决定第09/2017/QĐ-TTg号指导关于在越南与白俄罗斯之间实施支持生产带发动机运输工具议定书的执行

决定

关于执行越南社会主义共和国政府与白俄罗斯共和国政府关于在越南领土上支持生产带动力运输工具的协定的指南

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据二零一六年四月九日的关于国际条约的法律规定；

为执行越南社会主义共和国政府与白俄罗斯共和国政府于2016年3月23日在明斯克签署的关于在越南领土上支持生产带动力运输工具的协定（以下简称“协定”）；

为执行越南社会主义共和国与欧亚经济联盟及成员国之间的一方为越南社会主义共和国，另一方为欧亚经济联盟的自由贸易协定（以下简称“VN-EAEU FTA协定”），该协定于2015年5月29日在哈萨克斯坦的阿拉木图签署；

根据2012年11月12日第95号法令（2012年第95/2012/NĐ-CP号）关于商务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据工贸部部长的建议；

总理发布决定，以指导执行越南社会主义共和国政府与白俄罗斯共和国政府关于在越南领土上支持生产带动力运输工具的协定。

第一章

总则

第一条 调整范围

本决定规定了关税配额分配程序、根据关税配额进口许可证的申请程序和手续、关税配额内外的进口税率以及各国家机关之间的管理机制，以便根据协定框架内实施关税配额进口带动力运输工具及其零部件和配件。

第二条 适用对象

1. 具有相应权限的国家管理机构。

2. 符合本决定第四条规定条件的合资企业。

条3. 术语解释

在本决定中，下列术语定义如下：

1. 联营企业是指由一方为白俄罗斯共和国“明斯克汽车厂”股份公司——“BELAUTOMAZ”（MAZ）的管理公司或白俄罗斯方面提议替代或重组的MAZ公司，另一方为符合越南法律规定并在越南领土上有兴趣的企业所成立的法人实体。

2. 带动力运输工具是指若干种载货汽车（N）和载客10人及以上（包括驾驶员）的带动力运输工具（M2、M3），按照MAZ和越南有兴趣企业的统一标准。

3. 带动力运输工具的零部件和配件是指联营企业从国外进口到越南领土上并用于工业组装带动力运输工具所需的零部件和配件，不包括在越南领土上生产的零部件和配件。

4. 国产化率是指按照以下公式计算的国内增值含量：

a) 越南原材料成本是指符合VN-EAEU FTA协定第4章（原产地规则）规定的越南原产地材料、零件或货物的价值。

b) 直接人工成本包括根据越南法律规定与生产过程相关的工资、奖金和其他福利；

c) 直接共同成本包括但不限于行政和商业费用；与生产过程相关的固定资产费用（租赁费、折旧费、税金、抵押贷款利息）；工厂和设备的租赁费和支付利息；工厂保护费用；保险费用（工厂、设备和生产中使用的原材料的保险费用）；公共事业服务使用费（能源、电力、水和其他与生产相关的公共事业服务费用）；研究开发、设计和技术费用；染料、模具、工具和折旧、维护和修理费用；版权或许可费用（与生产过程中使用的有版权机器和技术或生产商品的权利有关的费用）；原材料和商品检验和测试费用；工厂仓储费用；可回收废物处理费用；以及用于计算原材料粗价值的因素费用，即港口费、解货费和进口税。

d) 利润是指在扣除所有根据越南法律规定应缴纳税费后的合资企业的净利润；

e) 最终消费者价格是指销售单上的商品价格。

条 4. 联营的要求

符合条件的联营包括：

1. 由一方为白俄罗斯共和国“明斯克汽车厂”股份公司——“BELAUTOMAZ”（MAZ）的管理公司或白俄罗斯方面提议替代或重组的MAZ公司，另一方为符合越南法律规定并在越南领土上有兴趣的企业所成立的法人实体。

