本通知修改了第04/2012/TT-BNV号通知中关于村庄和居民委员会的组织和活动的部分条款。主要内容包括：进一步明确村庄长和居民委员会主任的任务和权限；选举、免职和罢免村庄长和居民委员会主任的程序；乡（镇）人民政府主席的执行责任；以及自2018年3月1日起生效。
适用范围
与越南村庄和居民委员会活动有关的国家机关、地方政权、组织和个人。
要点
- 修改村庄长和居民委员会主任的任务和权限
- 规定选举、免职和罢免村庄长和居民委员会主任的程序
- 乡（镇）人民政府主席的执行责任
- 自2018年3月1日起生效。
- 废除第04/2012/TT-BNV号通知中的部分条款和款项
🌐 本文件的社会影响
- 加强村庄和居民委员会的活动效果
- 确保选举和管理村庄长和居民委员会主任的民主程序
- 提高地方政权在指导村庄和居民委员会活动方面的责任
❓ 常见问题
本通知何时生效？
本通知自2018年3月1日起生效。
第04/2012/TT-BNV号通知中的哪些条款被废除？
废除第04/2012/TT-BNV号通知中的条款和款项：第四条、第五条、第七条、第十条、第十二条和第十四条第四款。
全文
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内务部 |
中华人民共和国 |
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编号：09/2017/通政-内 |
越南社会主义共和国河内，二〇一七年十二月二十九日 |
通知
对内务部令第04/2012/通政-内号于二〇一二年八月三十一日关于组织和活动的指导进行修改和补充
根据2007年4月20日颁布的乡、镇、市镇民主实施条例；
根据2015年6月22日通过的《法规制定法》；
根据越南国会常务委员会二〇〇七年四月二十日关于在乡、镇、市镇实施民主的法令和政府与越南祖国阵线中央委员会二〇〇八年四月十七日关于实施乡、镇、市镇民主法令第11条、第14条、第16条、第22条和第26条的联合决议；
根据二零一七年四月三日政府第34/2017/号法令关于内务部职能、任务、权限和组织结构的规定；
根据地方政权司司长的建议，内务部部长；
内务部部长发布关于对内务部令第04/2012/通政-内号于二〇一二年八月三十一日关于组织和活动的指导进行修改和补充的内务部令。
条1. 对内务部令第04/2012/通政-内号于二〇一二年八月三十一日关于组织和活动的指导进行修改和补充
一、第四条修改、补充如下：
“条4. 组织
1. 每个村设有村长和副村长；每个居民小组设有组长和副组长。
2. 村和居民小组有村民居住区和根据法律规定设立的自治组织。
a) 按照二零一八年四月二十日财政部部长第39/2018/TT-BTC号通知附件I所附的01-进口货物报关单格式填写的进口货物报关单；
“条5. 活动内容
1. 村民在村、居民小组讨论并表决，由有权机关决定按照法律规定在乡、镇、市镇实施民主的内容；直接讨论并决定本村、居民小组和乡范围内基础设施建设、公共福利工程的资金筹集和社区内部管理事务，符合法律规定，并参与讨论和决定村、居民小组和乡范围内的事务；执行已生效的决定。参与制定和实施村规民约，以确保全体人民团结、民主、公开透明地开展村、居民小组的各项活动；参与维护社会治安、秩序和社会安全以及环境卫生；保护和发扬当地优秀传统文化，预防社会恶习。
2. 遵守党的路线方针、国家政策和法律，履行公民的权利和义务；执行村、居民小组党支部的领导；参加和支持祖国阵线和其他社会组织发起的各种运动和活动。
3. 选举、免职或罢免村长、居民小组组长。参与选举和罢免乡、镇、市镇居民监督委员会成员和社区投资监督委员会成员，依照法律规定。
4. 村、居民小组的活动内容，依照本条规定通过村、居民小组会议进行。
