送达文书

第二章

第三条 代书员送达的文书种类

节 1

代书员办公室可与人民法院（不包括最高人民法院第二审法院）、各级人民法院民事执行机构协商，送达设在该代书员办公室所在地省级范围内的人民法院、各级人民法院民事执行机构的文书，包括：通知书、传票、邀请函、开庭审理决定书、判决书、缺席审判情况下的决定书；民事执行机构的执行决定书、通知书、传票。

如有必要，人民法院、民事执行机构可以与代书员办公室协商，送达其他类型的文书或文件。

第四条 签订送达服务合同

人民法院或民事执行机构与代书员办公室签订送达文书服务合同如下：

一、人民法院、民事执行机构与代书员办公室签订原则性合同，将各种文书交给代书员办公室送达。基于合同，具体数量和每种文书，通过双方确认的交接登记簿进行交付。

如果送达地点超出代书员办公室所在省级范围，则人民法院、民事执行机构可以就具体事项与代书员办公室另行签订合同。

一个民事执行机构只能与一个代书员办公室签订合同。

根据地方实际情况，省级人民法院院长决定每个地方法院可以与一个或多个代书员办公室签订合同。

一个代书员办公室有权与多个民事执行机构或多个地方法院签订送达服务合同。

省级人民法院院长、省级民事执行局局长应与司法厅厅长协调一致，确定代书员办公室与地方法院、民事执行机构签订服务合同的范围。

服务合同的内容主要包括：需要送达的文书类型；需要通报的工作类型；合同期限；送达程序；各方的权利和义务；送达费用。

人民法院、民事执行机构应移交所有已商定的文书，代书员办公室不得拒绝送达请求。

人民法院、民事执行机构应在签订合同后立即向开设账户的国家金库发送一份与代书员办公室的服务合同副本。

4. 法院、民事执行机构应当移交所有已达成协议的文件，送达公署不得拒绝接受送达请求。

5. 法院、民事执行机构在签署服务送达合同时，应立即将一份合同副本送交开设账户的国家金库。

条 5. 交付送达文书

法院与民事执行机关与公证处之间送达文书的工作应在工作日进行，除非另有约定，但仍需确保按照法律规定的时间限制完成送达，并记录在由本通知附带发布的交接登记簿中。

条 6. 送达程序

1. 民事执行文书的送达程序应遵循民事执行法律的规定；法院文书的送达程序应遵循诉讼法律的规定。

2. 送达应按照法院的格式或根据本通知附带发布的格式进行。

当公证员完成了法律规定的所有程序，包括在无法直接送达的情况下，根据诉讼法律和民事执行法律的规定进行公开张贴时，视为送达完成。

节

立证

条 7. 立证的法律效力

公证员立证是法院审理案件时的证据来源，并且是依据法律规定进行合法交易的基础。

在评估立证的证据价值过程中，如果认为有必要，法院、人民检察院可以传唤公证员以澄清立证的真实性。

条 8. 纠正立证的技术错误

1. 如果在记录、打字、印刷立证过程中出现技术错误，而纠正这些错误不会影响立证的真实性，则公证员有责任纠正这些错误。立证的技术错误的纠正必须通过书面形式，由公证员制作、签字并加盖公证处的印章。

如果立证已交给请求人并在司法局注册，则公证员必须通过书面形式通知请求人和司法局有关技术错误的纠正情况。司法局必须向公证员和请求人发出接受或不接受修改的通知。

2. 立证如果有两页或以上，则每一页都必须按顺序编号并加盖骑缝章。

节 3

核实执行条件和终止执行

条 9. 核实执行条件

1. 在地方公证处所在地具有民事执行机关管辖权的案件中，被执行人、被执行人、与执行事项有利害关系的人有权与公证处协商核实执行条件。

在与公证处就核实执行条件进行协商时，被执行人、被执行人必须提供法院判决书、决定书及其他相关文件（如有）；与执行事项有利害关系的人必须提供证明其权利义务的文件，这些权利义务直接涉及执行事项。

2. 请求人与公证处之间的核实执行条件的协议应以服务合同的形式签订。

自签订合同之日起三个工作日内，公证处负责人必须作出核实执行条件的决定，除非各方另有约定。核实执行条件的决定必须发送给公证处所在地的县级人民检察院和具有执行权限的民事执行机关，依照民事执行法的规定。

