通知第09/2015/TT-BTTTT号关于通过国家人道信息门户网站进行捐赠管理及组织活动的规定

通知

关于管理、组织通过电子慈善门户进行支持活动的规定 或者 社组织电子慈善国家信息门户的支持活动a

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根据2009年11月23日通过的《电信法》；

根据2011年4月6日由政府发布的第25/2011/NĐ-CP号法令，详细规定和指导实施《电信法》的部分条款；

根据2008年5月14日国务院第64号令《关于自愿捐款支持人民克服自然灾害、火灾和严重事故以及重病患者的规定》

根据2012年4月12日国务院第30号令《关于社会组织和社会慈善基金的组织与活动规定》

根据政府于2013年10月16日颁布的第132/2013/NĐ-CP号法令关于信息和通信部的功能、任务、权限和组织结构；

鉴于邮政总局局长的建议，

电信部部长发布关于管理、组织通过国家电子慈善门户进行支持活动的通知

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了管理、组织通过国家电子慈善门户（以下简称1400门户）发送、接收和转移通信用户捐赠资金（以下简称捐赠活动），以支持人民克服自然灾害、火灾和严重事故以及重病患者；支持符合法律规定的人道主义和慈善活动；并根据电信部的要求为国家重要政治社会事件服务。

第二条 适用对象

本通知适用于涉及管理、组织通过1400门户发送、接收和转移捐赠资金的机关、组织和个人

第三条 通过1400门户进行捐赠活动的原则

1. 机关或组织（以下统称机关）负责组织捐赠活动，按照法律规定开展通信用户捐赠资金运动（以下简称捐赠运动），以自愿捐款为目的的人道主义和慈善事业。

2. 1400门户是电信部设立的系统设备，用于在全国范围内接收通信用户的捐赠短信；不以营利为目的，基于收支平衡原则独立核算；确保准确、透明、公开、便利。

3. 电信企业通过提供向1400门户发送短信的服务，为捐赠活动增加一个便捷快速的渠道，基于商业原则合理盈利。

4. 通信用户自愿通过1400门户捐赠资金，不限制每轮捐赠运动的短信数量。

第二章

1400门户的活动规定

第四条 连接要求

1400门户必须满足以下连接要求：

1. 与电信企业的连接容量和传输质量应确保符合短信服务规定的质量标准。

2. 与电信局数据收集处理系统的连接，以服务于国家对电信工作的管理。

第五条 数据管理要求

1400门户必须确保能够准确及时地管理和收集、存储、处理通过1400门户的服务数据和短信价值，以便：

1. 对账结算与组织捐赠活动的机关、电信企业，并在需要时向电信部提供有关1400门户活动的信息。

2. 接收和解答信息；接收和解决通信用户通过1400门户进行捐赠活动的投诉。

条 6. 短信服务号码

1. 根据工业和信息化部规定的电信号码规划，从1400到1409的短信服务号码用于通过1400门户提供短信服务如下：

a) 号码1400用于接收鼓励、分享和问候的短信；

b) 号码1401用于由工业和信息化部为每次支持活动规定的国家重要政治和社会事件；

c) 从1402到1409的号码用于通过1400门户发送支持短信。每个短信服务号码对应一个以越南盾计价的价值，由组织通过1400门户进行支持活动的机构在与多媒体总公司（以下简称VTC公司）协商一致后根据本通知第七条第二款的规定决定。

2. 每次通过1400门户进行的支持活动只能使用1个短信服务号码。不得使用1个短信服务号码同时进行多个不同的支持活动。

条 7. 短信价值

1. 通过1400门户发送的支持短信的价值包括短信支持金额和服务费：

a) 短信支持金额由组织支持活动的机构与VTC公司共同确定，针对每次支持活动及其相应的服务号码；

b) 服务费是指用户向电信企业支付的费用，以便通过1400门户发送一条支持短信。

2. 通过1400门户发送的每条短信的支持金额不低于5000（五千）越南盾，不超过20000（二万）越南盾。

3. 发送到1400门户的短信服务与电信企业的短信服务（SMS）合并计算。发送到1400门户的短信服务费（包括连接到1400门户的短信服务费）是电信企业根据其短信服务成本规定并发布的短信服务费（SMS）。

