通知第09/2018/TT-BLĐTBXH号关于受艾滋病影响儿童援助程序的指导意见

通知

指导帮助受艾滋病影响儿童的程序

根据2017年2月17日政府第14/2017/NĐ-CP号决定关于劳动和社会事务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零一七年五月九日政府第56/2017/NĐ-CP号法令，对《儿童法》若干条款的具体规定和指导实施；

根据二零一四年四月二十二日总理第570/QĐ-TTg号决定，批准二零一四至二零二零年阶段国家为受艾滋病影响儿童行动计划；

鉴于儿童局局长沙龙的建议；

劳动、战争伤残与社会事务部部长发布关于帮助受艾滋病影响儿童程序的通知。

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

本通知规定在提供儿童保护服务的机构、社会救助机构以及乡、坊、镇帮助受艾滋病影响儿童的程序。

本通知适用于从事儿童保护工作的人员；儿童保护志愿者、社会工作者和社会工作志愿者；各级人民委员会；提供儿童保护服务的机构；社会救助机构；相关机关、组织和个人。

贷款金额

受艾滋病影响儿童的帮助服务包括：

（一）健康照顾；支持家庭健康照顾；转介到艾滋病检测机构；转介到专门治疗机构；转介到医疗机构接受治疗；预防艾滋病传播咨询；

（二）营养支持：监测儿童营养状况；提供儿童营养产品；向儿童看护者提供营养照顾咨询；

（三）教育支持：支持儿童上学；提供书籍、文具；支持符合条件并有意愿学习技能的儿童接触职业培训，依照法律规定；

（四）心理支持：提供心理咨询；将有心理问题的儿童转介到专门咨询和治疗机构；

（五）社会福利：儿童有住所并得到抚养；儿童能够接触国家补贴政策；寻找替代家庭照顾儿童，当儿童无法与原生家庭生活时；连接生计和发展家庭经济的服务；

（六）儿童保护和法律援助：执行保护儿童免遭侵害的援助和干预计划；支持法律程序。

帮助受艾滋病影响儿童的程序是确定儿童所需援助需求；制定并实施帮助受艾滋病影响儿童的计划；协调活动以确保儿童根据需求接触到服务，保障儿童权利，帮助儿童融入社区。

负责管理和帮助受艾滋病影响儿童的人是乡、坊、镇的儿童保护工作人员、儿童保护志愿者和社会工作志愿者；由乡、坊、镇人民委员会（以下简称乡级人民委员会）或儿童保护服务机构、社会救助机构主任指派负责管理和帮助儿童的人员。

第三条 帮助受艾滋病影响儿童的原则

一、确保儿童参与。

二、确保不歧视，不区别对待。

三、确保保密信息，披露儿童私人生活秘密的信息必须遵守法律规定，并确保符合儿童最大利益。

条 4. 实施受艾滋病影响儿童援助程序的步骤

1.接收和处理信息。

2. 确定受艾滋病影响儿童所需援助的需求。

3. 制定受艾滋病影响儿童援助计划。

4. 执行受艾滋病影响儿童援助计划。

5. 在执行援助计划后进行审查和评估。

第二章
受艾滋病影响儿童援助程序

条 5. 接收并协调处理信息

1. 管理和援助受艾滋病影响儿童的人员在接触儿童及其家庭后，根据规定格式（本通知附表1）建立受艾滋病影响儿童名单，并收集有关儿童及其家庭成员的一般信息以及受艾滋病影响儿童的需求。

2. 提供儿童保护服务设施、社会救助设施的主任负责指导被分配管理儿童任务的工作人员全面收集有关儿童的信息及需求，按照规定格式（本通知附表2）。

受艾滋病影响儿童的信息

a) 基本信息；

b) 儿童状况；

c) 家庭信息；

d) 儿童营养状况；

đ) 儿童健康状况和医疗照顾；

e) 收集教育和职业培训信息；

g) 儿童居住情况和照顾情况；

h) 儿童心理状况；

i) 保护和支持法律援助。

条 6. 确定受艾滋病影响儿童所需援助的需求

1. 管理和援助受艾滋病影响儿童的人员有责任根据以下服务评估并确定受艾滋病影响儿童所需援助的需求：

a) 医疗照顾：检查、治疗、检测艾滋病感染状态、抗艾滋病药物治疗、医疗保险卡；

b) 营养支持：儿童食物不足、营养不良、父母或照顾者缺乏儿童营养知识；

c) 教育支持：帮助儿童上学、书籍、文具、校服、学费；

d) 心理支持：现场咨询或转介儿童到专门的心理咨询和治疗机构；

đ) 社会福利：

- 居住支持：寻找替代家庭照顾、领养、转移到儿童保护服务机构或社会救助机构。对于生活在儿童保护服务机构、社会救助机构中的儿童，这些机构应创造条件让儿童与父母或亲属共同生活（如有），或寻找替代家庭照顾儿童。

