通知第09/2019/TT-BXD号关于确定和管理建设项目投资费用

通知

关于确定和管理建设项目投资费用的指导

 

根据2014年6月18日第50/2014/QH13号《建筑法》；

根据政府2017年7月17日第81/2017/号令关于建设部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2019年8月14日政府第68/2019/NĐ-CP号法令关于建设投资费用管理的规定；

根据经济建设司司长的建议；

住房和城市建设部部长发布关于确定和管理建设项目投资费用的通知。

 

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知对使用国家预算资金、非国家预算资金以及政府和社会资本合作（PPP）项目中的初步建设总投资额、建设总投资额、工程预算、施工招标价格、定额、工程造价、单位投资成本和综合部分结构工程造价的确定和管理进行指导。

第二条 适用对象

1. 与使用国家预算资金、非国家预算资金以及PPP项目的建设项目投资费用的确定和管理有关的机关、组织和个人。

2. 与建设项目投资费用的确定和管理，以及作为其他资金使用项目财务义务基础的建设项目投资费用的确定有关的机关、组织和个人。

第二章

建设总投资额概算、建设总投资额

第3条 建设总投资额概算、建设总投资额的内容

1. 根据2019年8月14日第68/2019/NĐ-CP号《政府关于管理建设项目投资费用的规定》（以下简称第68/2019/NĐ-CP号法令）第4条第2款和第4款的规定，建设总投资额概算、建设总投资额的内容如下：其中建设费用、设备费用、项目管理费用、投资建设咨询费用和其他费用具体规定如下：

a) 建设费用、设备费用包括本通知第8条第2款和第3款规定的费用。

b) 项目管理费用包括根据第68/2019/NĐ-CP号法令第21条第2款规定，为组织实施从项目准备阶段到竣工交付使用的项目管理工作所需的所有必要费用，具体如下：

- 监督建设勘察工作；

- 选择或选定建筑设计方案或建筑设计方案；

- 属于项目业主责任的征地、补偿和支持及重新安置工作；

- 审查可行性研究报告或经济技术研究投资建设报告；

- 编制、审查、审核技术和施工图设计、工程预算；

- 选择施工承包商；

- 管理质量、数量、进度、建设费用、施工合同；

- 管理工程信息系统；收集并提供满足国家有关部门要求的投资建设费用管理的信息数据；

- 确保工程劳动安全和环境卫生；

- 新建或调整工程定额；

- 确定工程造价指数；

- 检验建筑材料、构件、产品和安装设备的质量；

- 按要求检验工程部分、分项和整体质量，并进行专业试验；

- 控制投资建设费用；

- 将完成验收并交付使用的工程竣工投资转换为资金；

- 验收、结算、决算合同；结算工程竣工投资；

- 组织和实施建设项目工程监督和评估工作；

- 验收、移交工程；

- 开工典礼（如有）、宣传推广；

- 确定、更新施工招标价格；

- 国家有关部门（如有）的管理工作；

- 其他项目管理工作。

c) 投资建设咨询服务费用内容包括根据第68/2019/NĐ-CP号法令第23条第2款规定，在不同建设程序阶段所需的所有必要费用，包括项目准备阶段、实施阶段和竣工投入使用阶段。具体内容如下：