2. MAZ可以建立一个生产载货汽车（N）的联营企业和一个生产载客10人及以上（包括驾驶员）的带动力运输工具（M2、M3）的联营企业，在越南社会主义共和国领土上生产带动力运输工具。

3. 联营中越南企业的出资额必须达到联营注册资本总额的至少50%。

4. 联营必须在至少10年且不超过30年内成立并运营。

5. MAZ或替代或重组后的MAZ公司不得将联营中的股份转让给任何第三方国家的第三方。

6. 联营企业必须达到的国产化率将逐步提高，到2020年达到40%，到2026年达到60%。

7. 联营企业在越南社会主义共和国领土上生产的带动力运输工具必须符合越南法律规定的技术要求、标准和合格评定程序。

第二章

关税配额限制

条 5. 关税配额数量

1. 至2020年所有联营企业的总关税配额如下：

2. 商务部根据本决定第五条第一款规定的总关税配额数量和联营企业提交给商务部的实际生产计划，每年向联营企业分配关税配额。

3. 下一年度分配的关税配额数量可能减少，取决于联营企业根据其预计实施计划实现的国产化率和前一年度实际完成的关税配额数量，按以下公式计算：

其中：

a) M是根据本决定第5条第1款为联营分配的年度关税配额；

b) A是前一年度实际国产化率与预计计划相比未能实现的比例；

c) B是前一年度未使用的根据本决定第5条第1款规定的年度关税配额，并转至下一年；

d) C是在联营仅完成前一年度（上一年度M）规定配额的50%-80%的情况下，下一年度分配的M的30%；

e) D是在联营仅完成前一年度（上一年度M）规定配额的少于50%的情况下，下一年度分配的M的50%。

4. 如对本决定第5条第1款规定的关税配额数量进行调整，商务部应在每年1月31日前通知白俄罗斯方面。

条 6. 关税配额内的进口关税和关税配额外的进口关税

1. 在关税配额内的进口税率是0%，前提是货物符合VN-EAEU FTA协定第4章（原产地规则）的规定，并且通过附有增值含量至少为55%的证明书确认。越南原材料的价值不计入增值含量的计算中。

2. 对于关税配额外的进口关税税率：

a) 对于根据越南与欧亚经济联盟自由贸易协定（EAV原产地证书样本）持有原产地证书的商品，超出配额的进口关税税率为根据该协定现行承诺的进口关税税率；

b) 对于未附带EAV原产地证书样本的商品，超出配额的进口关税税率按照越南相关税收法律法规的规定确定。

第三章

按照配额关税和配额进口程序

条 7. 按关税配额进口许可证的申请程序和手续

1. 联营企业向商务部提交年度生产计划，其中应包括：

a) 预计生产的车辆类型和数量；

b) 各种零部件的详细清单；

c) 根据现行《越南进出口商品目录》，预计进口的带发动机运输工具及其零部件和配件的8位数税号；

d) 达到第4条第6款本决定中承诺的本地化率的时间表；

e) 预期的技术转让协议和人力资源培训计划。

2. 自收到联营企业提交的生产计划之日起三十日内，商务部通报对该生产计划的审批结果。如需进一步澄清或补充有关生产计划的信息，商务部将向联营企业发出具体要求提供补充信息的通知。

自收到联营企业提供的生产计划补充信息之日起10日内，商务部将对该生产计划的批准或拒绝结果进行通报。

根据经商务部批准的联营企业的年度生产计划，联营企业向商务部提交申请，请求发放配额关税进口许可证，以进口具有发动机的运输工具及其配件和零部件，并附上白俄罗斯共和国授权机构签发的符合议定书规定的货物原产地证书EAV样本。申请中应明确：

