本通知规定了对被采取送入教育机构、强制教育学校和强制戒毒所行政处理措施的对象进行核实的内容。同时明确了相关机关、组织和个人在执行本通知中的责任。
Scope of application
与核实被采取送入教育机构、强制教育学校和强制戒毒所行政处理措施的对象有关的机关、组织和个人。
Key points
- 关于申请采取送入上述机构的行政处理措施的文件规定。
- 核实被采取行政处理措施的对象必须符合《行政处罚法》及相关实施指导文件的规定。
- 县级司法科长及相关机关、组织和个人在执行本通知中的责任。
- 本通知自2018年2月1日起生效。
- 遇到困难、障碍或新问题应及时向司法部反映，以便研究、修改和补充。
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- 协助职能机关正确执行法律规定，核实被采取行政处理措施的对象。
- 加强国家管理，提高教育、强制教育学校和强制戒毒工作的效果。
❓ Frequently asked questions
本通知从何时起生效？
本通知自2018年2月1日起生效。
谁负责组织实施本通知？
县级司法科长及相关机关、组织和个人负责组织实施本通知。
在执行过程中遇到困难、障碍或出现新问题时应如何处理？
各机关、组织和个人应及时向司法部反映，以便研究、修改和补充。
Full text
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司法部 |
中华人民共和国 |
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编号：09/2017/TT-BTP |
河内，二零一七年十二月十八日 |
通知
修改和补充若干条款的第19/2015/TT-BTP号通知
二零一五年十二月二十八日司法部部长关于县级司法局局长对申请采取行政处理措施的文件进行合法性审查的规定的通知
对送交少年管教学校、强制教育机构和强制戒毒所的行政处理措施
的文件进行合法性审查
送入教育矫治机构，送入强制教育机构
和送入强制戒毒机构
根据2012年6月20日颁布的《行政违法行为处罚法》；
根据2017年8月16日国务院令第96号《司法部职能、任务、权限和组织结构规定》；
根据二〇一三年七月十九日国务院令第81号《关于修改〈中华人民共和国行政处罚法〉若干条款和实施办法的规定》；
根据二零一三年九月三十日政府第111/2013/NĐ-CP号法令关于在乡、镇、市镇实施教育性行政处理措施制度的规定；
根据二零一三年十二月三十日政府第221/2013/NĐ-CP号法令关于送入强制戒毒所的行政处理措施制度的规定；
根据二零一四年一月十日政府第02/2014/NĐ-CP号法令关于送入少年管教学校和强制教育机构的行政处理措施制度的规定；
根据二零一六年六月二十九日政府第56/2016/NĐ-CP号法令修改和补充二零一三年九月三十日政府第111/2013/NĐ-CP号法令关于在乡、镇、市镇实施教育性行政处理措施制度的规定；
根据二零一六年九月九日政府第136/2016/NĐ-CP号法令修改和补充二零一三年十二月三十日政府第221/2013/NĐ-CP号法令关于送入强制戒毒所的行政处理措施制度的规定；
根据二零一七年八月十八日政府第97/2017/NĐ-CP号法令修改和补充二零一三年七月十九日政府第81/2013/NĐ-CP号法令关于实施行政处罚法若干条款和具体措施的规定；
根据行政执法管理局局长和法律监督局负责人的建议；
司法部部长发布修改和补充第19/2015/TT-BTP号通知的决定，该通知是二零一五年十二月二十八日司法部部长关于县级司法局局长对送交少年管教学校、强制教育机构和强制戒毒所的行政处理措施的文件进行合法性审查的规定。
第一条 修改和补充第19/2015/TT-BTP号通知的若干条款，该通知是二零一五年十二月二十八日司法部部长关于县级司法局局长对送交少年管教学校、强制教育机构和强制戒毒所的行政处理措施的文件进行合法性审查的规定。
一、第四条修改、补充如下：