三、第七条修改、补充为：
“条7. 新建村、居民小组成立条件
新建村、居民小组必须满足以下条件：
1. 条件：
a) 家庭户数规模：
- 对于村：在北部平原、中部和西原地区至少有400户家庭；南部地区至少有500户家庭；山区和海岛地区至少有200户家庭；
- 对于居民小组：在平原地区至少有500户家庭；在山区和海岛地区至少有300户家庭。
b) 其他条件：
村和居民小组需要具备基本的经济社会基础设施，符合实际情况，以服务社区活动并保障居民生活稳定。
2. 特殊情况：
a) 在边境地区，在远离陆地的孤立岛屿上，由于移民形成新的居民点以保卫边界，要求建立新村、居民小组，则其条件和家庭数量可以低于上述一般规定。
b) 对于长期存在的因垦殖、迁徙或自由移民（如有）而形成的村、居民小组，如果为了方便社区活动和生活而需要在乡级行政单位之间转移管理，而不改变乡级行政单位的边界，则其条件、程序、手续和文件应按照新建和解散村、居民小组的规定执行；如不符合本通令规定的规模，则按照内务部长令第04/2012/通政-内号于二〇一二年八月三十一日的规定进行居民点合并。
4. 在第七条之后增加第七a条如下：
“条7a. 入并、解散和分类村民小组、居民小组的条件
1. 组织按照本通则第1条第3款规定的条件实施村民小组、居民小组的小规模入并，成立新的村民小组、居民小组；同时，入并工作需确保其他因素：不改变乡级行政区划边界；入并的村民小组、居民小组位置相邻，地形不复杂分割，便于经济发展和社会稳定，生产、经营活动便利，得到相关村民小组、居民小组超过50%选民或户代表的一致同意，确保基层政府人口管理工作效率及新成立的村民小组、居民小组活动效果。选民意见征集方式按照2007年4月20日第十一届全国人大常委会通过的《村民委员会组织法》第14条规定执行。
2. 因土地征用或调整居民布局等情形由有权机关决定解散村民小组、居民小组时，居民搬迁、安置及相关问题处理按项目补偿和重新安置方案或居民布局调整方案执行，这些方案已获有权机关批准。
3. 关于村民小组、居民小组分类：根据本通则第1条第3款规定，省级人民政府制定村民小组、居民小组分类标准，以提高人口管理效率并根据实际情况实施相应政策。
5. 补充第八条后增加第七条a如下：
“第七条a. 入并、分立、解散和命名、更名、注销村民小组、居民小组的程序和文件
1. 现有村民小组、居民小组入并、分立成立新的村民小组、居民小组的程序和文件按照2012年8月31日民政部发布的《关于村民小组、居民小组组织和活动的指导通则》（通则号04/2012/TT-BNV）的规定执行（基于现有村民小组、居民小组入并、分立成立新的村民小组、居民小组）。
2. 在成立镇或市镇时将村改为居民小组：
根据全国人大常委会关于从乡级行政单位设立镇、市镇的决议，省级人民政府编制请示报告，提交同级人民代表大会审议决定将村民小组改为镇、市镇内的居民小组。
三、对于解散村、居民小组的情况：
在完成项目土地收回或居民布局调整方案及其他由有权机关决定的情形下的补偿和重新安置方案后，省级人民政府编制包含相关村民小组、居民小组名单的请示报告，提交同级人民代表大会审议决定解散和注销，依照法律规定。
四、村、居民小组的命名和更名：
a) 村民小组、居民小组的命名在成立新的村民小组、居民小组的文件编制过程中进行。
b) 更名村、居民小组按以下步骤进行：
- 乡级人民政府编制包括请示报告和更名方案在内的文件；征求全体选民或户代表对村民小组、居民小组更名方案的意见，按照2007年4月20日第十一届全国人大常委会通过的《村民委员会组织法》第14条规定执行；
- 乡级人民政府向同级人民代表大会提交村民小组、居民小组更名方案审议；在此基础上，向县级人民政府提交；