4. 连接到1400门户的短信服务费由工业和信息化部发布，并由电信企业按照电信资费管理规定支付给VTC公司。

第三章

通过1400门户进行支持活动的规定

条 8. 申请组织通过1400门户进行支持活动

需要组织通过1400门户进行支持活动的机构必须办理注册手续，以获得批准开设1400门户，用于开展支持活动。当满足以下所有规定时，开设1400门户的请求将被批准：

1. 注册组织通过1400门户进行支持活动的机构是：

a) 根据政府于2008年2月14日颁布的第64/2008/NĐ-CP号法令关于自愿捐款和支持人民克服自然灾害、火灾和严重事故以及患有危重疾病患者的筹集、接受、分配和使用的第四条和第五条规定，在全国范围内依法运营的机关或组织；或者

b) 根据政府于2012年4月12日颁布的第30/2012/NĐ-CP号法令关于社会基金和慈善基金的组织和运营的第三十条规定，在全国范围内依法运营的慈善基金；或者

c) 工业和信息化部规定的其他情况。

2. 组织支持活动的目的符合本通知第一条规定的调整范围。

3. 有符合1400门户运营规定和技术能力的组织支持活动计划。

4. 组织支持活动的时间符合本通知第九条的规定。

条9. 时间组织通过1400号门支持活动

1. 对于每次通过1400号门进行的支持活动的组织时间，不得超过自1400号门开始服务支持活动之日起六十（60）天。特殊情况须经工业和信息化部书面同意。

2. 每个机构在一个自然年内不得开展两次以上内容相同的通过1400号门的支持活动。特殊情况须经工业和信息化部书面同意。

条10. 组织通过1400号门支持活动的登记手续

1. 登记材料包括：

a) 根据本通知附件1所附格式提交的组织通过1400号门支持活动的申请表；

b) 如通过邮政寄送材料，则需提供经公证的副本（如直接在接收材料地址提交，则需携带原件核对的副本）成立机关或组织的决定；

c) 通过1400号门支持活动的组织计划。

2. 通过1400号门支持活动的组织计划应至少包括以下内容：

a) 支持活动的目的；

b) 支持活动的开始和结束时间；

c) 短信服务数量及短信价值的使用方案；

d) 具体的宣传活动计划，以动员民众和电信用户参与支持活动。

3. 材料提交地址和期限

a) 登记材料应在支持活动开始日期前至少十五（15）个工作日内提交给VTC公司。

b) 对于旨在为国家重要政治和社会事件服务而使用1400号门的申请，登记材料应在支持活动开始日期前至少二十（20）个工作日内提交给通信管理局。

条 4. 材料处理期限及程序

a) 自收到有效材料之日起五个（5）工作日内，VTC公司负责审核材料；作出开启1400号门服务支持活动的决定，并将该决定发送给主要组织支持活动的机关及相关电信企业。

如果拒绝开启1400号门，VTC公司应向主要组织支持活动的机关发出书面回复并说明拒绝理由。

b) 对于旨在为国家重要政治和社会事件服务而使用1400号门的申请，在收到有效材料之日起十个（10）工作日内，通信管理局负责审核材料，报工业和信息化部审查决定。根据工业和信息化部的批准，通信管理局作出开启1400号门服务支持活动的决定，并将其发送给主要组织支持活动的机关、相关电信企业和VTC公司。

在拒绝开启1400号门的情况下，通信管理局应向主要组织支持活动的机关发出书面回复并说明拒绝理由。

开启1400号门服务每轮支持活动的决定应包括以下基本内容：

a) 通过1400号门组织支持活动的机关名称；

b) 1400号门的开启和关闭时间；

c) 短信服务数量及其相应的短信价值；

d) 支持短信的内容（格式）。

e) 其他相关信息（如有）。

条 11. 组织提供通过1400门户的短信服务

电信企业在收到开通1400门户的决定后，有责任：

a) 根据1400门户的开通和关闭时间，在电信网络上开通或关闭短信服务号码。

b) 提供通过1400门户的短信服务，并同时向电信用户发送确认已收到支持短信的通知短信。

c) 在电信用户的账户中扣除通过1400门户发送的支持短信的价值（短信支持价值加上短信服务费用）。

条 12. 数据核对与支持款项支付

1. 通过1400门户进行支持活动的数据核对和支持款项支付由VTC总公司和电信企业根据电信企业的计费系统和1400门户的月度数据进行。如出现差异，则以电信企业的计费系统数据为准。