- 编制、实施和监督建设勘察任务；

- 编制可行性研究前报告（如有）、建议投资方针报告（如有）、可行性研究报告或经济技术研究投资建设报告；

- 审核基础设计和工艺设计；

- 审核补偿、支持和重新安置方案；

- 举办建筑设计竞赛；

- 进行建筑工程设计；

- 审核建设总投资额、建筑工程设计和工程预算；

- 编制、审查邀请关注书、预选邀请书、招标邀请书、要求书和评估关注书、预选投标书、投标书、建议书以选择施工承包商；

- 审核施工承包商的选择结果；

- 监督施工和设备安装；

- 编制、审核工程定额、工程造价和造价指数；

- 审核交通安全性；

- 应用工程信息管理系统（BIM）（如有）；

- 项目管理咨询（如委托）；

- 进行专业试验；

- 根据项目业主的要求（如有），检验建筑材料、构件、产品和安装设备的质量；

- 按要求（如有）检验工程部分、分项和整体质量；

- 监督和评估建设项目工程（如委托）；

- 编制环境影响评价报告（按环境保护法律规定）；

- 将完成验收并交付使用的工程竣工投资转换为资金；

- 实施其他咨询服务工作。

特别是建设勘察费用包括直接费用、间接费用、预缴税收入和增值税，按照工程预算中的建设费用进行确定和管理。

d) 其他费用包括为实施投资项目所需的必要费用，根据国家主管机关的规定，按照定额或与制度政策相适应的项目成本预算确定，包括以下费用：

- 排除爆炸物；

- 在建设期间强制性工程保险；

- 国际质量检验、工程变形监测（如有）；

- 审计、审查和批准投资决算；

- 在施工过程中及竣工验收时由有权限的国家管理机关进行的验收检查（如需聘请专家共同实施的情况）；

- 与项目相关的科学技术研究；对于旨在经营的投资建设项目，还包括初始流动资金、建设期间的贷款利息以及在移交前按工艺流程进行的空载和负载试运行费用（扣除回收的产品价值后）；

- 按规定应缴纳的资源税、费和其他费用；

- 其他费用（如有）。

2. 对于仅要求编制经济-技术可行性研究报告的投资建设项目，其建设总投资的内容规定在第68号法令第4条第3款。

3. 对于使用官方发展援助资金（简称ODA）和PPP项目的建设项目，在初步估算总投资的基础上，上述建设总投资还应补充符合这些资金来源特性和性质的其他必要费用，依据现行相关法律法规的规定。

第四条 初步估算建设总投资的方法

1. 初步估算建设总投资按照第68号法令第5条第1款的规定确定。如果尚未具备确定项目初步设计规模、生产能力或服务能力的条件，或者已经确定但没有公布单位工程投资成本数据，则初步估算建设总投资应在类似类型、等级、规模、生产能力或服务能力的已建或在建项目的成本数据基础上确定，并调整和补充必要的费用，同时根据初步估算建设总投资的时间点、建设地点和项目的特性进行成本调整。

2. 对于采用交钥匙合同形式的项目，初步估算建设总投资中的建筑费用和设备费用主要通过初步设计工作量计算方法确定，结合使用单位工程投资成本或类似工程的成本数据，确保准确、全面地确定交钥匙合同包的预算。

3. 初步估算建设总投资的审核和批准规定如下：

a) 对于使用政府预算资金和非政府预算资金的项目，按照有关公共投资和投资的法律规定执行。

b) 对于PPP项目，按照有关PPP的法律规定执行。

4. 交钥匙合同包预算的确定依据本通知第11条第2款的规定。投资决策者负责审核和批准交钥匙合同包预算。

5. 初步估算建设总投资的具体确定方法详见本通知附件1第1节。

条 5. 确定建设总投资的方法

1. 建设总投资基于可行性研究报告的内容编制，包括：基础设计、基础设计说明、适用的标准和规范、技术与工程方案、设备；建筑和主要结构的设计方案；主要建筑材料和施工条件；项目实施计划及其他必要的要求，符合可行性研究报告内容。

2. 建设总投资根据第5条第2款第68/2019/NĐ-CP号法令规定的以下方法之一确定，具体如下：

a) 根据基础设计的工程量、项目实施计划、施工组织措施、项目的实际情况、项目其他必要要求以及工程定额、单价、相关制度和政策确定。

b) 根据类似工程的成本数据确定。

c) 根据单位工程投资确定。

d) 结合本款第a、b、c项规定的方法。

3. 第2款第b、c项规定的方法仅适用于常见的建设项目。

4. 如果在编制建设总投资时，属于建设成本、设备、项目管理费、投资咨询费和其他项目费用的内容中没有相关规定或计算依据，则应补充并预测纳入建设总投资。

5. 对于按照设计-供应设备和技术施工（简称EPC）、设计和施工（简称EC）、设计和供应设备（简称EP）方式实施的项目，建设总投资中的建设成本和设备成本必须主要根据本条第2款第a项规定的方法确定，并结合其他方法。

