无线电频率法修正案第09/2022/QH15号法律若干条款的修改和补充

法律

修改、补充若干条款的无线电频率法

根据越南社会主义共和国宪法；

国会颁布修改、补充若干条款的无线电频率法第42/2009/QH12号法。

条1. 修改、补充若干条款的无线电频率法

1. 修改、补充第五条第二款若干点如下：

（一）修改和补充第c项如下：

"c) 发放、重新发放、更换、修改、补充、延期、收回使用无线电频率许可证；管理发放使用无线电频率许可证费用、使用无线电频率费用、支付无线电频率使用权费，依照法律规定；"

b) 修改、补充第h点如下：

"h) 培训、指导无线电信业务；管理培训和颁发无线电台员证书；"

2. 修改和补充第11条的一些款项如下：

a) 修改、补充第一款b项和c项如下：

"b) 频段规划是指将频段划分为一个或多个频段块供某一类无线通信系统使用，并规定这些频段块分配给一个或多个组织使用的具体条件。

对于分配给地面公共移动通信系统的频段，分配必须包括一个组织在规划频段或确定的频段组内获得使用的最大频段宽度；

c) 频率信道规划是指根据一定标准将一个频段划分为特定无线电信务的频率信道，并规定使用这些频率信道的具体条件；"

b）修改、补充第3款如下：

"3. 在越南生产、进口用于无线电信设备、无线电波应用设备，以及管理和使用无线电频率必须符合无线电频率规划的规定，除非有特殊情况，按照本法第11a条第一款的规定。"

3. 在第11条后增加第11a条如下：

"条11a. 特殊情况使用无线电频率超出规划

1. 特殊情况使用无线电频率超出规划包括用于展览、测试、研究、新技术试验；用于国际活动、国际会议。

2. 工业和信息化部审查并批准每一种具体情况下的无线电频率和无线电台设备使用许可，附带使用条件。"

4. 修改、补充第十六条第三款，增加第三a款，并修改、补充第四款如下：

"3. 使用无线电频率许可证的有效期根据组织和个人的申请确定，但不得超过本条第二款规定的每种许可证的最大期限，除非有特殊情况，按照本条第三a款和第十八条第四款d点的规定。

3a. 通过拍卖、选拔或重新发放由工业和信息化部部长决定的频段许可证的有效期不得超过本条第二款规定的最大期限。

4. 政府详细规定发放、重新发放、更换、修改、补充、延期、收回使用无线电频率许可证的方式。"

5. 修改和补充第十七条第二款如下：

"2. 符合无线电频率规划，除非有特殊情况，按照本法第11a条第一款的规定。"

