通知第09/2016/TT-BKHĐT号关于对外投资活动的监督、检查和评估工作的指导

通知

关于对外投资活动的监督、检查和评估工作指南
对外国在越南的投资活动

 

根据《投资法》第67/2014/QH13号；

根据二零一五年九月三十日政府第84/2015/NĐ-CP号法令关于投资监督和评估；

根据政府2015年11月12日第118/2015/NĐ-CP号法令，对《投资法》的具体规定和实施指导；

根据2008年11月14日第116/2008/NĐ-CP号政府法令关于国家计划投资部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据外国投资局局长的建议；

计划与投资部就外国投资活动的监督、检查和评估工作作出如下指导：

 

第一章
总 则

 

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

本通知规定了对外国在越南的投资活动的监督、检查和评估工作。

二、适用对象

a) 与外国投资活动相关的国家管理机构包括各部委、相当于部级的机构、省级人民委员会、投资登记机关以及根据投资法律规定负责投资管理的其他机构；

b) 在越南领土上运营的有外资参与的经济组织和外商投资项目。

贷款金额

1. 外商投资项目 是指：

a) 由有外资参与的经济组织实施并按照法律规定获得投资登记证书的项目；

b) 根据《投资法》第二十三条第一款规定的外商参与或有外资参与的经济组织实施的合作经营合同项目。

2. 检查中央国家管理机关对外国投资管理工作的执行情况 是指根据计划定期或临时进行的中央国家管理机关对投资登记机关关于以下内容的检查活动：

a) 投资登记证书的颁发、调整和收回工作；

b) 投资登记证书颁发后的管理工作；

c) 遵守经各级有权机关批准的规划和计划的情况。

第三条 监督、检查和评估外国投资活动的目的

1. 监督、检查和评估各级各部门执行外国投资管理规定的情况。

2. 确保有关管理有外资参与的经济组织和项目的法律法规的有效性和效率。

3. 确保项目投资过程符合法律规定，从而确保项目的经济社会目标和效益。

4. 发现组织执行中的不合理问题和违规行为，并及时纠正或提出调整外国投资法律和政策的建议，依法处理违规行为。

5. 监督处理和遵守已发现的问题的措施。

6. 表彰在执行投资政策和法律法规方面取得成绩的机关、组织和个人。

第四条 监督、检查和评估外国投资活动的原则

1. 遵循政府2015年9月30日第84/2015/NĐ-CP号法令第四条规定的投资监督和评估原则。

2. 符合权限、职能、任务、程序和法律规定的基础。

3. 不重复交叉，不重叠对象范围、时间和内容；在监督、检查和评估中配合。

4. 及时、客观、准确和严格。

5. 公开透明，不阻碍或影响正在接受监督、检查和评估的机关、经济组织和外商投资项目的正常活动。

条 5. 监督、检查和评估外商投资活动的权限

1. 批准投资方案的机关负责对已批准投资方案的项目进行监督和检查。

2. 国家发展和改革委员会。

a) 检查对外商直接投资管理工作的执行情况；

b) 对含有外资的项目进行全面监督和评估；

c) 检查以下类别项目的外资情况：由国会或政府总理批准投资意向的项目；由国家发展和改革委员会颁发投资登记证书或审查、评估的项目；根据政府或政府总理的指示；以及根据行业、领域和地区对外商直接投资管理工作的需要。

3. 各专业主管部门。

a) 主持检查和评估在其管辖范围内与相关法律规定执行情况有关的情况。

协同国家发展和改革委员会、省级人民政府、投资登记机关，跟踪、检查和评估外商直接投资法规执行情况。

各专业主管部门可授权地方专业管理部门主持深入检查和评估其管辖范围内的行业管理情况。

地方各专业领域的行政管理部门有责任将检查和评估结果报告给各专业主管部门，并向地方投资登记机关通报项目投资情况，作为跟踪、汇总分析、深入评估并在全国范围内统一的专业管理范围内的依据。

b) 对于在各专业主管部门有权审查并颁发投资登记证书的领域内运营的外资项目，将受到这些部门按照专业法规规定的监督、检查和评估。

各专业主管部门应定期每年向国家发展和改革委员会提交检查和监督报告，最迟应在报告年度次年的2月20日前提交。

组织在其管辖范围内的行业和领域内全面跟踪、检查和评估外商直接投资活动。

4. 省级人民政府。

a) 在地方管理范围内组织全面跟踪、检查和评估外商直接投资活动；

b) 直接或委托省发展和改革委员会主持，协同省级人民政府各专业机构，跟踪、检查和评估地方经济组织和外资项目的情况。

5. 投资登记机关。

根据投资法规定，跟踪、检查和评估其管辖范围内的经济组织和外资项目。

6. 投资者、经济组织自行按照第34条第1款a项、第38条第2款和第64条第2款《2015年第84号法令》关于监督和评估投资的规定实施跟踪、检查和评估项目。

 