6. 建设总投资确定方法的具体细节由本通知附录1第2节指导。

条 6. 总投资审核和批准的内容及权限

1. 总投资审核内容按第6条第1款第68/2019/NĐ-CP号法令的规定执行。

2. 总投资审核权限按第6条第3、4款第68/2019/NĐ-CP号法令的规定执行。对于仅需编制使用国家预算外资金的经济-技术报告的项目，审核权限按第42/2017/NĐ-CP号法令第1条第5款2017年4月5日政府关于修改和补充部分条款的第59/2015/NĐ-CP号法令关于项目管理的规定执行。

3. 总投资批准权限按第6条第7款第68/2019/NĐ-CP号法令的规定执行。

4. 审核和审查总投资结果报告的格式按本通知附录10指导。

2. 授权信贷机构与外币兑换代理机构之间的外币买卖汇率根据双方签订的代理协议确定，符合现行外汇管理规定。. 调整初步总投资和建设总投资

1. 初步调整建设总投资按有关公共投资、投资和PPP的法律规定执行。

2. 已经批准的总投资调整按第68/2019/NĐ-CP号法令第7条的规定执行。

3. 调整后的总投资初步审查和审核结果报告格式按本通知附录10指导。

第三章

 建设概算

条8. 建设概算内容

1. 建设概算内容按第68/2019/NĐ-CP号法令第8条规定。本条第2至第7款详细规定了建设概算中的各项费用。

2. 建设费用包括直接费用、间接费用、预缴税收入、增值税，具体如下：

a) 直接费用包括材料费（包括业主提供的材料）、人工费、施工机械和设备费。

b) 间接费用包括：

- 共同费用包括：企业一般管理费、施工现场生产和管理费、雇主为雇员支付的工伤保险费。

- 施工现场临时生活和管理费用。

- 不可从设计中确定工程量的某些工作的费用，如：施工现场和周围环境的安全和环境保护费用；承包商试验材料费用；施工现场内部劳动力调动费用；非经常性抽水和清淤费用。

- 根据每个项目的具体情况，施工合同的间接费用可能还包括其他间接费用，如：特殊施工机械的运输费用；为施工提供交通保障的费用（如有）；因施工影响而恢复基础设施的费用（如有）；材料仓库费用（如有）；现场建造机房、地基、电力、气动系统、供水系统的费用，安装和拆除某些类型的机器（如水泥搅拌站、沥青搅拌站、轨道移动起重机、塔式起重机等类似施工设备）。

c) 预缴税收入（建设企业在建设概算中预计的利润）。

d) 按国家规定缴纳的增值税。

3. 工程设备费用包括按第68/2019/NĐ-CP号法令第9条第2款第b项规定的内容。

4. 项目管理费用包括按本通知第3条第1款第b项规定的内容。

5. 投资咨询服务费用按本通知第3条第1款第c项规定的内容。

6. 其他费用包括本通知第3条第1款第d项规定的费用科目。对于包含多个工程的项目，其他费用不包括建设期间的利息费用；排爆、爆炸物清理费用；审计费用；竣工结算审核费用；与项目相关的科学技术研究费用；为经营目的的投资建设项目初始流动资金；在交付前按照工艺流程进行空载和负载试运行的费用（扣除回收的产品价值）；已经计入项目的各项费用、税费等。

7. 预备费包括因工作量增加而设立的预备费和因建设期内价格变动而设立的预备费。

第九条 建设项目概算确定方法

1. 根据第68/2019/NĐ-CP号法令第9条第1款的规定，确定建设项目概算的基础。

2. 确定建筑成本

建筑成本可以按每项费用内容单独确定，也可以按以下两种方法汇总确定：

a) 按工程量和建筑工程单价计算

- 直接费用包括：材料费用、人工费用、施工机械和设备费用，根据建筑工程的工作量和建筑工程单价确定。

- 间接费用可以通过百分比或根据本通知附件3第3.1节的指导编制预算来确定。

- 应税收入按建筑工程直接费用和间接费用的百分比计算，具体见本通知附件3的表3.11。

- 按国家规定计算增值税。

- 工程量从技术设计图、施工图或FEED设计及技术要求中剥离计算。工程量的剥离方法按照住房和城乡建设部的指导进行。

- 用于计算建筑成本的建筑工程单价可以是详细的建筑工程单价或综合建筑工程单价，适用于从技术设计图、施工图或FEED设计及技术要求中剥离计算的工作量。建筑工程单价的内容和确定方法按照本通知第十八条的规定执行。