条 10. 终止执行

1. 当请求人要求公证处不再继续执行或公证组织执行而产生执行条件超出公证处所在省的范围时，按以下方式处理：

a) 各方共同清算合同；

b) 公证处处长作出决定或者建议有权机关作出决定收回尚未完成的执行决定、通知和文件；

c) 其他产生的问题按照民事执行法律规定解决。

2. 第一款的规定不适用于请求人要求公证处终止执行影响第三方合法权益的情况。

3. 在合同清算和解决问题过程中，如果发生争议，则各方应向法院申请按照法律规定解决。

第四节

公证处业务表格

条 11. 公证处业务表格

1. 随本通知附上公证处113份业务表格，包括：

a) 各类业务登记簿；

b) 各种执行任务合同样本；

c) 各种民事执行决定样本；

d) 各种送达、传唤、通知、笔录、申请书等民事执行样本。

2. 法院、民事执行机构设立登记簿以管理与公证员相关的活动。登记簿的建立和使用费用由法院、民事执行机构根据法律规定从其运营经费中支付。

第三章

公证员执行任务费用

条 12. 承担送达费用的对象

国家预算支付法院、民事执行机构文书送达费用，但法律规定当事人必须承担送达费用和通知费用的情况除外。

条 13. 送达费用标准

人民法院、民事执行局与公证处所在地省级司法厅、财政厅协商确定具体送达费用标准，并根据实际情况对各辖区内的区县进行统一规定；同时将该标准报送开户单位所在地国库作为确定送达费用依据，具体如下：

1. 在公证处所在地县级范围内不超过65,000元/件（含增值税）。

2. 超出公证处所在地县级但在公证处所在地省内不超过130,000元/件（含增值税）。

3. 对于在公证处所在地省外送达文书的情况，法院、民事执行机构与公证处就送达费用达成协议，包括：

a) 实际发生的费用但不超过国家法律规定的公务出差费标准；

b) 按照实际工作日计算的报酬，但不超过公务员和公立事业单位工作人员最低工资标准。

4. 本条规定的送达费用包括按照法律规定无法直接送达时公开张贴的费用。

5. 本条规定的送达费用标准仅适用于自本联合通知生效之日起执行的合同。

条14. 送达费用的支付

1. 送达费用的支付按月进行。

遗嘱执行官办公室负责开具并向法院、民事执行机关提交服务发票。自收到发票之日起5个工作日内，上述机关有责任完成转账手续，将送达费用支付给国家金库，以便对遗嘱执行官办公室的送达费用进行监督支付。

2. 在根据本条第1款规定的时间点尚未从当事人处收取到款项的情况下，民事执行机关可先行预支经费，从有权部门分配的预算中支付给遗嘱执行官办公室。民事执行机关有责任催收当事人应缴纳的送达费用，并将其归还国家财政。

3. 在送达民事执行机关文书的情况下，如果案件被委托，则已移交文书给遗嘱执行官送达的民事执行机关必须支付实际发生的送达费用。如果当事人应承担送达费用但尚未收取，则委托民事执行机关必须向民事执行机关提出书面请求。

4. 国家金库按照现行国家规定，依据财政部于2012年10月2日发布的第161/2012/TT-BTC号通知关于通过国家金库监督和支付国家预算支出的规定，监督支付送达费用。

条15. 编制送达经费预算

每年，根据前一年的工作量，本通则第13条规定的费用标准以及计划年度预计实施的工作，试点法院和民事执行机关编制送达经费预算，汇总至其单位的年度预算并上报上级机关，依照国家预算法的规定，其中分为两部分：

1. 国家预算支付的送达经费。

2. 当事人支付的预付款。

条16. 制作公证书和调查执行条件费用

1. 遗嘱执行官办公室制定并公开公示制作公证书和调查执行条件费用的框架价格，明确最高价、最低价及计算原则。

根据公示的价格框架，申请人与遗嘱执行官办公室就具体工作或按工作时间的实际费用达成协议，包括：交通费；向信息提供机构支付的服务费；证人、参与者或其他相关费用。

2. 如果遗嘱执行官办公室组织执行需要进行调查，则调查费用由遗嘱执行官和申请人根据本条第1款规定协商确定，或者计入本通则第17条规定的民事执行费用。

条17. 民事执行费用

1. 对于直接组织实施执行的情况，遗嘱执行官办公室可以按照法律规定收取民事执行费用。

对于复杂案件，遗嘱执行官办公室可以与当事人进一步协商有关执行工作的费用。

2. 根据民事执行法规定，对于免缴、减缴强制执行费用的情况，被执行人需提交申请书及相关证明材料给遗嘱执行官办公室。自收到当事人的申请书和材料之日起10日内，遗嘱执行官办公室主任需准备文件，提请所在民事执行局局长审查决定。民事执行局局长在收到申请后10日内审查决定免缴、减缴事宜，并将免缴、减缴金额支付给遗嘱执行官办公室，同时汇总所需资金，向司法部申请补充。