第二章
跟踪外商投资活动
 

条 6. 监督外商投资项目的内容

1. 投资方执行报告制度的情况；

2. 项目投资实施情况；项目的开发、运营情况；

3. 项目投资中环境保护要求、土地使用和矿产资源利用的执行情况；

4. 及时反馈并处理超出权限的问题；

5. 监督投资方处理措施的执行情况；

6. 报告并提出解决外商投资经济组织和外国投资者遇到困难和问题的方案，以及超出权限的问题。

条 7. 外商投资项目监督的方式

1. 国家机关对外商投资项目进行监督的方式分为两种：经常性监督和专题监督。

2. 经常性监督包括直接监督和间接监督。

条 8. 经常性监督。

投资登记机关将责任分配给下属单位、干部和专业人员，按照领域、地区和项目（统称为监督人员）进行监督。

1. 直接监督。

a) 通过直接活动，定期和持续地监督领域和地区：

- 监督人员负责定期掌握其职责范围内外商投资项目的进展情况。

- 收集相关文件、资料和信息以研究、审查和发现与分配项目有关的问题。

如有必要，可以要求经济组织或项目发起人提供文件和资料以支持监督工作。

- 定期（每六个月或每年）或在必要时，向负责监督的机关书面报告分配领域和地区内外商投资项目的进展、活动及存在的问题。

如发现经济组织或项目有违规迹象，则立即向负责监督的机关报告，以便审查和决定。

- 督促经济组织和项目发起人按规定执行报告制度。

- 建立并保存项目管理档案。

b) 通过参与国家机关的工作组。

当被指派参加投资登记机关、上级机关或专门管理机关检查、审计外商投资项目的工作组时，监督人员必须完成以下任务：

- 主动了解与工作组任务内容和对象相关的情况。

- 研究与工作组任务内容和对象相关的报告和文件，以支持工作组的任务和监督工作。

- 从各种渠道（如媒体、组织和个人、投诉信件、调查核实、审计、税务管理等）获取关于工作组访问地点的经济组织和项目的真实情况，以发现与工作组任务和监督工作相关的问题。

- 向负责监督的机关报告参与工作组的结果。

- 建立并保存项目管理档案。

2. 间接监督。

负责监督的机关（直接责任人为监督人员）对外商投资经济组织和项目的间接监督如下：

- 通过研究和掌握有权机关的检查结果报告；研究外商投资经济组织和项目的实施情况报告，以发现问题。

- 通过与国家管理机关（工商管理、税务管理、公安、海关、专门管理机关等）、政治社会团体的交流；通过群众反映、新闻媒体和投诉信件，掌握负责管理和监督的经济组织和项目的情况。通过研究外商投资经济组织和项目提供的文件、报告和资料，以发现与监督工作相关的问题。

在得到领导机关同意的情况下，监督人员可以通过电话、电子邮件或亲自会面与外商投资经济组织和项目沟通，以澄清与监督内容相关的问题。沟通内容必须由投资登记机关在沟通后的三个工作日内正式书面发送给外商投资经济组织和项目发起人。

- 通过监督，监督人员报告给投资登记机关，提醒和要求被监督的经济组织和项目纠正和改进存在的不足和缺陷（如有）。

- 建立并保存项目管理档案。

条9. 专题监督

1. 根据国家管理需要并通过掌握情况、研究报告和相关资料，负责监督的机关制定对部分经济组织和外资项目的监督计划和方案；向有关经济组织和外资项目通报监督内容、时间点和监督期限。

2. 负责监督的机关针对已确定对象制定具体的专题监督计划；决定成立监督小组，并为小组成员分配具体任务；书面要求被监督的经济组织和项目准备并提交报告和相关材料以供监督使用。