第四条 合法性审查的内容
合法性审查内容包括对申请采取行政处理措施的文件是否符合行政处罚法和二零一三年七月十九日政府第81/2013/NĐ-CP号法令关于实施行政处罚法若干条款和具体措施的规定（以下简称第81/2013/NĐ-CP号法令）第二条第17款规定的审查、评估和结论，具体内容如下：，具体如下：
1. 文件中包含的材料和文件必须符合数量、组成和形式要求，依据行政处罚法第九十九条第一、二款；第一百零一条第一、二款；第一百零三条第一、二款；二零一四年一月十日政府第02/2014/NĐ-CP号法令关于送入少年管教学校和强制教育机构的行政处理措施制度的第一条；二零一三年十二月三十日政府第221/2013/NĐ-CP号法令关于送入强制戒毒所的行政处理措施制度的第九条（已根据二零一六年九月九日政府第136/2016/NĐ-CP号法令关于修改和补充二零一三年十二月三十日政府第221/2013/NĐ-CP号法令关于送入强制戒毒所的行政处理措施制度的规定第二条第一款的规定进行了修改和补充） （以下简称第136/2016/NĐ-CP号法令） 和本通知的规定。 和本通知的规定。
2. 行政处理措施的时效必须符合行政处罚法第六条第二款b、c、d项的规定。
3. 被提议采取行政处理措施的对象必须符合行政处罚法第五条第二款；第九十二条；第九十四条；第九十六条；第81/2013/NĐ-CP号法令第十三条；第十六条第二款；第十六条第三款（已根据二零一七年八月十八日政府第97/2017/NĐ-CP号法令关于修改和补充二零一三年七月十九日政府第81/2013/NĐ-CP号法令关于实施行政处罚法若干条款和具体措施的规定第二十四条第一款的规定进行了修改和补充） （以下简称第97/2017/NĐ-CP号法令） 和二零一三年十二月三十日政府第221/2013/NĐ-CP号法令关于送入强制戒毒所的行政处理措施制度的第三条（已根据二零一六年九月九日政府第136/2016/NĐ-CP号法令关于修改和补充二零一三年十二月三十日政府第221/2013/NĐ-CP号法令关于送入强制戒毒所的行政处理措施制度的规定第一条第一款的规定进行了修改和补充）。 和第221/2013/NĐ-CP号2013年12月30日政府法令关于强制戒毒措施的实施制度（以下简称第221/2013/NĐ-CP号法令）第三条的规定 4. 建立申请采取行政处理措施文件的权限必须符合行政处罚法第九十九条；第一百零一条；第一百零三条的规定。
5. 建立申请采取行政处理措施文件的程序和手续必须符合行政处罚法第九十九条；第一百零一条；第一百零三条；第81/2013/NĐ-CP号法令；二零一三年十二月三十日政府第221/2013/NĐ-CP号法令关于送入强制戒毒所的行政处理措施制度的规定（以下简称第221/2013/NĐ-CP号法令）
；第02/2014/NĐ-CP号法令；第136/2016/NĐ-CP号法令和本通知的规定”。 （以下简称第221/2013/NĐ-CP号法令）第五条 审查合法性的程序和手续
1. 在行政处罚法第九十九条第三款；第一百零一条第三款；第一百零三条第三款规定的期限届满后，建立文件的机关
第五条 检查申请材料合法性的程序和手续
一、自《行政处罚法》第九十九条第三款、第一百零一条第三款和第一百零三条第三款规定的期限届满后，立卷机关 发送公文请求县司法科长检查随附的原始申请文件的合法性，具体如下：
a) 对于有固定居住地的违法行为人的处理措施申请文件应转交给该违法行为人居住地的县司法科长；
b) 对于没有固定居住地的违法行为人的处理措施申请文件应转交给设立该申请文件的机关所在地的县司法科长；
文件交接必须形成书面记录。
5. 如果申请文件未符合本通知第四条规定的合法性要求，县司法科长必须在检查合法性的文件中明确指出不符合合法性的内容、需要修改和补充到文件中的材料，并随后将全部文件连同检查合法性的文件一并转交县公安局局长（对于送入教育机构和强制性教育措施）或县劳动和社会事务局局长（对于强制性戒毒措施），以供其审议并决定是否向县人民法院提出行政处理措施申请。文件交接必须形成书面记录。”.