6. 修改、补充第十八条，并增加第十八条a如下：

"条18. 使用无线电频率许可证的发放方式

1. 使用无线电频率许可证的发放方式包括：

a) 通过拍卖无线电频率使用权发放许可证，基于对投标书的技术能力和商业运营能力评估；

b) 通过选拔无线电频率使用权发放许可证，基于对选拔申请书的技术能力和商业运营能力评估；

c) 直接发放无线电频率使用权许可证，基于对申请书的审核，遵循先提交完整且符合规定的申请书优先审核的原则。

2. 拍卖方式适用于以下频段和频率信道：

a) 设立地面公共移动通信网络的频段；

b) 其他地面公共通信网络的频段和频率信道，由总理根据工业和信息化部部长的建议，依据国内通信市场发展状况和国际惯例决定。

3. 选拔方式适用于本条第二款规定的频段和频率信道，在需要广泛覆盖新技术一段时间或需要新组织进入市场以促进竞争的情况下。

总理根据工业和信息化部部长的建议决定通过选拔方式发放的频段和频率信道。

4. 直接发放方式适用于以下频段和频率信道：

a) 不属于本条第二款规定的频段和频率信道；

b) 本条第二款规定的频段和频率信道，用于试验网络和服务、本法第11a条第一款规定的特殊情况；

c) 本条第二款规定的频段和频率信道，在紧急情况下发放，许可证有效期不超过三年，或者根据本法第二十条a款重新发放；

d) 特殊情况下，为直接服务于国防和安全的企业发放本条第二款规定的频段，有效期不超过三年，以促进经济发展与国防和安全任务相结合。

d) 特殊情况下，本条第2款规定的频段可授予直接服务于国防和安全的国有企业，期限不超过三年，以发展经济并结合国防和安全任务。

国防部、公安部负责制定使用频段发展经济与国防安全任务相结合的方案，征求信息通信部意见；公安部对国防部提出的方案提出意见，国防部对公安部提出的方案提出意见，然后将方案提交总理审批通过后，信息通信部方可颁发许可。

方案必须确保不损害国防安全；国家安全保密；电信活动中的公平竞争；明确企业承担的国防安全任务；确定用于国防安全任务的频率数量占申请许可总频率的基本比例。

在许可证有效期届满前三个月，国防部和公安部应组织评估已分配频段的使用效果，并向总理报告，以决定是否继续实施该方案不超过十二年，作为信息通信部延长许可证的基础。

五、政府将详细规定本条内容。

第十八条之a 参与无线电频率使用权拍卖、招标的条件及网络部署承诺

一、参与无线电频率使用权拍卖、招标的条件包括：

（一）符合本法第十九条第二款第（一）、（四）、（五）和（六）项的规定；

（二）具备获得相应频段、频道电信网络运营许可的条件，符合电信法律法规的规定；

（三）已完成电信和无线电频率相关财政义务，符合法律规定；

（四）作出符合本条第二款和第三款规定的网络部署承诺。

二、网络部署承诺包括以下内容：

（一）投入网络建设或无线电台站的数量；

（二）覆盖人口或地理区域的范围；

（三）从许可之日起提供电信服务的时间点；

（四）电信服务质量；

（五）电信服务切换区域。

三、根据本条第二款规定，信息通信部部长决定每个频段、频道拍卖、招标或重新发放时的具体承诺内容和要求。

四、违反本条第二款第（一）项或第（二）项网络部署承诺的组织，在其被暂停使用的频段内，暂停部分无线电频率使用权，且在暂停期间不退还无线电频率使用费。

5. 国务院将详细规定本条内容。”。

七、修改和补充第二十条第二款第（二）、（三）和（四）项如下：

“（二）对于申请无线电频率使用许可以建立电信网络的组织，需持有符合电信法律法规规定的电信许可；

（三）持有新闻出版许可或根据法律规定享有广播、电视播出权；

（四）有可行的无线电频率使用方案，符合无线电频率规划，或者对于本法第十一条第一款规定的特殊情况，有可行的无线电频率使用方案。”

八、修改和补充第二十条，并在第二十条之后增加第二十条之a如下：

"条 20. 发放频段使用许可证

1. 许可证发放对象是在越南合法运营的组织。

2. 符合本条第1款规定的组织，直接获得许可证必须满足第19条第2款规定的a、b、d、đ和e各项条件。根据第18条第4款d项规定发放许可证的情况，还须具备上述条件，并且须有总理批准项目计划的决定。