- 按规定提供社会补助金。

- 连接家庭生计支持项目。

e) 儿童保护和法律援助：

- 防止儿童受到侵害的措施。

- 协助儿童和家庭处理法律手续。

2. 乡人民政府负责组织与负责管理和援助受艾滋病影响儿童的人员及相关行业团体召开会议，确定儿童需求，确定优先事项和满足儿童需求的服务，以及需要连接和转移的服务（本通知附表3）。

3. 提供儿童保护服务设施、社会救助设施的主任负责组织与被分配管理儿童的人员及相关管理人员召开会议，确定儿童需求和需要连接和转移的服务，对于正在接受机构照顾的儿童（本通知附表3）。

条7. 制定帮助受艾滋病影响儿童的计划

1. 根据确定受艾滋病影响儿童需求的结果，管理并帮助受艾滋病影响儿童的人员制定帮助受艾滋病影响儿童的计划。

2. 制定帮助受艾滋病影响儿童的计划。

管理并帮助受艾滋病影响儿童的人员负责与相关行业、受艾滋病影响儿童的家庭、照顾儿童的人、有关个人合作制定帮助受艾滋病影响儿童的计划（附件4附随本通知）。帮助计划的内容包括：

a) 需要达到的帮助目标；

b) 实现目标的具体活动；

c) 每项活动的时间框架；

d) 执行资源；

đ) 家庭、各行业、组织和个人的相关责任；

e) 参与执行计划的服务单位；

g) 对计划执行的监督和评估。

条8. 执行帮助受艾滋病影响儿童的计划

1. 管理并帮助受艾滋病影响儿童的人员负责向乡级人民委员会主席或提供儿童保护服务的基础机构主任、社会救助基础机构主任提交批准在该机构接受照顾的儿童的帮助计划。

2. 在乡、镇、城市地区管理并帮助受艾滋病影响儿童的人员负责执行帮助计划，内容如下：

a) 向受艾滋病影响儿童的家庭咨询家庭照顾儿童的方法，并介绍儿童及其家庭接触适合的服务机构；

b) 转介，连接到相关机关、职能单位或医疗、教育、心理咨询服务、法律援助、儿童保护服务机构、社会救助机构、替代家庭；

c) 帮助受艾滋病影响儿童及其家庭获得社会救助政策和项目的福利；

d) 及时帮助受艾滋病影响儿童完成相关的法律手续；

đ) 采取措施保护和预防受艾滋病影响儿童免遭侵害；

e) 动员资源支持实施受艾滋病影响儿童及其家庭的帮助计划；

3. 提供儿童保护服务的基础机构、社会救助基础机构中管理并帮助受艾滋病影响儿童的人员负责执行帮助计划，内容如下：

a) 组织提供符合儿童需求的服务，当机构具备为儿童提供服务的条件时；

b) 转介，连接到相关机关、职能单位或为受艾滋病影响儿童提供医疗服务、教育服务、心理咨询、法律援助；

c) 支持受艾滋病影响儿童与其父母团聚，当父母具备抚养儿童的条件时；

d) 支持有艾滋病影响儿童按照《儿童法》第60、62、63条的规定，在替代家庭中生活；

đ) 采取措施保护和预防受艾滋病影响儿童免遭侵害；

4. 管理并帮助受艾滋病影响儿童的人员负责联系、连接服务提供机构，并根据现行法律规定执行连接、转介程序。

5. 区、县、市辖区人民政府（以下统称县级）负责指导劳动和社会事务局接收从乡级转来的儿童服务，并协调连接帮助儿童接触按计划提供的服务。

条 9. 评估和审查在实施帮助受艾滋病影响儿童计划后的效果

1. 管理和帮助受艾滋病影响的儿童的人员负责根据本通知附表4跟踪并评估实施帮助受艾滋病影响儿童计划的过程，内容如下：

a) 帮助受艾滋病影响儿童的效果；

b) 满足受艾滋病影响儿童需求的程度；

c) 提供给受艾滋病影响儿童的服务的适宜性；

d) 已转移或连接的服务；

đ) 确定存在的或新出现的问题。

2. 根据对帮助受艾滋病影响儿童过程的评估结果，管理和帮助受艾滋病影响儿童的人员负责提出终止帮助的建议（适用于本条第3款规定的情况）或者制定补充帮助计划并继续帮助流程，提交给乡级人民委员会主席或提供儿童保护服务机构、社会援助机构负责人决定。