b) 按照材料、人工、施工机械和设备消耗量及其相应费用要素的价格计算

- 直接费用中的材料、人工、施工机械和设备费用根据材料、人工、施工机械和设备的数量和价格确定。

- 材料、人工、施工机械和设备的数量根据技术设计、施工图或FEED设计及经济定额确定。

- 建筑材料价格根据本通知附件4的表4.1确定。

- 人工、施工机械和设备费用根据住房和城乡建设部的指导确定。

- 间接费用、应税收入、增值税按照本款第a项的指导确定。

3. 确定设备费用

a) 设备费用根据第68/2019/NĐ-CP号法令第9条第2款第b项的规定和以下规定确定：

- 设备数量、种类从技术设计、建设设计和经批准的项目设备清单中确定。

- 设备采购价格根据市场价格或供应商报价、制造商报价或类似已完成或正在进行的工程的设备价格确定，符合计算时间点。

- 对于需要制造或加工的设备，费用根据所需制造或加工设备的数量和单位价格确定，符合设备性质和类型，并依据已签订的制造或加工合同或选定制造商的报价或类似已完成或正在进行的工程的设备制造或加工价格确定，符合计算时间点。

b) 设备采购管理费用（包括供应商安装监督费用）、设备安装监督费用、用于设备的软件版权购买费用（如有）、技术培训和转让费用、非标准设备的加工制造费用（如有），根据政府主管部门发布的定额或预算编制确定。

c) 设备安装费用按照本条第2款规定的建筑成本预算编制方法确定。

d) 实验、校准、技术培训和转让以及相关费用，根据实际工作的内容编制预算。

4. 确定项目管理费用

项目管理费用根据住房和城乡建设部发布的百分比定额或根据项目组织形式、规模、地点和管理时间编制预算确定。项目管理费用的确定方法按照住房和城乡建设部的指导进行。

5. 确定投资建设咨询费用

a) 投资建设咨询费用根据住房和城乡建设部发布的百分比定额、按工作量计算的定额或根据工作量、范围、制度和政策编制预算确定。如果某些投资建设咨询服务在确定概算之前已经完成，则根据已签署的咨询服务合同金额确定，符合国家规定。

b) 如需聘请外国专家顾问，则咨询费用应根据使用咨询的要求（数量、质量）以及主管部门的规定和国际惯例编制预算确定。聘请外国专家顾问费用的确定方法由住房和城乡建设部部长指导。

c) 咨询费用的确定方法按照住房和城乡建设部部长的指导执行。特别地，工程勘察费用的确定方法按照本通知附件9的规定执行。

6. 其他费用依据有关主管部门规定的百分比定额（%）或通过编制预算或已签订的合同价值来确定，或者在建设项目预算中对尚未具备确定条件的其他费用进行估算。

对于具有特殊成本因素的专业建设项目，使用官方发展援助资金的项目，如果相关成本还包含在国际条约中，则补充这些成本。

7. 确定预备费

a) 因工作量增加而产生的预备费按建筑成本、设备成本、项目管理成本、投资咨询服务成本和其他成本的一定百分比（%）计算。

b) 由于价格波动而产生的预备费基于项目建设时间、招标包实施时间、项目计划、招标计划、资金安排计划和建筑价格指数（按月、季度、年计算），并考虑到国内和国际价格变动的可能性。

对于包含多个项目的项目或已经批准了招标计划的项目，在建设项目总预算（总预算）中的预备费是各个项目或各个施工招标包的预备费之和，以及未分配到每个项目或施工招标包的剩余项目预备费。对于包含多个项目的项目或已经批准了招标计划的项目，每个项目的预备费分配基于工作的性质、工作实施的时间长度、技术要求、实际情况和其他因素。预备费的管理按照本通知第十五条的规定执行。