根据本法第20a条的规定重新发放许可证。

3. 符合本条第1款规定的组织，通过拍卖或竞标无线电频率使用权获得许可证，必须满足以下条件：

a) 拍卖或竞标中获得无线电频率使用权；

b) 持有使用拍卖或竞标获得的无线电频率建立电信网络的许可证。

条 20a. 重新发放频段使用许可证

1. 重新发放频段使用许可证是指已获频段使用许可证的组织，在原许可证失效时，继续使用全部已分配频段的无线电频率。

2. 在所有已分配频段符合许可证失效时适用的频段规划划分的情况下，可以重新发放使用无线电频率的频段许可。

最迟在频段使用许可证失效前三年，工业和信息化部必须向已获频段使用许可证的组织通报适用的频段规划。

重新发放频段使用许可证的条件包括：

a) 满足第19条第2款规定的a、b、d、đ和e各项条件；

b) 已完成与先前分配的频段、频道相关的电信和无线电频率财务义务，按照法律规定执行；

c) 按照法律规定，按时全额缴纳重新申请分配的频段、频道的无线电频率使用权费用和无线电频率使用费；

d) 承诺按照第18a条第2款和第3款的规定，对重新申请分配的频段、频道进行电信网络建设。

在频段使用许可证有效期内最后六个月的前三十天内，需要重新申请频段使用许可证的组织应向工业和信息化部提交申请材料。

工业和信息化部应在已发许可证失效前三十天内负责重新发放频段使用许可证；如不重新发放，则需书面回复并说明理由。

6. 频段使用许可证到期后，根据本法第22条第1款的规定，可以考虑延长。

7. 对于试验网络和电信服务目的而发放的频段、频道，以及紧急情况下发放的频段、频道（根据法律规定），以及根据本法第11a条第1款和第18条第4款d项发放的频段、频道，不予重新发放使用许可证。”

9.修改第二十二条如下：

"条 22. 延长、修改、补充、更换无线频率使用许可证；停止使用无线频率

1. 延长无线频率使用许可证必须依据本法第17条规定的发证原则以及以下规定：

a) 组织和个人获得无线频率使用许可证后，应履行相应类型许可证所规定的全部义务；

b) 许可证的有效期剩余至少30天用于无线频率和无线电设备使用许可证，60天用于频带使用许可证，90天用于无线频率和卫星轨道使用许可证；

c) 延长的许可证有效期不得超过电信许可证、新闻活动许可证的有效期或符合法律规定广播电台和电视台播出权的规定期限；

d) 初次发放和延长许可证的总期限不得超过每种无线频率使用许可证规定的最大期限；如果初次发放许可证的期限等于该类型许可证规定的最大期限，则不得延长；

đ) 对于根据本法第18条第4款第d点规定发放的情况，须有总理的批准决定；

2. 修改、补充无线频率使用许可证必须依据本法第17条规定的发证原则以及以下规定：

a) 无线频率使用许可证仍然有效；

b) 获得无线频率使用许可证的组织和个人应履行相应类型许可证所规定的全部义务；

c) 修改、补充许可证必须符合本法第19条、第20条、第20a条和第21条对每种许可证类型的规定；

3. 更换无线频率使用许可证在许可证丢失或损坏的情况下进行；

4. 根据组织和个人的要求停止使用无线频率的规定如下：

a) 不再需要使用无线频率的组织和个人必须向工业和信息化部提交书面申请，要求停止使用无线频率；

b) 对于未附带实施电信网络承诺的许可证，如果许可证在工业和信息化部收到组织和个人的书面申请之日起至少还有30天的有效期，组织和个人可以退还剩余时间的无线频率使用费和已缴纳的无线频率使用权费用（按月计算）；

c) 对于附带实施电信网络承诺的许可证，组织和个人停止使用无线频率时不能退还无线频率使用费和已缴纳的无线频率使用权费用；

5. 根据本法第12条规定停止使用无线频率的，组织和个人可以退还剩余时间的无线频率使用费和已缴纳的无线频率使用权费用（按月计算），自工业和信息化部作出收回许可证决定之日起。

10. 修改、补充若干条款、款的第23条如下：

a) 修改、补充第1款的第d、e、g点，并在第g点之后增加第h点，如下：

"d) 未能按规定缴纳无线频率使用费或无线频率使用权费用，在主管部门发出缴费通知后的12个月内仍未补缴；

e) 自获得许可证之日起两年内未实际执行许可证规定的事项，除非本款第h点另有规定；

g) 当相应的电信许可证、新闻活动许可证或广播电台和电视台播出权被撤销时；

h) 在暂停部分无线频率使用权后未能纠正电信网络实施承诺的违规行为。"

b) 修改、补充第2款，并在第2款之后增加第3款，如下：

"2. 自被撤销无线频率使用许可证之日起一年内，但尚未达到刑事处罚程度，如果已经纠正了后果并符合本法规定的条件，组织和个人可以申请发放无线频率使用许可证。

3. 根据本条第1款规定被撤销无线频率使用许可证的组织和个人不能退还无线频率使用费和已缴纳的无线频率使用权费用。"