3. 在以下情况下结束帮助受艾滋病影响儿童的过程：

a) 目标已实现；

b) 儿童离开提供服务的地区；

c) 儿童及其家庭不再需要帮助服务；

d) 其他原因。

4. 管理和帮助受艾滋病影响儿童的人员负责向有权限的部门组织会议，与相关部门、团体、儿童家庭及照顾者统一结束帮助事宜，并将此决定提交给乡级人民委员会主席或提供儿童保护服务机构、社会援助机构负责人签署结案记录。

条 10. 记录和保存档案

1. 管理和帮助受艾滋病影响儿童的人员负责完整准确地记录帮助儿童过程中的所有信息。

2. 管理和帮助受艾滋病影响儿童的档案应按照法律规定进行保密、保存和使用，以保护儿童的个人隐私。

第三章
组织实施

条11. 各级人民委员会的责任

1. 直属中央的省、直辖市人民政府：

a) 指导劳动和社会事务局牵头，与卫生局、教育和培训局及相关机构、组织、当地提供儿童保护服务和提供社会援助服务的机构合作，按照本通知的规定执行帮助受艾滋病影响儿童的程序。定期每年报告当地帮助受艾滋病影响儿童的情况和结果，并在要求时提交突发情况报告；

b) 指导卫生局牵头，提供关于健康护理和营养的服务；指导医疗中心、医院和诊所接收并治疗受艾滋病影响的儿童，并与负责管理和服务受艾滋病影响儿童的人分享相关信息；

c) 指导教育和培训局牵头，提供与教育相关的服务；指导学校接收受艾滋病影响的儿童入学，并执行针对受艾滋病影响儿童的教育政策和规定；减少对受艾滋病影响儿童的歧视现象；

d) 检查和监督地方范围内实施管理和服务受艾滋病影响儿童程序的情况；

đ) 组织培训和提高管理和服务受艾滋病影响儿童的能力和专业知识；

e) 安排资金并动员资源在当地执行本通知，遵循国家预算法和现行政策的规定。

2. 县人民政府：

a) 指导劳动和社会事务科牵头，与卫生科、教育和培训科及相关机构、组织、当地提供儿童保护服务和提供社会援助服务的机构合作，按照本通知的规定执行帮助受艾滋病影响儿童的程序；汇总并定期每年和突发情况下报告当地帮助受艾滋病影响儿童的程序执行情况；

b) 指导卫生科牵头，提供关于健康护理和营养的服务；指导医疗中心、医院和诊所接收并治疗受艾滋病影响的儿童，并与负责管理和服务受艾滋病影响儿童的人分享相关信息；

c) 指导教育和培训科牵头，提供与教育相关的服务；指导学校接收受艾滋病影响的儿童入学，并执行针对受艾滋病影响儿童的教育政策和规定；减少对受艾滋病影响儿童的歧视现象；

d) 安排资金并动员资源在当地执行本通知，遵循国家预算法和现行政策的规定。

3. 乡人民政府：

a) 组织实施当地帮助受艾滋病影响儿童的程序；

b) 确定并分配负责管理和帮助受艾滋病影响儿童的人员建立并组织实施帮助受艾滋病影响儿童的计划；

c) 汇总并定期每年和突发情况下报告当地帮助受艾滋病影响儿童的程序执行情况。

第十二条 儿童保护服务机构和社会救助机构的责任

一、在机构活动范围内实施受艾滋病影响儿童援助程序；协调并转介儿童援助服务。

二、组织对员工、管理人员和受艾滋病影响儿童援助人员进行专业培训和业务培训。

三、根据国家预算法的规定，编制并决算每年管理和服务于受艾滋病影响儿童的经费。

条 13. 生效日期

本通知自2018年10月15日起生效。

在执行过程中，如遇问题，有关机关、组织和个人应通过儿童局向人力资源和社会保障部反映，以便审查和解决。/。