2. 支持款项总额为每批支持活动通过1400门户发送的短信服务号码所收取的总金额。每批支持活动通过1400门户发送的短信服务号码所收取的金额确定为支持短信数量乘以每条支持短信的价值。

3. 如果电信用户向正在进行的支持活动的短信服务号码发送格式错误的支持短信，则电信企业将扣除短信服务费用，但不从电信用户的账户中扣除支持短信的价值，并同时向电信用户发送短信通知格式错误的情况。

4. 在1400门户关闭时间结束后，如果电信企业未关闭1400门户的短信服务号码且电信用户继续发送短信，则电信企业不得从电信用户的账户中扣除费用，并必须通知电信用户此情况。

5. 自电信企业每月计费数据导出之日起30日内，VTC总公司和电信企业必须完成该批支持活动的数据核对工作。

6. 在完成该批支持活动的数据核对工作后的10个工作日内，VTC总公司应配合电信企业按照法律规定办理相关财务手续，并直接将通过1400门户收集的支持款项转入VTC总公司正式公布的账户。

7. 自收到电信企业转来的支持款项之日起5个工作日内，VTC总公司应将全部收到的支持款项转入负责组织该批支持活动的机构账户。

条 13. 各方的责任

1. 电信局的责任是：

a) 按照本通知的规定指导有关组织和个人开展通过1400门户的支持活动；

b) 制定并提交工业和信息化部批准短信服务通过1400门户的连接费用；

c) 按照法律规定监督、检查1400门户的运营；

d) 审查并决定根据工业和信息化部的要求为国家重要政治和社会事件服务而开通1400门户。

2. VTC总公司有责任：

a) 直接投资、建立、管理和维护1400门户；

b) 制定并发布符合本通知规定及相关法律法规要求的1400门户管理使用制度；

c) 审查并根据规定作出决定，批准通过1400门户进行支持活动的机构的注册申请；

d) 向通信管理局报告基于非营利原则的1400门户短信服务连接成本，确保收入覆盖支出；

đ) 配合电信企业实施1400门户与电信企业短信系统的连接；根据要求实现1400门户与通信管理局管理系统之间的连接；

e) 配合电信企业进行支持款项的数据核对和支付；及时、完整、准确地将所有收集到的支持款项转交给支持活动组织机构；

g) 配合支持活动组织机构组织宣传活动；

h) 主导并配合电信企业解决通过1400门户发送短信的电信用户的投诉；

i) 按月定期及根据需要向通信管理局报告1400门户的运营情况，按本通知附表02/BC格式；

3. 电信企业有责任：

a) 根据电信服务质量、电信服务费用规定以及本通知的规定，为电信用户提供通过1400门户的短信服务；

b) 根据电信连接规定，将企业短信系统连接至1400门户；

c) 根据开通1400门户的决定，在电信网络上开通或关闭1400门户的短信服务号码；

d) 配合VTC总公司进行数据核对，并及时、完整、准确地将所有收集到的支持款项转交VTC总公司；

đ) 配合VTC总公司解决通过1400门户发送短信的电信用户的疑问和投诉；

e) 根据工业和信息化部的要求报告向1400门户发送短信的情况；

4. 负责通过1400门户进行支持活动的机构有责任：

a) 按照法律规定的目的、要求和范围主导组织通过1400门户的支持活动；

b) 按规定进行通过1400门户进行支持活动的注册；

c) 主导组织宣传活动，向公众提供关于支持活动的目的、意义、时间、支持短信内容（格式）、短信支持价值等信息。

d) 及时、足额、准确地将通过1400门户筹集的捐款金额转交给受助对象；

丁) 按要求向信息和通信部报告通过1400门户的捐款活动情况。

第四章 实施细则

组织实施

条14. 生效日期

本通知自2015年6月15日起生效。

第十五条 实施组织

办公室主任、通信管理局局长、各部直属机构负责人、多媒体总公司总经理、各电信企业总经理及与本通知有关的其他组织和个人负责执行本通知。

在执行过程中，如遇问题应及时向工信部反映，以便审查和解决。/