通知2017年第9号令关于在广播、电视、报纸、互联网和出版物中为儿童提供内容的比例、时间点和时长以及不适宜儿童的内容警告的规定

通知

关于儿童内容比例、时间、时长的规定及对不适合儿童的内容进行警告的广播、电视、报纸、互联网和出版物规定

信息和通信部部长发布关于在广播、电视、报纸、互联网和出版物上为儿童提供内容比例、时间、时长以及对不适合儿童的内容进行警告的通知，

本通知详细规定了《儿童法》第四十六条第二款关于儿童内容比例、时间、时长的要求；在广播、电视、报纸、互联网和出版物上发布与儿童相关的新闻、文章、节目以及对不适合儿童的内容进行警告的强制性要求。

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根据二〇一六年四月五日《儿童法》；

依据2016年4月5日颁布的《新闻法》；

依据2012年11月20日颁布的《出版法》；

根据二〇一七年五月九日国务院令第56号《关于〈儿童法〉若干规定的实施细则》；

根据2017年2月17日由政府发布的第17/2017/NĐ-CP号法令，规定工信部职能、任务、权限和组织结构；

根据广播电视和网络视听节目管理总局局长的建议；

本通知适用于各新闻机构；出版社、进口出版物的单位；新闻机构主管机关、出版社主管机关；各省、自治区、直辖市的信息和通信局；有关机关、组织和个人。

第一章

总则

第一条 调整范围

第一条 儿童信息是指专门为儿童受众制作、发布的各类内容。

第二条 适用对象

第二条 不适合儿童的信息是指内容不符合儿童年龄、成熟度、需求和能力，可能对儿童的认知、心理和生理发展产生不良影响的信息。

条3. 术语解释

第四条 优先制作、发布的内容

第一款 优先制作、发布的内容包括：

一、执行儿童权利法律法规；

二、了解、学习、交流知识，为儿童娱乐和休闲；

三、预防和发现侵害儿童权益的因素和行为；

四、指导儿童生活技能、自我保护技能和安全技能；

五、性教育、健康和营养；

六、其他法律规定的内容。

第二款 在每年的儿童行动月中，专题和专栏应集中报道儿童权利的实施情况；儿童权利和义务工作中存在的问题；儿童行动月的主题和信息。

关于广播、电视上的内容比例、时间、时长的规定

第五条 对于获得广播或电视活动许可的组织所规定的广播频道、电视频道

第二章

第一款 儿童新闻：

一、播出时长：每次至少60秒；

二、新播出频率：每年儿童行动月期间每天至少一次。对于其他时间，根据事件情况进行报道。

三、播出时间：纳入每日新闻中。

第二款 教育普及类节目：

一、播出时长：每次至少5分钟；

二、新播出频率：每月至少两次。在每年的儿童行动月期间，增加到每月至少四次。

三、播出时间：每天从早上6点到晚上10点之间，优先考虑早上6点至7点30分、中午12点至1点30分或下午5点30分至晚上7点之间的时段。

第三款 娱乐、音乐、文艺、讲故事、动画片、游戏、真人秀和其他类似节目：

一、播出时长：每次至少10分钟；

二、新播出频率：每周至少一次。在每年的儿童行动月期间，增加到每周至少两次。

三、播出时间：每天从早上6点到晚上10点之间，优先考虑晚上6点至9点之间的时段。

第四款 宣传儿童相关事件和活动的节目、片段（宣传短片、预告片）；儿童宣传信息：

一、播出时长：宣传短片、预告片和儿童宣传信息每次至少30秒；其他节目每次至少5分钟；

二、播出频率：每年儿童行动月期间每天至少一次。对于其他时间，根据事件情况进行报道。

三、播出时间：在每日新闻之后；在频道节目中的儿童专题和专栏内。

第五款 每周，儿童信息和宣传节目在频道总播出时间中的比例必须达到2%至5%。

c) 播出时间：在当日新闻之后；在频道的儿童专题或专区内。

5. 面向儿童的信息节目和宣传儿童的节目播出比例，每周应达到该频道总播出时长的百分之二至百分之五。

条 6. 对于国内广播频道、电视频道

1. 对于以儿童为宗旨、目的和服务对象，专门针对儿童内容的广播频道、电视频道：应严格按照宗旨、目的和基本节目框架、时间、时长的规定，在《国内节目制作许可证》中由国家信息与传媒部颁发。