3. 要求经济组织和外资项目召开会议，让监督小组听取汇报和解释；参会人员就报告内容进行交流和讨论。

监督小组与被监督的经济组织和项目就必要问题进行交流、提出建议和要求。

4. 监督小组将监督结果书面报告给负责监督的机关。报告内容包括本通知第六条规定的事项。

5. 负责监督的机关审查和评估监督小组的报告；书面告知被监督的经济组织和项目其优点、不足和缺陷（如有）以及必要的要求。

6. 监督人员将监督结果存入项目管理档案。

条10. 外资投资项目监督情况报告

1. 投资登记机关负责编制其管辖范围内的外资项目监督情况总报告，并在报告年度次年的2月20日前报送国家发展和改革委员会。报告内容包括本通知第六条规定的事项。

2. 国家发展和改革委员会汇总和总体评价全国外资项目实施过程中遇到的困难和障碍；提出统一适用全国的政策解决方案；纠正并确保按照规划、目标和进度进行投资，并保证效益。

 

第三章
外国投资活动检查
 

节 1
检查内容和计划

条11. 外商投资管理工作的执行情况检查内容

1. 制定和发布法规指导文件的情况；执行外商投资法律法规和政策的情况。

2. 规划编制工作。

3. 政策与经济社会条件的适应性。

4. 遵守发展规划和投资发展计划的情况。

5. 执行关于投资决策规定的情况；根据法律规定，颁发、调整或收回投资登记证书的情况。

6. 对投资项目给予优惠和支持的规定情况。

2. 征地补偿、土地征用和移交工作。

3. 在批准投资意向或颁发投资登记证书后，履行跟踪、检查和评估及支持投资的责任情况。

4. 执行汇总报告外资项目实施情况职能的情况。

5. 解决外国投资者投诉和争议的情况。

条12. 经济组织、外商投资项目检查内容

1. 注册资本缴纳进度、投资资金；法定资本情况（对于有法定资本规定的行业）；实际总投资与注册总投资的比较。

2. 项目实施进度；项目的投资目标实现情况；项目承诺的技术转让执行和转移情况（技术内容、技术转让效果、项目设备安装、生产线建设情况）；项目承诺履行及投资条件满足情况，以及投资者在项目运营时享受的投资优惠和支持条件。

3. 对国家财政义务的履行情况（税收、费用、租金等）。

4. 劳动法律法规遵守情况；集体劳动合同、工资等级制度；向有权机关登记劳动规章制度；劳动合同、工资、工作时间、休息时间、社会保险（包括医疗保险、失业保险、工伤保险等）对员工的规定执行情况；外国专家在中国工作的管理规定执行情况；员工出入境、暂住、暂离境的规定执行情况。

5. 外汇管理法律法规遵守情况。

6. 土地、土地租赁、土地使用、土地用途变更；矿产资源；环境保护法律法规遵守情况。

7. 外商投资经济组织财务状况：

a) 各方出资资产价值（土地使用权价值；机械设备资产价值；知识产权等）。

b) 免税进口用于形成固定资产的机械设备的正当使用情况。

c) 检查企业在上市前确定企业价值、股票价值的结果，在某些特殊情况下存在虚增企业价值迹象的情况。

d) 与国外母公司或关联公司的交易情况。

e) 债务履行情况（银行贷款、企业债券发行等）。

f) 预备金提取和使用、固定资产折旧、外汇汇率差异会计处理。

g) 各方在BT项目和其他附带BT项目的最大和最小出资比例；BOT项目中开发成本的资本化。

国家在经济组织、外商投资项目中的出资部分利润分配情况。

经济组织、外商投资项目国有资本保值情况（包括对外投资和接受合作伙伴加入联营、联营的企业）。

8. 与项目实施相关的其他内容，包括：

a) 建设法规执行情况；工程质量管理和消防管理；

b) 投资监督、评估规定和报告统计制度执行情况；

c) 与投资项目相关的其他内容；

d) 发现问题处理措施的执行情况。

9. 对于需要办理投资登记证书的项目，除本条第1至第8款规定的内容外，还需检查投资决定文件、投资登记证书、企业登记证书所规定的内容的执行情况。

10. 根据检查目的和要求，以及外商投资项目的特点，检查内容可以包括本条规定的全部或部分内容。

条13. 检查形式

1. 定期检查。

定期检查基于年度检查计划进行，该计划由有权机关根据本通知第5条的规定批准。

2. 突击检查。

突击检查针对具体案件实施，基于管理要求和实际情况，或基于机关、组织和个人关于在项目实施过程中遇到的问题以及在执行外国投资法律法规过程中的反映而进行。

3. 专业检查。

专业检查基于专业管理部门的要求进行，旨在评估相关法律规定在特定领域内的执行情况。

 