第六条第二款第c、d、đ、e和g项修改补充如下：
“c) 教育措施实施情况的资料包括： 社区、镇或乡人民委员会主席签发的已执行社区教育决定的证明书（根据2016年6月29日政府第56/2016/NĐ-CP号法令修订和补充2013年9月30日政府第111/2013/NĐ-CP号法令关于社区、镇或乡教育制度的规定，以下简称第56/2016/NĐ-CP号法令）的格式为01（MGCN01表）。;
d) 被提议送入教养学校的个人 或其法定代理人的陈述书（如有公安部发布的模板）。如无模板，陈述书必须包含以下主要内容：违法者的姓名、出生日期、居住地、学习或工作地点（如有）； 违法行为的陈述 （详细说明本人及有关人员实施了哪些违法行为，时间、地点、工具、手段、原因导致这些违法行为的发生，后果以及采取的补救措施，违法行为已被如何处理）； 的违法行为 （明确本人及相关人员实施了哪些违法活动，时间、地点、工具、手段，导致违法行为的原因，造成的后果以及已采取的补救措施，违法行为已被如何处理）；
đ) 表明父母或法定代理人意见的文件； 或其法定代理人的陈述书（如有公安部发布的模板）。如无模板，陈述书必须包含以下主要内容：违法者的姓名、出生日期、居住地、学习或工作地点（如有）；;
e) 表明学校、工作单位或组织意见的文件（如有）； 或其法定代理人的陈述书（如有公安部发布的模板）。如无模板，陈述书必须包含以下主要内容：违法者的姓名、出生日期、居住地、学习或工作地点（如有）； 正在接受教育或工作（如有）；
g) 其他相关文件（如有）：居民身份证；护照；公民身份证；出生证明；户口簿；关于建立行政处理措施申请文件的通知。” 或其法定代理人的陈述书（如有公安部发布的模板）。如无模板，陈述书必须包含以下主要内容：违法者的姓名、出生日期、居住地、学习或工作地点（如有）；；关于建立申请材料的通知文本”。
第九条第四款修改补充如下：
“4. 县公安局负责协助同级人民委员会主席 核实， 收集资料并建立送入教养学校规定下的申请文件（第九十九条第一款第a和b项《行政违法行为处理法》）。”
第十条第二款第b项修改补充如下：
“b) 确定未成年违法行为人没有固定居住地的情况必须符合第111/2013/NĐ-CP号法令（根据第56/2016/NĐ-CP号法令第一条第五款的规定进行了修订和补充）的规定，具体如下：
固定居住地是指对象的常住地或暂住地，但必须是该对象目前经常居住或大部分时间居住的地方；
没有固定居住地是指无法确定违法行为人的常住地或暂住地且该违法行为人经常流浪，不住在一个固定地方或者虽然可以确定违法行为人的常住地或暂住地但该违法行为人经常流浪，不住在一个固定地方。”.
六、第四条第十一条第一项修改补充如下：
第十一条第四款第a项修改补充如下： “a) 第六条第二款第d项第六条第三款第b项 本条”.
七、将第十四条第五款修改、补充为：
“五、公安机关乡级派出机构负责协助同级人民政府主席核实情况 核实，收集资料并建立档案，建议采取措施送入 强制教育机构 ，依照第十一条第一款第a项和第b项的规定。”
八、将第二十五条第二款第b项修改、补充为：
“b）对于没有固定居住地的被建议采取强制教育措施的人， 确定其居住地 不得有固定居住地，必须符合本通知第二条第二款第b项的规定。”
九、将第十六条修改、补充为：
“第十六条 检查行政处理措施强制戒毒所申请档案中的文件和证件
一、检查行政处理措施强制戒毒所申请档案中文件和证件的适当性、合法性和完整性，依据《行政处罚法》第一百零三条第一款和第二款以及国务院令第221号（已根据国务院令第136号第一条第二款的规定进行了修订）的规定。 （已根据国务院令第136/2016号第一条第二款的规定进行了修订）
二、对于有固定居住地的吸毒人员，行政处理措施强制戒毒所申请档案应包括以下内容：
a）按照2014年6月12日由劳动和社会保障部发布的第14/2014/TT-LĐTBXH号通知附带的表格编号01，对被建议采取强制戒毒措施的人的简要个人历史；
b) 被建议采取强制戒毒措施的人 或其合法代表人的陈述书（如果有的话，由公安部或劳动和社会保障部发布）。如果没有模板，陈述书必须包含本通知第六条第二款第d项规定的必要内容； b）关于非法使用毒品行为的行政违法行为记录表，编号01（MBB01），根据国务院令第81/2013号（已根据国务院令第97/2017号的规定进行了修订）或者毒品阳性检测报告（如果有，由卫生部发布）；
社区、镇、市镇针对吸毒行为实施教育措施的证明材料，包括：社区、镇、市镇主席签发的完成社区教育决定的证明书，编号01（MGCN01），根据国务院令第56/2016号发布，或者终止社区教育决定，编号04（MQĐ04），根据国务院令第56/2016号发布；
d) 第六条第二款第g项规定的其他文件和证件；
三、对于在实施违法行为的地方没有固定居住地但可以确定居住地的吸毒人员，行政处理措施强制戒毒所申请档案应包括本条第二款规定的文件和证件。
四、对于在实施违法行为的地方没有固定居住地且无法确定居住地的吸毒人员，行政处理措施强制戒毒所申请档案应包括以下内容：
确认吸毒人员没有固定居住地的证据；
a) b）本条第二款规定的a、b、c项文件和证件；
c）第六条第二款第d项规定的文件（如有）。
五、对于有固定居住地的吸毒人员，因违反法律而被直接发现、调查和受理案件，但未达到追究刑事责任的程度，并属于《行政处罚法》第九十六条规定的强制戒毒对象，行政处理措施强制戒毒所申请档案应包括以下内容：
送 入强制戒毒所，包括 本条第二款规定的a、b、c、d项文件和证件” 六、对于没有固定居住地的吸毒人员，因违反法律而被直接发现、调查和受理案件，但未达到追究刑事责任的程度，并属于《行政处罚法》第九十六条规定的强制戒毒对象，行政处理措施强制戒毒所申请档案应包括本条第四款规定的文件和证件。.
