通知2020年第9号令关于采购货物招标文件的编制细则，适用于《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》范围内的招标项目。

通知

关于制定采购货物招标文件的详细规定 适用于《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》范围内的招标项目

根据2013年11月26日《招标投标法》；

根据二零一八年十一月十二日第72/2018/QH14号国会决议批准的全面与进步跨太平洋伙伴关系协定及相关文件；

根据2022年1月12日第09/2022/NĐ-CP号政府法令对2020年8月24日第95/2020/NĐ-CP号政府法令关于根据全面与进步跨太平洋伙伴关系协定实施招标采购的若干条款进行修改补充，以指导根据全面与进步跨太平洋伙伴关系协定、越南社会主义共和国与欧洲联盟自由贸易协定以及越南与联合王国和北爱尔兰自由贸易协定实施招标采购；

根据2017年7月25日第86/2017/NĐ-CP号政府法令关于计划与投资部的功能、任务、权限和组织结构；

根据招标管理总局局长的建议；

计划投资部部长发布关于制定适用于《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》范围内的采购货物招标文件的详细规定的通知。

第一条 调整范围

本通知对制定适用于《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》范围内的采购货物招标文件作出详细规定，该范围由政府于二零二零年八月二十四日发布的第95/2020/NĐ-CP号法令中第一条所规定。（以下简称第95/2020/NĐ-CP号法令）。

第二条 适用对象

条 3. 适用货物采购招标文件模板

a) 货物采购招标文件模板01（模板01）适用于采用公开招标方式，分一阶段一袋进行的招标包；

一、使用投标文件模板：

b) 货物采购招标文件模板02（模板02）适用于采用公开招标方式，分一阶段两袋进行的招标包。

2. 对于采用指定招标形式的货物采购招标包，编制招标要求可以依据本通知的规定执行，但须确保不违反CPTPP、EVFTA和UKVFTA的规定。

2. 在编制、审查和批准采购货物招标文件时，组织和个人必须：

a) 根据每个具体项目的规模和性质，提出基于保障公平竞争、透明和经济效益的原则的适当要求；

b) 根据货物使用需求提出技术要求（特性、技术参数等），确保功能满足实际使用需求以及市场条件；

c) 对于内部招标，在招标文件中明确仅允许来自参与投标的成员国的投标人提供原产地为成员国的货物。成员国是指满足以下条件的国家：- 签署二零一八年三月八日的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（以下简称CPTPP协定）；- 在批准招标文件时，该协定对该国生效；

d) 不得设置限制投标人参与或给予一个或多个投标人不公平竞争优势的条件，如指定品牌、具体原产地的货物，包括提及特定国家、地区名称导致歧视的情况，除非符合第95/2020/NĐ-CP号法令第四条和第十五条及本款c项的规定；不得将投标人曾与某一具体国家或地区的采购机构签订并执行一项或多项合同，或投标人曾在该国家或地区提供过货物或服务作为排除投标人的标准。如果无法通过技术特性、设计和技术标准详细描述货物，则可以引用某个具体产品的品牌、目录作为参考和说明技术要求，但必须在品牌、目录后附上“或相当”字样，并明确规定货物的技术特性、使用性能、技术标准和其他内容（如有）的相当含义，而不能规定原产地的相当含义；

đ) 如果修改了招标文件模板中的规定，组织和个人在编制、审查和批准招标文件时必须确保修改后的规定比模板中的规定更加合理、严谨且不违反CPTPP协定的规定。在提交批准招标文件的请示中，必须详细列出与模板规定不同的修改内容及其理由，供投资者审阅和决定；

3. 对于采用直接指定方式的采购货物招标项目，可以参考并修改招标文件模板以适应实际情况。

条 4. 销售许可

1. 对于市场上常见的、标准化的且制造商已提供保修的一般商品，不要求承包商提交制造商、分销商的销售许可或授权书、合作伙伴关系证明或其他同等效力的文件（以下统称为销售许可）。

2. 对于需要制造商或供应商确认以确保在中标后能够供应货物，并且与制造商在安装、维护、培训和其他相关服务中的责任相关的特殊复杂商品，在招标文件中可以要求投标方提供销售许可。如果投标文件中未附上招标文件要求的销售许可，该投标文件仍可继续审查和评估是否中标。投标方未能提供招标文件要求的销售许可不是排除投标方的理由。若中标，投标方须在签订合同时出示销售许可并对其提供的资料和信息的真实性负责。若中标方无法出示销售许可，则邀请下一位排名的投标方进行合同谈判。

