通函第09/2018/TT-BTP号关于确定复杂和典型法律援助案件的标准

通知

关于确定复杂和典型法律援助案件的标准的规定

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根据二零一七年六月二十日颁布的《法律援助法》；

鉴于政府于2017年12月15日发布的第144/2017/NĐ-CP号决定，详细规定了《法律援助法》的若干条款；

根据2017年8月16日国务院令第96号《司法部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据二零一六年八月八日政府总理签发的关于二零一六至二零二零年阶段对贫困地区、贫困县、特别困难乡、村少数民族贫困人口提供法律援助政策以及支持具有复杂性质或典型的诉讼参与案件的决定第32/2016/决定-总理；

根据法律援助中心负责人的建议；

司法部部长发布关于确定复杂和典型法律援助案件标准的通知。

第一条 调整范围

本通知规定了在诉讼参与、诉讼外代理和法律咨询活动中，哪些案件被认定为复杂和典型的法律援助案件。

第二条 适用对象

本通知适用于以下对象：

1. 各省、直辖市国家法律援助中心。

2. 各司法厅及有关机关、组织和个人。

第三条 诉讼参与案件的一般标准

1. 在引起公众关注并由中央或地方多家媒体报道的案件中实施法律援助。

2. 法律援助人员的观点与其中一个诉讼程序机关不同，并且该观点被接受，有利于受援人在判决或决定中的利益。

3. 在存在大量材料、证据相互矛盾或者诉讼程序机关对证据评估和法律适用意见不一致，或者案件涉及多个法律领域的案件中实施法律援助。

4. 在被抗诉并重新审理的上诉案件或再审案件中实施法律援助。

5. 在涉及多个省、直辖市的案件中实施法律援助。

6. 在一方当事人居住、学习或工作在国外的案件中实施法律援助。

第四条 刑事诉讼参与案件的标准

当刑事诉讼参与案件符合以下标准之一时，被认定为复杂和典型的法律援助案件：

1. 符合本通知第三条规定的标准之一。

2. 在同一案件中为被控多项罪名的被告人提供法律援助。

3. 在应由下级诉讼程序机关处理但被上级诉讼程序机关提级处理的案件中提供法律援助，或者在必须延长准备审判期限的案件中提供法律援助。

4. 在退回补充侦查或补充调查的案件中提供法律援助。

5. 在人民检察院建议判处两年以上有期徒刑的案件中提供法律援助，但简易程序处理的案件除外。

6. 在指定辩护人案件中提供法律援助。

第五条 民事诉讼参与案件的标准

除民事事务和简易程序处理的案件外，在民事诉讼参与案件中，当符合以下标准之一时，被认定为复杂和典型的法律援助案件：

1. 符合本通知第三条规定的标准之一。

2. 在法律规定需要解决的问题不清楚、未统一指导适用或没有直接调整的规范性法律文件的案件中提供法律援助。

3. 在应由下级人民法院处理但被上级人民法院提级处理的案件中提供法律援助，或者在必须延长准备审判期限的案件中提供法律援助。

条 6. 行政诉讼参与案件的标准

在行政诉讼参与中提供法律援助的案件，除简易程序处理的案件外，符合以下标准之一的，可确定为复杂、典型的法律援助案件：

1. 符合本通知第三条规定的标准之一。

2. 在新领域发生的没有直接规范性法律文件调整的案件中实施法律援助。

3. 在涉及多人权利和利益的案件中实施法律援助。

4. 在长期的土地管理、土地补偿和征地或其他地方法律法规领域的申诉和控告案件中实施法律援助。

条 7. 外部代理和法律咨询案件的标准

在外部代理和法律咨询服务中提供法律援助的案件，符合以下标准之一的，可确定为复杂、典型的法律援助案件：

1. 在引起特别关注的长期申诉案件中实施法律援助，或者在中央或地方多家媒体报道的案件中实施法律援助，或者在法律援助组织就与案件相关的问题向有关机关和组织提出建议的案件中实施法律援助。

2. 在已多次由多个有权机关处理的案件中实施法律援助。

条8. 生效

1. 本通知自2018年8月21日起生效。

2. 对于本通知生效前已完成的复杂或典型性质的诉讼参与活动中的法律援助案件的认定，应按照2016年和2017年的《关于确定复杂或典型性质的诉讼参与活动中的法律援助案件标准的决定》（第2662号决定，2016年12月29日司法部长发布）的规定进行。

条 9. 执行责任

1. 法律援助局局长、司法部下属各单位负责人、各省司法厅厅长、各直辖市国家法律援助中心负责人以及与本通知执行相关的机关、组织和个人负责执行本通知。

2. 各省司法厅和各直辖市国家法律援助中心对本通知规定的标准应用准确性负责。

3. 在执行过程中如遇问题或困难，应及时向司法部反映以便研究解决。/。