如免缴、减缴申请被拒绝，遗嘱执行官办公室主任须以书面形式回复当事人并说明理由。

第四章 实施细则

遗嘱执行官办公室的组织结构

条 18. 公证处的运作制度

1. 公证处是公证员执业的组织，按照企业类型组织和运营，提供公共服务，不以营利为目的。

2. 由一名公证员设立的公证处按照个人独资企业类型组织和运营。

由两名或以上公证员设立的公证处按照合伙企业类型组织和运营。

3. 公证处的财务制度根据相关法律规定的企业类型的财务制度执行。

条 19. 公证员的证件和制服

1. 公证员的证件样式和制服样式由司法部部长规定。

2. 公证员证件的发放费用由国家财政从司法部年度经常性经费中保障。

公证处负责从其经费中确保为在其处工作的公证员提供制服。

条 20. 公证处解散、终止活动的规定

公证处的解散、终止活动按照企业法、政府第61/2009/NĐ-CP号令（2009年7月24日）、政府第135/2013/NĐ-CP号令（2013年10月18日）的规定实施，并视具体情况，公证处还须完成以下工作：

1. 自行解散的情况下，公证处必须将解散方案提交公证处所在地的司法局。在司法局同意的基础上，进行以下手续：

a) 完成已登记的公证书的注册；

b) 根据法律规定清理合同；

c) 根据法律规定处理执行案件的相关事务。

2. 在省人民政府主席决定暂停公证处活动的情况下，自收到决定之日起30日内，公证处必须完成本条第1款所述内容。

司法局局长有责任协助省人民政府监督和督促公证处在解散、终止活动时完成相关工作。

第五章

监督、检查公证员活动

条 21. 公证员活动监督范围及权限

公证处所在地的县级人民检察院有权：

1. 检查公证员在送达法律文书过程中是否遵守《人民检察院组织法》、民事执行法和诉讼法的规定。

2. 检查公证员在执行案件过程中是否遵守《人民检察院组织法》和民事执行法的规定。

条 22. 人民检察院的抗诉、建议和要求权

1. 公证处所在地的县级人民检察院有权在收到决定或发现违法行为之日起15日内对公证处主任、公证员的行为提出抗诉。公证处主任应在收到抗诉之日起20日内答复并执行抗诉内容。如不同意抗诉，则公证处主任可在收到抗诉之日起5个工作日内向公证处所在地的省级民事执行局局长提出建议。建议书同时发送给提出抗诉的人民检察院及其上级人民检察院。民事执行局局长应在收到建议书之日起30日内作出答复；局长的答复具有执行力。答复书同时发送给同级人民检察院和提出抗诉的人民检察院。

如认为答复无依据，最高人民检察院检察长可向司法部部长提出建议，重新审查民事执行局局长的答复。

2. 人民检察院在监督公证员活动中行使建议和要求权，应依照《人民检察院组织法》、诉讼法和民事执行法的规定执行。

2. 人民检察院在检察司法助理员活动时提出的建议和要求的实施，依照人民检察院组织法、诉讼法和民事执行法的规定进行。

条 23. 检查、监督司法辅助人员的活动

1. 司法厅负责主持，并与相关厅局、机关、组织合作，协助省级人民政府在试点地区检查司法辅助人员办公室的组织和活动。

在其职责范围内，其他有权限的国家机关负责根据法律规定检查司法辅助人员办公室的组织和活动。

2. 对司法辅助人员办公室的组织和活动进行的监督检查工作按照有关监督检查的法律规定执行。

第六章

组织实施

条 24. 组织实施

1. 定期每六个月及临时，最高人民法院职能单位、最高人民检察院、财政部等机构组织评估本通知规定的实施情况，及时采取措施处理或报告，提出建议给联席会议领导、中央试点司法辅助人员制度指导委员会处理。

2. 定期每三个月及临时，试点地区的司法厅、人民法院、民事执行局、人民检察院、财政厅必须交流并组织评估本通知规定的实施情况，及时采取措施处理或报告，提出建议给联席会议领导、地方试点司法辅助人员制度指导委员会处理。

在执行过程中，如遇困难，相关机关、组织和个人应及时向有权机关报告，以便采取解决措施。

第二十五条 生效日期

本联合通知自2014年4月20日起生效。

二、本通知取代以下通知：

a) 2010年6月24日由司法部、最高人民法院、财政部联合发布的第12/2010/TTLT-BTP-BTC-TANDTC号通知，关于解释2009年7月24日政府第61/2009/NĐ-CP号法令中关于司法辅助人员试点组织和活动的一些规定；

b) 2010年7月7日由司法部、最高人民法院、最高人民检察院联合发布的第13/2010/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC号通知，关于解释在胡志明市试点司法辅助人员的一些工作的程序；

c) 2009年9月30日由司法部发布的第03/2009/TT-BTP号通知，关于解释2009年7月24日政府第61/2009/NĐ-CP号法令中关于胡志明市试点司法辅助人员组织和活动的一些规定。

3. 对于司法辅助人员办公室已经受理但到本联合通知生效时尚未完成的工作，应继续按照本通知的规定执行。