 

条14. 检查方式

1. 根据内容和实际情况，有权机关可以采取以下方式进行检查：

a) 利用国家外国投资信息系统；

b) 通过书面报告；

c) 通过总结；

d) 召开会议；

đ) 与被检查单位会面；

e) 组织检查组或工作组；

2. 根据具体任务，一次检查可以采用一种或多种上述检查方式以达到最佳效果。

条15. 编制、调整和公布定期检查计划

1. 定期检查必须有计划。检查计划可以单独成文，也可以纳入有权机关根据本通知第5条规定的年度工作计划中。必要时，负责主要检查任务的单位可向有权机关负责人提出调整检查计划的请求。

2. 负责主要检查任务的单位应编制检查计划，明确检查时间、地点、对象、形式、内容及配合检查的单位等。

对于本通知第5条第2项c目、第3项和第4项规定的项目，下一年度的检查计划应在每年11月30日前提交给有权机关汇总。

3. 国家发展和改革委员会（外资司）是全国范围内经济组织和外商投资项目检查计划的汇总机关。如有重复检查计划的情况，国家发展和改革委员会将通知有关机关调整检查计划。

4. 省级发展和改革委员会是省级行政区域内检查计划的汇总机关。

检查计划应在汇总机关、主要检查机关的官方网站及国家外国投资信息门户网站上公开发布。

 

 

节
组织检查

条16. 通过国家外国投资信息系统进行检查

1. 通过国家外国投资信息系统进行的检查可以定期或根据需要突击进行。

2. 检查的内容包括：

a) 投资登记机关颁发的投资登记证书上的规定内容；

b) 投资者在投资登记机关系统中办理投资手续的过程；

c) 实施投资项目的经济组织在线报告制度的执行情况。

条17. 通过报告进行检查

1. 通过报告进行的检查应定期或根据有权检查人员或被指派检查任务的机关的要求进行。

2. 报告的内容和提交报告的时间必须符合有权检查人员或被指派检查任务的机关的要求。

3. 有权检查的机关或被指派检查任务的机关审查报告，处理信息，要求核实信息，并报告检查结果。

4. 被检查机关准备报告的最短时间是自收到有权检查人员或被指派检查任务的机关的要求之日起至少7个工作日。在特殊情况下，被检查机关准备报告的时间由有权检查人员决定。

条18. 通过总结、会议进行检查

1. 通过总结、会议进行的检查由有权检查人员决定。

2. 被检查机关应在会议上或根据有权检查机关的要求提交总结报告。

条19. 通过与被检查机关、单位的工作进行检查

1. 需要直接与被检查机关、组织工作时，有权检查机关或被指派检查任务的机关邀请被检查机关、单位代表在其办公地点工作，或者派遣其代表到被检查机关、单位工作。

2. 有权检查人员和被指派检查任务的机关可以咨询相关专家的意见，但对检查结果负责。

条20. 组织检查组

1. 组织检查组的基础

通过组织检查组进行的检查应定期或根据有权检查机关的要求进行。根据实际情况，有权机关可以与其他相关部门合作进行跨部门检查或针对投资活动的专业检查。根据已批准的检查计划，如果一年内对同一项目进行两次以上专业检查，则成立跨部门检查组。