- 县级人民政府审查乡级人民政府提交的村民小组、居民小组更名文件，编制请示报告连同文件提交民政部门审查，并向省级人民政府提交审议，依照2015年6月19日第十三届全国人大通过的《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第19条第2款规定，提交同级人民代表大会审议决定。
6. 将第十条修改为：
“条 10. 村长和居民小组组长的任务、权限
（一）主持创作剧本，执导和指挥具有高思想性和艺术价值、规模较大的舞台剧和电影作品；
a) 召集并主持村民会议、居民小组会议；组织实施已由村民会议、居民小组会议讨论并通过的村、居民小组范围内的工作；确保村、居民小组活动内容符合本通知第1条第2款的规定。动员、组织村民积极参与基层民主和经有权机关批准的村规民约。收集、反映村民在村、居民小组内的正当意见和愿望，并向乡级人民政府提出解决建议。及时向乡级人民政府报告村、居民小组内违反法律法规的行为。记录村民会议、居民小组会议直接讨论并通过的工作结果；记录村民会议、居民小组会议讨论并通过的属于乡级范围内的工作结果；将结果报告给乡级人民政府主席。
b) 与村民委员会和村、居民小组内的政治社会团体合作，动员村民参与这些组织发起的各种运动和活动。
c) 每年上、下半年必须向村民会议、居民小组会议报告工作成果。
2. 权限：
a) 有权签订由村民会议、居民小组会议通过并同意出资建设的工程合同，并确保各级政府的相关规定。
b) 被分配副村长、居民小组副组长的任务和权限；被乡级人民政府邀请参加会议并提供与村、居民小组管理活动相关的信息资料；接受关于村、居民小组组织活动的培训和指导”。
7. 修改补充第12条如下：
“条 12. 村长、居民小组组长及其副职选举、免职、罢免程序
1. 选举、任命和罢免村民小组组长和居民小组组长的程序：
a) 在与村党支部协商一致的基础上，村民委员会提名候选人名单供村民会议选举村长、居民小组组长；在该会议上，选民可以自荐或推荐候选人。根据选举结果，乡级人民政府决定确认村长、居民小组组长。选举日期按照省人民政府的规定执行。
b) 村长、居民小组组长的选举、免职、罢免程序按照2008年4月17日国务院和中华全国工商业联合会联合发布的第09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN号决议中关于实施第11条、第14条、第16条、第22条和第26条规定的指导意见执行。
2. 副村长、居民小组副职的选举、任命、免职、罢免由省级人民政府规定并指导，以确保符合现行法律法规的规定。
3. 村长、居民小组组长及其副职的任期：
a) 村长、居民小组组长的任期为两年半或五年，由省级人民政府统一规定并适应地方的具体条件。对于新成立的村庄或居民小组，或者因缺位而需要临时指定村长、居民小组组长的情况，乡级人民政府主席决定临时指定村长、居民小组组长，直至选民或代表家庭户的选民在临时指定之日起六个月内选出新的村长、居民小组组长。
b) 副村长、居民小组副职的任期与村长、居民小组组长的任期相同”。
8. 修改补充第14条第4款的a项和b项如下：
“条 14. 执行责任
4. 乡级人民政府主席：
a) 对于本通知第1条第7款第3项规定的情况作出临时指定村长、居民小组组长的决定。
b) 管理和指导辖区内村长、居民小组组长的活动，确保符合本通知和省级人民政府颁布的关于村、居民小组组织活动的规定章程。
条 2.
本通知废除第4条、第5条、第7条、第10条、第12条以及第14条第4款的《2012年第04/2012/TT-BNV号通知》中的相关规定。
条 3. 生效
1. 本通知自2018年3月1日起生效。
2. 在执行本通知过程中，如遇问题，请组织和个人向民政部提交意见，以便研究和解决。
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