11. 修改、补充第24条如下：

"条 24. 转让无线电频率使用权
1. 组织通过拍卖获得频段使用许可证的，自获得频段使用许可证之日起五年后，可以将无线电频率使用权转让给其他组织。通过考试或直接授予频段使用许可证的组织不得转让无线电频率使用权。

2. 转让无线电频率使用权的条件包括：

a) 受让无线电频率使用权的组织必须具备根据电信法律法规和本法第十九条第二款规定设立电信网络所需的频段、频率通道的许可条件，并且必须完全承担出让方的所有义务；

b) 受让无线电频率使用权的组织在受让后允许使用的总频带宽度不得超过规划中规定的单个组织可使用的总频带宽度限制；

c) 转让无线电频率使用权的各方有责任确保电信服务用户的合法权利和利益，按照已签订的电信服务使用合同执行。

3. 根据本条第二款规定的条件，工业和信息化部审查并批准转让；在转让完成后，向受让无线电频率使用权的组织发放频段使用许可证。

4. 转让无线电频率使用权的各方应按照税收法律规定履行纳税义务。

5. 政府对本条作出详细规定。"

12. 修改、补充第三十一条如下：

"条 31. 使用无线电频率费、无线电频率使用许可证工本费和无线电频率使用权出让金

1. 获得无线电频率使用许可证的组织和个人必须缴纳使用无线电频率费和无线电频率使用许可证工本费。

收取费用的基本原则是补偿成本，同时考虑国家在各个时期经济发展和社会政策，确保公平、公开、透明和平等，基于使用目的；占用无线电频率范围的程度；覆盖范围；在频段内使用频率的程度以及使用无线电频率的地区。

收取、缴纳、管理和使用无线电频率相关费用应遵循有关收费和工本费的法律规定。

2. 对于本法第十八条第二款、第三款和第四款（c）项规定的频段，获得频段使用许可证的组织必须缴纳无线电频率使用权出让金。

3. 直接为国防和安全服务的国有企业，根据本法第十八条第四款（d）项的规定，被许可使用无线电频率发展经济与国防和安全任务相结合，必须对其用于发展经济的无线电频率数量缴纳使用费和无线电频率使用权出让金，以确保国有企业与在同一频段获得无线电频率使用权的其他电信企业之间的公平原则。

4. 无线电频率使用权出让金应缴入国家预算。政府对无线电频率使用权出让金的收取标准、方式、缴纳、管理和使用作出详细规定。"

13. 修改、补充第三十二条第一款和第二款如下：

"1. 操作移动海上、航空无线电台设备和业余无线电台设备的人员必须持有无线电台操作员证书，除非已经持有符合法律或越南社会主义共和国作为成员的国际条约规定的同等证书。

2. 政府对培训和颁发移动海上、航空无线电台操作员证书和业余无线电台操作员证书的组织的资格条件、程序进行详细规定；规定无线电台操作员证书、对象、颁发、收回、认可外国无线电台操作员证书的条件和程序，但不包括本条第三款规定的情况。"

14. 修改、补充第四十二条的一些条款和款如下：

a) 修改、补充第二款（c）项，并在其后增加（d）项如下：

"c) 批准国际无线电频率和卫星轨道协调结果；
d) 向国际电信联盟通报可能影响越南卫星系统的外国无线电频率和卫星轨道注册情况。"

b) 在第三款（d）项之后增加（e）项如下：

"e) 向工业和信息化部报告国际电信联盟公布的可能影响已获无线电频率和卫星轨道使用许可证的卫星的外国无线电频率和卫星轨道注册情况。"