2. 成立检查组

a) 通过成立检查组记录在行政机关的检查计划中，并通知相关的国家管理机关以安排合适的成员参加跨部门检查组，除非是突发检查。检查组基于有权检查机关或被指派检查任务的机关的决定成立。

b) 根据已获有权检查机关批准的检查计划或实际管理工作需求，负责起草检查大纲的单位向有权检查机关负责人提出成立检查组的决定，其中明确列出检查对象、检查组成员（组长、副组长、成员）、范围、形式、内容和时间、检查组的责任、检查单位的责任及相关单位的责任。

c) 根据实际情况，检查组组长向有权检查机关负责人或受委托的单位负责人提交详细的检查计划，包括：

项 | 检查的目的和要求；

项 | 检查的内容；

- 检查的时间和地点；

- 检查组的组成；

- 分配检查组成员的任务；

- 检查组的工作日程；

- 检查组的预算预估。

d) 基于成立检查组的决定和已批准的详细检查计划，主要负责检查的单位有责任将书面通知发送给被检查对象及相关机关（如有），内容包括检查的时间、地点、内容；为配合检查所需准备的资料。

用于支持检查工作的报告模板在本通知附件2中发布，供主要负责检查的单位参考使用。根据检查的目的、要求以及被检查项目的性质、特点、领域、行业，报告模板可适当删减不适用的内容或增加必要的内容。

检查的时间由组长决定，但须在被检查机关收到检查通知后至少5个工作日内开始，或在成立检查组决定发布后至少7个工作日内开始。

在紧急检查的情况下，检查组必须在检查前至少1个工作日内通知被检查机关检查的时间和内容。必要时，组长可以确定紧急检查的时间。

3. 检查时间

检查组的活动时间由成立检查组的决定人决定，但不得超过从开始检查之日起20个工作日。对于复杂的检查涉及多个机关、地区广泛的情况，检查期限可以延长，但不得超过从开始检查之日起30个工作日。每个经济组织、项目的检查时间不超过3个工作日。对于复杂的检查内容，可以延长至多5个工作日。

4. 组织测试。

a) 在通知被检查单位后，组长负责按照详细的检查计划组织实施。

b) 检查组负责收集、研究、分析、评估与检查内容有关的信息和文件；进行信息和文件的核对（如需）；检查执行结果，作为报告检查结果的基础。

c) 检查组负责制作检查笔录。检查笔录应在检查结束的机构或单位完成。该笔录必须有检查组长或被授权、指派成员（在进行多项或多部门检查的情况下）以及被检查单位有权代表的签名，作为编制检查结果报告和后续处理检查结果的基础。

d) 在检查地点检查结束后，检查组长应书面通知被检查单位有权代表，并移交检查过程中使用的文件和设备。

第二十一章 经费

各国家管理机关的检查工作经费应在国家年度预算中平衡安排，并按照政府于2015年9月30日发布的第84/2015/NĐ-CP号法令关于投资监督和评估的规定以及有关财政管理的法律规定执行。

 

节 3
检查结果报告、检查责任
处理检查结果的内容和程序

第二十二条 检查结果报告

1. 自检查结束之日起十个工作日内，检查组长或主要检查单位负责编制检查结果报告。

2. 检查结果报告草案须在提交有权机关决定前送交参与检查的机关（在多部门联合检查的情况下）或检查组成员（在成立检查组的情况下）征求意见。收到报告草案后五个工作日内，被征求意见的机关或成员须以书面形式回复。超过上述期限，如果主要检查机关未收到反馈意见，则视为同意报告草案内容。

3. 报告内容包括以下事项：

a) 检查依据；

b) 检查方式；

c) 检查时间和地点；

d) 参与检查人员；

đ) 被检查单位名称；

e) 检查内容；

g) 被检查单位的优点和存在的问题；存在问题的原因；

h) 参与检查机关或检查组成员的意见；

i) 被检查单位的建议；

k) 根据权限作出处理结论或向有权机关提出处理、纠正存在问题的建议；明确各参与检查机关、检查组成员或被检查单位已采纳的意见；采纳这些意见的理由；对存在问题的处理建议；

l) 其他事项（如有）。

4. 正式检查结果报告应提交作出检查决定的机关审查处理，并报送国家发展改革委（外资司）汇总检查情况。

5. 根据检查的特点和情况，检查结果报告可采用以下一种或多种方式公开：

a) 在包括作出检查决定机关、检查组、被检查对象、相关机关、组织和个人在内的会议中公布。

b) 在大众媒体上发布信息。

c) 在国家管理机关网站上发布。

d) 在被检查对象办公地点张贴公告。

đ) 应相关机关、组织要求提供信息。

条23. 检查工作中各机关、单位的权利、义务和责任

1. 检查机关、单位的权利、义务和责任：

a) 向被检查机关通报检查的时间和内容，将检查结果报告给被检查机关；向有权限的机关报告检查结果并提出处理建议（提醒、纠正；行政处罚；暂停外商投资项目的运营；收回或建议收回投资登记证书等）；