8. 建设成本、设备成本、其他成本和预备费的确定方法在本通知附件2和附件3中有具体说明。

第十条 建设招标包预算

1. 建设招标包预算包括：

a) 施工建设招标包预算；

b) 物资、设备采购招标包预算；

c) 设备安装招标包预算；

d) 投资建设咨询服务招标包预算；

đ) 设计与施工一体化招标包预算（EPC）；

e) 设计与物资、设备采购一体化招标包预算（EP）；

g) 物资、设备采购与施工一体化招标包预算（PC）；

h) 设计、物资、设备采购与施工一体化招标包预算（EPC）；

i) 项目设计、物资、设备采购与施工一体化招标包预算（交钥匙工程）；

k) 其他建设招标包预算。

建设招标包预算根据每个招标包制定，并符合招标计划。如果已有建设项目预算或总预算，则无需编制招标包预算。

2. 建设招标包预算各组成部分的内容

a) 施工建设招标包预算包括直接成本、间接成本、预缴所得税收入、增值税、因工作量增加和价格波动的预备费。

b) 物资、设备采购招标包预算包括物资、设备采购成本、增值税；非标准设备生产、加工制造成本（如有）；承包商设备采购管理成本；技术转让培训成本（如有）；运输、保险及其他费用（如有）；其他相关成本；因工作量增加和价格波动的预备费。

c) 设备安装招标包预算包括安装、试验、调整、增值税、其他相关成本、因工作量增加和价格波动的预备费。

d) 投资建设咨询服务招标包预算包括专家费用、管理费用、其他费用、预缴所得税收入、税金及因工作量增加和价格波动的预备费。

đ) 设计与施工一体化招标包预算（EPC）包括上述a款和d款所述内容。

e) 设计与物资、设备采购一体化招标包预算（EP）包括上述b款和d款所述内容。

g) 物资、设备采购与施工一体化招标包预算（PC）包括上述a款和b款所述内容。

h) 设计、物资、设备采购与施工一体化招标包预算（EPC）包括设计费用；物资、设备采购和施工费用在内的总投资额度。

i) 项目设计、物资、设备采购与施工一体化招标包预算（交钥匙工程）包括项目总投资额度内的设计费用、物资、设备采购费用和施工费用，详见第四条第四款第68/2019/NĐ-CP号法令第二点、第三点、第四点、第五点和第七点。

k) 其他建设招标包预算的内容根据招标包的工作范围确定。

3. 项目业主应在具备法律规定的能力后确定招标包预算。如不具备能力，则项目业主可聘请具备相应能力的组织和个人提供咨询服务，按照关于建设项目管理的法令规定确定建设招标包预算。

条 11. 建设工程招标预算的依据和确定方法

1. 建设工程招标预算的确定依据如下：

a) 对于已经由有权机关批准选择承包商计划的投资建设项目，建设预算可以基于每个建设工程包的成本来确定。此时，建设工程包中的各项费用应按照本通函第10条的规定，与建设预算中的费用组成部分确定方式相似。

b) 对于在技术设计、施工图设计或FEED设计被批准之前实施的工程包，工程包预算应在批准的建设总投资范围内确定，并符合选择承包商计划、招标文件或请求文件的要求。

c) 对于用于实施投资准备工作的工程包，工程包预算应根据需要执行的任务和工作大纲以及投资准备工作预算进行确定，并符合选择承包商计划、招标文件或请求文件的要求。

d) 对于交钥匙工程包，工程包预算应在初步批准的建设总投资范围内确定，并符合可行性研究报告、已批准的投资意向书、初步设计和根据已批准的选择承包商计划确定的工程范围以及招标文件或请求文件的要求。如果可行性研究报告、已批准的投资意向书和初步设计不足以确定交钥匙工程包预算，则项目业主必须进一步明确初步设计，以满足工程包要求的标准和规范，从而确定工程包成本。

2. 建设工程招标预算的确定方法详见本通函附录2的第2部分。

条12. 建设预算的审查、审核和批准

1. 建设预算审查的内容按照国务院令第68号《关于修改和废止部分行政法规的决定》第10条第2款的规定执行。

2. 建设预算的审查和批准权限按照国务院令第68号《关于修改和废止部分行政法规的决定》第10条第3款和第4款的规定执行。对于交钥匙工程包和混合型工程包（EPC、EC、EP、PC），其预算必须在选择承包商前由投资决策人组织审查并批准。