3. 若销售许可的内容未完全符合招标文件的要求，招标方应要求投标方澄清这些内容，以便获得足够的信息来完成合同授予，包括允许投标方替换或补充销售许可的信息。

4. 若制造商或分销商故意不向投标方提供正当理由的销售许可，违反了有关贸易和竞争的法律规定，导致其他投标方获得优势或垄断地位，投标方应及时向工业和贸易部报告处理。

条 5. 提供样品的要求

1. 对于市场上常见的、标准化的一般商品，不要求承包商提供样品。

2. 若招标包中的商品是特殊复杂的，项目发起人或招标方无法具体确定商品的形状和样式，需要单独制造或生产时，可以要求投标方提供样品以证明商品的技术参数。若要求投标方提供样品，应在申请批准招标文件的报告中明确原因，供项目发起人考虑和决定。项目发起人和招标方必须确保要求提供样品不会增加招标包的成本，限制投标方的参与，或者为一个或几个投标方创造不公平的竞争优势。

3. 若招标文件要求提供样品，投标方可以在投标截止日期之后补充提交样品。

条 6. 关于动员人员执行合同包的要求

1. 对于提供货物的部分，招标文件不得提出关于动员关键人员的要求。

2. 对于市场上普遍存在的、不需要高水平服务人员的通用货物，不应要求关键人员。如果相关服务具有特殊性和复杂性，必须由有知识和丰富经验的人员承担，则可以提出动员关键人员的要求以完成这些特殊和复杂的任务。在要求动员关键人员的情况下，在批准招标文件的报告中必须明确说明理由，以便项目发起人审查和决定。项目发起人和招标方必须确保动员关键人员的要求不会限制投标人的参与或为一个或某些投标人创造不公平的竞争优势。

3. 如果招标文件要求动员关键人员，在投标文件中，投标人必须证明其有能力动员已提出的能够满足招标文件要求的关键人员参与合同包的实施。关键人员可以是投标人的编制内人员，也可以是由投标人动员的人员。如果投标人提出的初步关键人员未达到招标文件的要求，专家小组和招标方应要求投标人在适当的时间内更换符合要求的其他人员，而不会立即排除投标人的投标文件。在任何情况下，投标人必须保证提供的关键人员简历和经验信息的真实性。

条 7. 合同

1. 主要适用于采购货物合同包的是总价合同。对于具有特殊性、复杂性、规模大且合同期限超过18个月的货物，可以采用调整单价合同。当采用调整单价合同时，招标文件必须明确规定价格调整公式；在合同执行过程中，如果单价发生变化并需要调整合同价格，投标人必须证明导致单价变化的因素。

2. 招标文件必须包括合同范本，并详细规定合同条款，供投标人报价参考以及各方谈判、完善和签署合同之用。

3. 第29.3条“任意终止合同”条款中的内容仅在获得有权机关的合理许可后方可执行。

4. 项目发起人与承包商签订的合同必须遵循合同范本、招标文件规定的合同条件以及在合同谈判和完善的进程中经项目发起人同意的投标人提出的修改和补充，但必须符合招投标法律法规、CPTPP协定和其他相关法律规定。

条 8. 组织实施

1. 本通知自2021年1月15日起生效。

2. 对于在本通知生效前已经开标的受CPTPP协定范围约束的合同包，评标和中标审核应按照招标文件的规定进行，但必须符合CPTPP协定的规定。

3. 对于在本通知生效前已经批准并发布了招标文件但在本通知生效后尚未截止投标时间的受CPTPP协定范围约束的合同包，如果招标文件的内容不符合或违反了本通知发布的招标文件模板中的指导，则必须进行修改以符合要求。如果在发布后修改招标文件，项目发起人和招标方必须给予投标人合理的准备投标文件的时间。

4. 对于在本通知生效前已经批准但尚未发布的受CPTPP协定范围约束的合同包，必须根据本通知发布的招标文件模板进行修改。

5. 列入附录的第95/2020/NĐ-CP号法令所列组织以及与此相关的组织和个人负责执行本通知。在执行过程中，如遇问题，请向国家发展改革委反映，以便及时指导。