b) 请求有权的地方专业管理机关配合和支持检查工作。

c) 根据权限处理或建议有权机关及时处理未执行或未正确执行投资政策和相关法律法规的机关、组织和个人；

d) 如发现政策和法律法规规定不适当或不可行，则根据权限处理或及时建议有权国家机关审查和处理。

đ) 根据权限奖励或建议有权机关及时奖励执行投资政策和相关法律法规良好的机关、组织；

2. 被检查机关、单位的权利、义务和责任：

a) 在检查过程中与检查机关合作并提供便利条件；指派有权限的人和相关人员与检查组会面；

b) 认真执行检查机关要求的信息制度和报告制度；

c) 提供真实的信息和资料；对提供的报告、信息和资料承担法律责任；

d) 执行检查机关的决定；

đ) 对检查机关结论有建议权和解释权；

e) 对未执行或未正确执行投资政策和相关法律法规承担责任；

条24. 处理检查结果

1. 接到检查结果报告后，有关机关、组织和人员有责任处理检查结果。

超出权限时，应请求有权机关审议和决定。

审查和处理检查结果的期限最长不超过15个工作日，自收到检查结果报告之日起计算。

2. 妨碍检查过程和处理检查结果的机关、组织和个人必须承担法律责任。

3. 处理检查结果必须符合法律规定。

 

第四章
外国投资评估

条25. 组织实施外国投资项目评估的责任

1. 实施需批准投资意向的外国投资项目的企业和经济组织必须进行终期评估。

2. 投资登记机关和投资管理部门在必要时组织实施临时评估和影响评估。

条26. 终期评估的内容

1. 经济组织的注册资本实缴进度、法定资本（对于需要法定资本的行业）、项目投资资金实缴进度；按照法律规定筹集和使用资金的情况；项目实施过程中的支付情况。

2. 项目实施进度与投资意向批准文件或投资登记证书以及提交政府机关调整的投资登记证书申请文件中规定的进度相比。

3. 项目用地和劳动力使用情况；遵守环境保护法律法规的情况。

4. 向国家履行财政义务的情况（税收、费用、土地租金、水面租金等）。

5. 评估实现目标、筹集资源、实施进度和项目利益的情况。

6. 提出建议和意见。

条27. 影响评估的内容

1. 评估投资目标的实现情况（规划的遵守情况，与投资意向书或投资登记证书内容的一致性，以及相关专门法律法规的规定）。

2. 评估完成程度（根据已注册的内容和进度；根据投资意向书或投资登记证书中规定的内容和进度）。

3. 评估投资效果（劳动力、土地使用；向国家财政缴纳；投资额；科学技术、技术转让及管理、经营经验）基于实际成本和结果与开发、运营过程中的比较。

4. 评估生产技术水平，关于科学技术、技术转让及管理、经营经验。

5. 评估按照规定向国家管理机关提交报告的情况。

6. 提出建议和意见。

条28. 突发影响评估的内容

1. 项目实施结果与投资目标的符合度；

2. 工作量完成程度与投资决策文件、投资登记证书（如有）规定的对比；

3. 确定超出预期的情况（如有）及其原因；

4. 超出预期情况对项目实施的影响，以及项目目标完成的可能性；

5. 提出建议和意见。

 

第五章
组织实施

条 29. 生效日期

2. 财政部办公厅主任、财政金融司司长、财政部各相关单位负责人、越南环境保护基金、地方环境保护基金及相关组织和个人负责执行本通知。

决定第1190/QĐ-BKH号2008年9月19日计划与投资部发布的关于外国投资活动检查制度的通知自本通知生效之日起停止执行。

条 30. 组织实施

1. 各部委、各省级人民政府、直辖市人民政府和各投资登记机关应根据本通知的规定在其管辖范围内组织跟踪、检查和评估外国投资活动的工作。

2. 计划与投资部应与各部委、各省级人民政府、直辖市人民政府和各投资登记机关合作指导本通知的组织实施。

3. 在执行过程中如遇困难，有关机关、组织和个人应及时将意见提交计划与投资部以便及时审查和处理。