2. 对于不属于本条第1款和本通知第5条规定的广播频道、电视频道，每月播出的关于儿童的信息、宣传内容的数量必须达到该频道当月总播出时间的至少1%，并符合《国内节目制作许可证》中规定的宗旨、目的和内容，该许可证由国家信息与传媒部颁发。

第三章

 关于在报纸印刷版、网络报纸上发布的内容比例和位置规定

条 7. 对于面向儿童的服务对象和专门针对儿童的产品

应严格按照《报纸出版活动许可证》、《网络报纸出版活动许可证》、《新闻出版物出版许可证》、《网络报纸专栏开设许可证》的规定执行，这些许可证已由国家信息与传媒部颁发。

条 8. 对于日报或隔日发行的报纸

1. 每周至少刊登占总数5%的有关儿童内容的信息、宣传文章，符合《新闻出版许可证》中规定的宗旨和目的。

a) 每周至少刊登占总数5%的有关儿童内容的信息、宣传文章，符合《新闻出版许可证》中规定的宗旨和目的。

b) 在每年的“儿童行动月”期间或其他由负责儿童权利实施的政府部门组织的其他儿童活动中，设立至少一个专为儿童设立的栏目，以报道和宣传有关儿童的信息、事件和活动，符合《新闻出版许可证》中规定的宗旨和目的。

2. 对于不属于本条第1款规定的报纸

a) 每月至少刊登占总数1%的有关儿童内容的信息、宣传文章，符合《新闻出版许可证》中规定的宗旨和目的。

b) 在每年的“儿童行动月”期间或其他由负责儿童权利实施的政府部门组织的其他儿童活动中，每月至少刊登占总数2%的有关儿童内容的信息、宣传文章，符合《新闻出版许可证》中规定的宗旨和目的。

条 9. 对于文化社会专业杂志

每季度至少刊登占总数2%的有关儿童内容的信息、宣传文章，符合《新闻出版许可证》中规定的宗旨和目的。

条 10. 对于网络报纸

1. 每周至少发布占总数5%的有关儿童内容的信息、宣传文章，符合《新闻出版许可证》中规定的宗旨和目的。

2. 在每年的“儿童行动月”期间或其他由负责儿童权利实施的政府部门组织的其他儿童活动中，每周至少发布占总数10%的有关儿童内容的信息、宣传文章，符合《新闻出版许可证》中规定的宗旨和目的。

条 11. 登载位置

针对儿童的信息内容和宣传儿童的内容应优先在报纸和电子报上登载于适合儿童易于接触的位置。

第四章 实施细则

||| 关于出版物的儿童规定

条 12. 儿童出版物上的信息要求

1. 儿童出版物（教科书除外）应在封面第4页和书名页上明确标注服务对象，按以下年龄段：

a) 适用于6岁以下儿童；

b) 适用于6岁至11岁以下儿童；

c) 适用于11岁至16岁以下儿童；

d) 如果儿童出版物的年龄分类与本款规定的a、b、c点不同，则必须明确标注具体年龄。

2. 在越南以外国语言或双语出版的儿童出版物，除须用越南文标明出版物名称及按照本条第一款规定的信息外，还须符合相关规定。

条 13. 国内作者创作的儿童出版物内容要求

国内作者创作的儿童出版物，在遵守出版法律法规的同时，还需满足以下要求：

1. 历史准确，主权完整，领土完整；

2. 弘扬爱国主义精神，民族自豪感；

3. 培养高尚心灵，健康人格，强健体魄；

4. 符合越南风俗习惯；

5. 符合儿童的成长程度，需求和能力。

条 14. 外国作者创作的儿童出版物

当外国作者创作的儿童出版物被翻译并在越南出版，或者进口并发行时，除了遵守越南出版法律法规外，还需确保内容和图像符合越南的风俗习惯，儿童的成长程度，需求和能力以及越南的政治，文化和社会条件。