3. 建设预算审查和审核结果报告格式按照本通函附录10的规定。

条 13. 建设预算调整

1. 已经批准的建设预算在以下情况下可以调整，具体规定见国务院令第68号《关于修改和废止部分行政法规的决定》第11条第1款和第3款，以及如下规定：

a) 因地质条件变化、设计荷载变化、结构方案变化、承重结构材料变化或施工组织措施影响工程安全承载力而调整建设预算时，必须由专门的建设管理机构对因设计变更而受影响的费用内容重新审查。

b) 因价格变动调整费用结构；或者根据已批准的设计变更工程量，或不属于本款第a点规定情况的设计变更，无需专门的建设管理机构重新审查。项目业主负责组织对调整后的费用内容进行审查和批准，并需获得投资决策人的同意。

投资决策人批准本款第a点规定的建设预算调整。对于本款第b点规定的经济-技术报告中建设预算结构调整的情况，项目业主批准建设预算调整。

2. 调整后建设预算的确定方法详见本通函附录2的第3部分。

条 14. 工程承包合同价格

1. 工程承包合同价格是指完成工程承包所需的所有必要费用，包括直接费用、间接费用、应税收入、法律规定应缴纳的税费以及为可能发生的工程量和价格滑坡因素预留的费用。

2. 确定工程承包合同价格的依据规定在第十二条第二款的第68/2019/NĐ-CP号法令中。

3. 工程承包合同价格中的直接费用根据工程预算或建设项目预算或工程承包合同预算确定。

4. 工程承包合同价格中的间接费用根据每个工程承包合同的内容和工作范围确定。

5. 工程承包合同价格中的预备费根据工作的性质、实施时间和合同形式确定，包括：

a) 因工程量增加而预留的费用按工程承包合同总费用（不包括预备费）的百分比计算。对于那些具体准确确定工程量的工程承包合同，业主决定因工程量增加而预留的费用比例，但不超过5%。

b) 预留的价格滑坡费用根据工程承包合同的实施时间和与建设项目的性质和类型相适应的建筑价格指数确定，并考虑到国内外价格波动的可能性。

c) 根据不同的工程承包合同，在工程承包合同价格中的预备费不得超过初步总投资概算、总投资概算、工程预算或已批准的工程承包合同预算中的预备费水平。

d) 确定工程承包合同预备费的方法与总投资概算或工程预算中的预备费相同。

6. 工程承包合同价格中的各项费用必须按照投标截止日期前28天的价格水平确定或更新。如果更新后的工程承包合同价格高于已批准的工程承包合同预算或工程预算并超出项目总投资，则业主必须调整材料和设备的种类和来源以满足质量和技术要求且价格合理，确保不超出总投资，并向投资决策人报告。投资决策人在确定或更新工程承包合同价格时可以使用预备费。

条 15. 使用预备费

使用预备费的规定见第11条第四款的第68/2019/NĐ-CP号法令及以下规定：

投资决策人决定项目的预备费使用。在投资决策人批准的预备费范围内，业主可以根据每个工程承包合同的特点、性质、实施时间和具体情况决定使用预备费。

中华人民共和国ƯƠ第四编

工程造价标准

节 1

工程定额

条 16. 工程定额体系

1. 工程定额体系包括基础定额、建设项目预算定额和费用定额，规定在第68/2019/NĐ-CP号法令的第十三条和第十四条中。

2. 工程定额的确定方法按照本通知附件六、附件七和附件八的指导进行。

条 17. 建设定额管理

按照第68/2019/NĐ-CP号法令第15条规定，建设定额系统的管理具体规定如下：

1. 新建设定额是指尚未包含在已发布的建设定额系统中的预算建设定额，或者虽然已在已发布的建设定额系统中列名但使用不同施工技术的建设定额。

2. 调整建设定额是指对已发布的建设定额的损耗成分和定额数值进行调整，以适应施工条件、施工方法或特定工程的技术要求，或三者兼有。

3. 当使用本条第1款和第2款所述的建设定额确定建筑单价，且该单价高于已发布定额的建筑单价时，项目发起人必须向投资决策人或住房和城市建设部部长、相关专业建设工程主管部门部长、省级人民委员会主席（对于由总理决定投资的建设项目）报告，并与住房和城乡建设部协商一致后方可应用。