十、将第十八条修改、补充为：“第十八条 对于采取行政处理措施送入强制戒毒所的对象进行检查
一、采取行政处理措施送入强制戒毒所的对象必须符合年龄、违法行为和条件的规定，依据《行政处罚法》第五条第二款、第九十六条；国务院令第221/2013号（已根据国务院令第136/2016号第一条第一款的规定进行了修订）和国务院令第81/2013号第三条（已根据国务院令第97/2017号第一条第二十四款的规定进行了修订），具体包括以下情形：
a）从18岁起，有固定居住地，在完成社区教育决定后两年内，或者在社区教育决定有效期结束后一年内仍继续吸毒，依据《行政处罚法》第九十六条第一款和国务院令第221/2013号（已根据国务院令第136/2016号第一条第一款的规定进行了修订）的规定；
一、对适用强制行政措施送入强制戒毒机构的对象必须符合年龄、违法行为及根据《行政处罚法》第五条、第九十六条的规定，第221/2013/NĐ-CP号法令（根据第136/2016/NĐ-CP号法令第一条的规定进行了修改和补充）第三条和第81/2013/NĐ-CP号法令（根据第97/2017/NĐ-CP号法令第二十四条的规定进行了修改和补充）第三条和第十六条第三款规定的条件，包括以下具体情形：
一、从18岁起至两年内，自完成因吸毒而被社区教育决定之日起，或者在社区教育决定时效期满一年后仍继续吸毒者，根据《行政处罚法》第九十六条第一款和第221/2013/NĐ-CP号法令（根据第136/2016/NĐ-CP号法令第一条的规定进行了修改和补充）第三条的规定。
b) 年满18周岁的吸毒人员，有固定住所，因吸毒被乡、民族乡、镇人民政府决定的教育措施终止执行，依照第221号2013年国务院令（根据第136号2016年国务院令第1条第1款的规定进行了修改和补充）第三条的规定；
c) 年满18周岁的吸毒人员，尚未被乡、民族乡、镇人民政府采取教育措施，但没有固定住所，依照《行政处罚法》第九十六条第一款和第221号2013年国务院令（根据第136号2016年国务院令第1条第1款的规定进行了修改和补充）第三条的规定；
d) 正在自愿戒毒的家庭或社区项目中参与的人；正在按照第81号2013年国务院令（根据第97号2017年国务院令第24条的规定进行了修改和补充）第十六条第三款规定接受替代药物治疗的人；
2. 不属于行政处理措施强制戒毒所适用对象的情况，包括：外国人；无行政责任能力的人；怀孕并由医疗机构出具证明的人；由所在乡、民族乡、镇人民政府以书面形式确认的妇女或唯一抚养三岁以下儿童的人；
11. 第四条第十九款修改补充如下：
“4. 县公安局负责协助同级人民委员会主席 核实，收集资料并建立档案，建议采取措施送入 强制戒毒所 根据《行政处罚法》第一百零三条第一款a项和b项第一款的规定；
条 2. 责任组织实施
县司法局办公室、有关机关、组织和个人负责组织实施本通知。
第三条 实施细则
1. 本通知自2018年2月1日起生效。
2. 在实施过程中，如遇困难、障碍或新问题，请及时向司法部反映，以便研究、修改和补充。
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发送单位： - 中央办公厅和各中央委员会； 中央办公厅及党中央各部门； - 国会办公厅；国家主席办公厅；政府办公厅； - 中央书记处办公厅； - 各部、相当于部级的机构、政府直属机构； - 各省、直辖市人大常委会、人民政府； - 最高人民法院； - 最高人民检察院； - 國家審計署； 各中央群众团体机关； 法律法规备案审查局（司法部） - 各省、直辖市司法厅； 政府公报； - 政府门户网站；司法部门户网站； - 司法部：部长、副部长及部属各单位； - 存档：文书档案室，执法监督局（5b）。 |
部长签署 |
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