第五章

发布和传播有关儿童信息的要求及

对不适合儿童的内容发出警告

条 15. 发布和传播涉及儿童的信息、文章和节目时的强制性要求

1. 对于印刷媒体、广播、电视和网络媒体

a) 当报道负面事件或违法行为，而儿童是受害者或相关方时，必须模糊或遮挡儿童的脸部，并确保根据2017年5月9日政府发布的第56/2017/NĐ-CP号法令第三十三条的规定保护儿童的私人生活秘密和个人隐私；

b) 使用儿童作为人物或图像来反映负面事件或违法行为：对于7岁以下的儿童，必须获得父母或监护人的同意；对于7岁及以上的儿童，必须获得儿童本人及其父母或监护人的同意。

2. 对于出版物 使用儿童图像作为插图时：对于7岁以下的儿童，必须获得父母或监护人的同意；对于7岁及以上的儿童，必须获得儿童本人及其父母或监护人的同意。

条16. 警示不适宜儿童的内容

1. 各新闻机构、出版单位必须在广播频道、电视频道的节目；报纸、电子报和出版物中实施警示不适宜儿童内容。

2. 警示应当通过一种或多种适合每种媒体类型和出版物的方式进行，包括但不限于：声音、图像、文字、符号。

3. 对于广播和电视，警示内容必须在开始播放需要警示内容的节目之前展示。

4. 对于报纸，警示内容必须紧接在新闻标题上方或下方，或者直接在发布新闻的位置。对于电子报，警示内容必须在读者选择新闻后立即显示，并且在读者阅读完整篇新闻前出现。

5. 广播、电视、报纸、电子报上的警示内容必须简短、清晰、易懂、易记、易识别，并至少包含以下建议之一：

a) 内容不适宜儿童，建议在阅读、收听、观看前仔细考虑。

b) 父母或成人应在儿童阅读、收听、观看时给予指导。

c) 节目或电影含有敏感画面和情节，建议在观看时有父母的指导。

d) 不适宜六岁以下儿童的内容；不适宜六岁至十一岁以下儿童的内容；不适宜十一岁至十六岁以下儿童的内容。

6. 针对面向儿童的教育性出版物，如涉及性教育；反对暴力侵害儿童身体的内容，必须在书名页或封底四上注明“父母或成人应指导儿童阅读”。

第六章

组织实施

条17. 新闻机构、出版单位及进口出版物机构的责任

1. 对于新闻机构：

a) 实施登载、播出符合《新闻法》和本通知规定的新闻产品；

b) 优先登载、播出国内针对儿童的新闻产品以及儿童作者的新闻产品；

c) 注重编辑符合各年龄段心理特点的新闻产品内容。

2. 对于出版单位、进口出版物机构：

a) 实施出版、进口符合《出版法》和本通知规定的儿童出版物；

b) 优先出版国内作者和儿童作者的作品、资料；

c) 注重编辑符合各年龄段心理特点的出版物内容。

条18. 新闻出版主管机构的责任

指导新闻机构、出版单位按照本通知规定正确执行宗旨、目标；针对儿童的计划、内容、宣传工作。

条19. 各省、自治区、直辖市通信管理局的责任

1. 检查、监督并向上级管理部门报告新闻机构、地方出版单位执行本通知规定的情况。

2. 与当地劳动和社会保障局合作，监督、检查针对儿童的信息内容、宣传工作，组织与儿童相关的新闻发布会，为地方新闻提供关于儿童的信息。

条 20. 各职能部门在信息和通信部的责任

1. 新闻局负责管理、检查和监督印刷媒体和电子报纸执行本通知规定的事项。

2. 广播电视和电子信息局负责管理、检查和监督广播电台、电视台、广播和电视台以及从事广播和电视活动的组织执行本通知规定的事项。

3. 出版、印刷和发行局负责管理、检查和监督出版社和出版物进口单位执行本通知规定的事项。

条21. 实施条款

本通知自2017年10月1日起生效。

在执行过程中，如遇困难或需要补充、修改，各单位应及时向信息和通信部反映，以便按照权限进行审议和解决。/。