15. 修改、补充第四十五条第二款和第三款如下：

"2. 如果国防部、公安部要求使用除已分配的无线电频率外的无线电频率用于国防和安全目的，则工业和信息化部应予以审查和批准，但涉及本法第十八条第二款和第三款规定的频段和频率通道的，应按本条第一款的规定进行分配。

3. 如果出现直接影响国家主权和国家安全的情况，则采取以下措施：

a) 国防部、公安部有权决定使用超出已分配给国防和安全用途的无线电设备和无线电频率，并通知工业和信息化部；

b) 如果有可能干扰国防和公安部门的无线电频率和设备，则工业和信息化部应通知有关组织和个人停止使用无线电频率和设备，直至本款规定的情况结束。

16. 修改、补充第四十六条第一款的若干点如下：

a) 修改a项，内容如下：

"a) 规定分配用于国防和安全目的的无线电频率的管理和使用，确保有效、节约、符合用途，并与无线电频率规划相适应;"

b) 在第d点之后增加第e点，内容如下：

"e) 指导、检查和监督根据第十八条第4款规定获得许可直接服务于国防和安全的企业执行已批准的方案;"

17. 更改、替换、废除某些条款中的词语或短语：

a) 将第十条第七款中的“国家电信发展规划”改为“避免积聚的国家信息通信基础设施规划”；

b) 将第十二条第四款中的“无线电频率管理机构”改为“工业和信息化部”；

c) 将第十九条第一款b点、第二十五条第三款和第二十六条第三款中的“工业和信息化部部长”改为“政府”；

d) 删除第二十七条第一款a点中的“短距离、有限功率”；

e) 在第三十条第八款中的“卫星”后增加“；检查外国卫星频率登记和轨道”；

f) 在第三十九条第三款中的“无线电设备”后增加“、电气设备、电子设备、无线电信号应用设备”；

g) 将第四十条第二款中的“工业和信息化部部长主持与住房和城乡建设部部长、国防部部长、公安部部长配合”改为“政府”；

h) 删除第四十三条第一款d点中的“本法第四十四条的规定”；

i) 在第四十六条第二款中的“以下内容”前增加“报总理批准”；

j) 废除第八条第三款和第十九条第三款。

第二条 修改、补充相关法律的若干条款

1. 在附录IV《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》第227条之后增加第228条，内容如下：
"无线电操作员培训及发证"

2. 在第六十四条第一款中“预防和控制酒类和啤酒危害”之后增加“、无线电频率”，该条款出自《行政处罚法》第15/2012/QH13号法律，经第54/2014/QH13号法律、第18/2017/QH14号法律和第67/2020/QH14号法律修改。

条 3. 生效

1. 本法自2023年7月1日起施行，但第二款另有规定的除外。

2. 本法关于无线电操作员培训及发证的规定自2024年7月1日起施行。

第四条 过渡规定

1. 本法生效前颁发的无线电频率使用许可证，在许可证规定的期限内继续有效。2024年7月1日前颁发的无线电操作员证书在其证书规定的期限内继续有效。

2. 对于在2023年9月6日前使用期限届满的地面公共移动通信网络频段许可证，根据本法第十六条和第22条第一款a、b、c点的规定，可延长至2024年9月15日，并免交延长期间的无线电频率使用费。

3. 对于在2024年9月16日前使用期限届满的地面公共移动通信网络频段许可证，无需缴纳许可证规定期限内的无线电频率使用费，且不得延期，除非根据本条第二款的规定。

4. 工业和信息化部应在2023年8月1日前公布本条第二款和第三款所指组织的频段规划。对于共同使用的频段，根据本法生效前颁发的频段许可证，可以按照现有使用情况重新审批。

5. 根据《无线电频率管理条例》第42/2009/QH12号法律，无线电操作员培训及发证工作将继续进行到2024年6月30日止。

本法由越南社会主义共和国第十五届国会第四次会议于2022年11月9日通过。