a) 所有车型的注册数量及预计进口时间；

b) 根据现行《中华人民共和国进出口商品目录》第八位数级税目，符合已批准生产计划（不包括在越南境内生产的具有发动机的运输工具的配件和零部件）的税目。

商务部自收到联营企业完整申请材料之日起十四日内，依据已批准的生产计划和联营企业的具体进口需求，发放配额关税进口许可证。该许可证的有效期可至当年12月31日止。

条 8. 进口手续

根据商务部发放的配额关税进口许可证以及越南法律法规的规定，海关部门将在进口口岸对进口货物进行审查，按照自动递减原则直至各商品配额数量用尽，予以放行进口货物。

第九条 配额许可的撤销

如果联营企业在以下情况之一被发现违反规定，则可能撤销其配额进口许可证：

1. 合资企业未按照越南法律规定运营。

2. 合资企业在《议定书》生效之日起10年内未能达到第4条第6款规定的本地化率要求。

3. MAZ 或 MAZ 的替代公司或重组公司将其在合资企业的股份转让给第三国的第三方。

4. 合资企业未履行与技术转让相关的协议义务。

5. 联营企业未能开展具体的活动以促进越南汽车零部件制造业的发展；发展汽车维修和服务系统；培训当地劳动力的技术技能；并支持由联营企业生产的具有发动机的运输工具、配件和零部件进入其他国家市场，包括欧亚经济联盟。

条 10. 根据《议定书》变更授权企业

商务部负责根据议定书中规定的标准审议并评估白俄罗斯方面关于替代MAZ企业或重组自MAZ的新企业的提议，并在收到请求及相关必要文件后二十八日内，确认新企业是否具备授权条件并向白俄罗斯方面确认。

第四章 实施细则

管理部门之间的协调机制

条11. 配额进口许可证发放机制

1. 商务部负责：

a) 执行配额关税进口许可证的审查程序；

b) 在同意白俄罗斯方面的变更提议时，变更白俄罗斯方面的企业并向相关部委通报。

2. 商务部牵头与有关部委合作，审查联营企业的生产计划，以发放配额关税进口许可证。其中：

a) 科学技术部负责审查并批准进口零部件在生产计划中所列的离散程度，按照现行规定执行；

b) 财政部审查运输工具及其零部件在生产计划中提出的免税配额关税优惠目录与现行越南进出口商品目录在八位数级别上的兼容性。

3. 每年1月31日前，商务部向财政部通报调整后的关税配额数量。

4. 商务部在批准联营企业生产计划后立即向财政部通报每家联营企业预计进口的运输工具及其零部件目录。

5. 发展改革委根据其职能和任务实施国内已生产的零部件目录公布机制，并向联营企业提供关于已在越南生产特定类型零部件的企业的信息更新。同时，发展改革委检查联营企业直接与生产企业就为联营企业在越南组装的汽车订购零部件进行协商的过程。

第五章

监督报告制度

条12. 检查

1. 商务部检查生产过程；评估各联营企业履行配额关税、本地化率承诺的情况，并调整下一年度的免税配额数量。

2. 财政部检查进口货物通关情况，确保运输工具及其零部件或零配件按商务部发送的运输工具及其零部件目录和商务部发放的配额关税进口许可证免税进口。

3. 交通运输部检查由联营企业生产的运输工具及其零部件，以确保这些运输工具及其零部件符合相关越南法律法规规定的标准和技术要求及合规评价程序。

条13. 报告义务

1. 联营企业有义务遵守越南法律法规的规定。

2. 每年1月15日前，联营企业需向商务部报告上一年度的生产经营情况、配额关税履行情况以及本地化率计划的执行情况，其中包括明确记录：

a) 免税进口的具有发动机的运输工具及零部件的数量；

b) 生产车辆的种类和数量；

c) 计算本地化比例所需的数据信息（包括越南原材料成本、直接人工成本、直接共同成本、利润、最终消费者价格）；

d) 年度财务报告最新更新版本。

第六章

实施条款

条14. 生效日期

本决定自2017年5月15日起生效。

议定书生效后，每五年一次，商务部将与有关部委合作，审查并评估各联营企业履行本地化率承诺的情况，并考虑建议收回未在十年内达到本决定第4条第6款所规定本地化率承诺的联营企业的许可证。

条 15. 执行责任

1. 工业和贸易部部长负责监督和检查本决定的执行情况。

2. 商务部、财政部、发展改革委、科学技术部、交通运输部部长负责执行本决定。/