 节

工程造价

条 18. 工程造价   

1. 按照第68/2019/NĐ-CP号法令第16条规定，工程造价规定如下：

a) 细目建筑单价包括完整细目建筑单价和不完整细目建筑单价。

b) 总体建筑造价包括完整总体建筑造价和不完整总体建筑造价。

2. 构成工程造价的成本内容

a) 构成细目建筑单价的成本内容：

- 不完整的细目建筑单价包括直接材料成本、人工成本、施工机械和设备成本。

- 完整的细目建筑单价包括直接成本、间接成本、预缴税收入。

b) 构成总体建筑造价的成本内容规定如下：

- 不完整的总体建筑造价包括直接材料成本、人工成本、施工机械和设备成本，并从本款第a点所述的细目建筑单价汇总得出。

- 完整的总体建筑造价包括直接成本、间接成本、预缴税收入，并从本款第a点所述的细目建筑单价汇总得出。

3. 构成工程造价的成本要素价格

a) 建筑材料价格是单位建筑材料的价格，符合建设定额中的计量单位（每立方米砂、每公斤钢、每块砖等），由有权国家机关公布或市场价格。

b) 建筑工人日工资单价是建筑工人的每日工资，根据住房和城乡建设部部长的指导确定。

c) 施工机械和设备工作班价格是平均工作班价格，根据住房和城乡建设部部长的指导确定。

4. 确定工程造价的基础

a) 细目建筑单价基于建设定额和相应成本要素的价格确定，或根据市场价并结合计算时间确定。

b) 总体建筑造价基于细目建筑单价汇总确定，或根据市场价并结合计算时间确定。

5. 工程造价和建筑材料价格的确定方法按照本通知附件4的规定执行。

条19. 工程建设价格管理

工程建设价格管理按照第68/2019/NĐ-CP号法令第17条的规定执行，并具体如下：

1. 省人民委员会负责，由省住房和城乡建设厅牵头，与相关机构合作，根据住房和城乡建设部的指导确定并公布建筑材料价格、建筑人工单价、施工机械和设备价格以及工程造价指数，作为依据第68/2019/NĐ-CP号法令第35条第2款规定的工程建设价格管理的基础。

2. 投资方、咨询单位（项目投资可行性研究、设计、审查）和评估单位有责任选择通用的、环保的、节能的建筑材料，这些材料在市场上广泛使用，在编制项目投资前可行性研究报告、项目投资可行性研究报告、建筑设计和确定投资成本时，确保节约成本、提高投资效益并满足项目要求。

3. 如果因建筑风格、结构或其他项目要求必须选择特殊或市场上不常见的建筑材料，或者进口材料，则必须在项目投资前可行性研究报告、项目投资可行性研究报告或技术设计说明、施工图设计、FEED设计中详细说明，并需获得投资决策人批准或核准。

第五章

建设投资总额及综合工程造价组成部分

节 1

建设工程项目投资总额

条20. 建设工程项目投资总额的内容

1. 建设工程项目投资总额（以下简称投资总额）是指为一个计量单位（面积、体积、长度等），生产能力或服务能力等，按设计确定的建设工程项目投资成本。

2. 投资总额包括：建筑工程费、设备费、建设项目管理费、建设工程项目咨询费及其他一些费用。投资总额包括上述费用的增值税。

投资总额不包括根据项目/建设工程特定要求实施的一些工作费用，具体如下：

a) 征地、补偿和安置费用包括：土地、房屋、地上建筑物、附着物、水面资产的补偿费用；国家收回土地时的补助费用；安置费用；组织征地、补偿和安置工作的费用；建设期间的土地使用费、租赁费（如有）；已投入建设的基础设施搬迁、恢复费用（如有）以及其他相关费用；

b) 建设期间的贷款利息（适用于使用贷款资金的项目）；

c) 初始流动资金（适用于生产、经营目的的建设项目）；

d) 总投资额中的预备费（用于工程量增加的预备费和项目实施期间的价格变动因素预备费）；

e) 每个项目特有的某些费用包括：环境影响评价和处理项目对环境的影响；国际质量检测、工程变形监测；工程质量检测费用；特别的地基加固费用；聘请外国顾问的费用。

条 21. 确定投资建设资金强度的原则

1. 建设工程代表选择计算必须符合建筑标准、建设规范、行业标准，以及建设工程分类分级规定，并且符合确定时的投资建设趋势和科学技术、经济社会发展的趋势。

2. 对于每组、类型的建设工程，则应选择符合建设工程分类分级规定的典型工程。

3. 用于计算投资资金强度的技术指南和建筑标准必须完整清晰。

4. 投资资金强度的计算必须充分合理地考虑构成费用，确保具有代表性及综合性。

5. 用于确定投资资金强度的数据和信息必须保证可靠性和与设计阶段的一致性。

6. 投资资金强度使用的计量单位必须根据建设工程类型进行适当选择。

条 22. 确定投资建设资金强度的方法

根据本通知附件5的指导确定投资资金强度的方法。

节

部分结构工程综合建筑成本

条 23. 部分结构工程综合建筑成本的内容

1. 部分结构工程综合建筑成本包括完成一组或一类施工任务所需的所有必要费用。

2. 部分结构工程综合建筑成本包括直接费用、间接费用、预缴税收入和增值税。

“a) 在中华人民共和国社会主义越南领土上与国家电网连接的所有发电厂的所有者、组织和个人，不包括战略多用途水电站、采用避免成本费率的小型可再生能源发电厂、提供辅助服务的发电机组和独立投资的储能系统、按照有权机关文件规定的购电价格机制的发电厂；”。i关于u 24. 暂a) 外观形状：时性ắ费用第三条 实施制度和政策的原则c ||的第三条 实施制度和政策的原则 44周国家计算协定；方法，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充规定家和长 交通ậ处理策公路总局ｉ||政府发布本法令，规定国防重点工业企业和安全重点工业企业的若干政策及其职工的制度和政策。方式ì本通知取代教育和培训部二〇一七年四月二十八日发布的编号为10/2017/TT-BGDĐT的远程高等教育培养制度的通知。

1. 选择计算的建设工程代表必须符合建筑标准、建设规范、行业标准，以及建设工程分类分级规定，并且是确定时普遍投资建设的项目。

2. 按照部分结构工程选择的施工任务目录必须统一科学，便于使用。所选的部分结构工程必须具备足够的符号、尺寸和数量信息以从设计文件中测量体积。

3. 用于计算的数据和信息必须保证可靠性和与设计阶段的一致性。

4. 部分结构工程综合建筑成本的计算必须充分合理地考虑构成费用，确保具有代表性及综合性。

5. 用于计算部分结构工程综合建筑成本的技术指南和建筑标准必须完整清晰。

6. 部分结构工程综合建筑成本的计量单位必须根据计算的任务类型进行适当选择。

条 25. 确定部分结构工程综合建筑成本的方法

根据本通知附件5的指导确定部分结构工程综合建筑成本的方法。

第六章

组织实施

条 26. 过渡处理

第三十六条第一款和第二款规定的在过渡期间确定和管理建设项目投资成本的具体规定如下：

1. 已经实施的建设项目是指已经获得投资决定并已执行项目批准后的工作，如：已完成为设计服务的勘察工作；已选择承包商进行初步设计后的详细设计。

2. 已批准但尚未实施的建设项目是指已经由有权机关作出投资决定但尚未执行上述第1款所述工作的项目。

3. 在调整总投资额或调整建设预算时，调整和更新定额、建筑成本、投标包价格应在调整前28天按照现行有效的文件规定，由投资者决定，确保项目的效益、进度和节约成本原则。

4. 对于已经封标、选定承包商并签订合同的建设投标包，应按照招标文件、投标文件和已签订的合同内容执行。

条27. 生效日期

1. 本通知自2020年2月15日起生效，并取代2016年3月10日发布的关于编制和管理建设项目投资成本的通知（第06/2016/TT-BXD号）。

2. 在执行过程中如有问题，有关机构、组织和个人可将意见提交住房和城乡建设部研究解决。