通知2022年第9号关于多样化生计、发展减贫模式和支持按合同赴国外务工人员的国家目标计划2021-2025年可持续减贫若干内容的指导意见

通知件

关于实施生计多样化、发展减贫模式和支持劳动者出国务工合同的若干内容的指导意见 发展减贫模式和支持劳动者出国务工合同项目属于国家扶贫开发纲要 在 2021-2025阶段 根据2017年2月17日第14/2017号政府法令关于劳动、 Invalid input, please provide complete and valid text for translation. It seems like the provided text was cut off or incomplete, particularly at the end of some sentences. Please ensure the full text is provided for accurate translation.

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依据2017年2月17日第14/2017/NĐ-CP号政府法令关于劳动部、退役军人事务和社会事务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；无效国务院规定人力资源和社会保障部的职能、任务、权限和组织结构；

根据2022年4月19日政府第27/2022/NĐ-CP号法令关于国家目标计划管理机制和组织实施的规定；

根据2022年1月18日第02/2022/QĐ-TTg号政府总理决定关于中央财政预算资金分配原则、标准、定额及地方财政预算配套资金比例，实施2021-2025年阶段国家减少贫困目标计划的规定；副部长、 劳动部部长发布通知，指导实施多样化生计、发展减贫模式和支持劳动者出国务工合同的一些内容，属于2021-2025年阶段国家减少贫困目标计划。

实施总理2022年1月18日第90/QĐ-TTg号决定批准国家2021-2025年可持续减贫目标计划；

按照扶贫国家办公室主任的建议；

本通知指导实施多样化生计、发展减贫模式和支持劳动者出国务工合同的一些内容，属于2021-2025年阶段国家减少贫困目标计划，该计划由2022年1月18日第90/QĐ-TTg号政府总理决定批准（以下简称第90/QĐ-TTg号决定），包括：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知指导实施多样化生计、发展减贫模式和支持劳动者出国务工合同项目的内容，该项目属于《2021-2025年国家减少贫困目标计划》中由政府总理于2022年1月18日签发的第90号决定（以下简称第90号决定）所规定的2021-2025年国家减少贫困目标计划的一部分，包括：

一、多样化生计和发展减贫模式（项目2）。

二、支持劳动者出国务工合同（项目4子项目2）。

第二条 适用对象

1. 全国范围内的贫困户、边缘户和新脱贫户（自认定脱贫之日起36个月内）；贫困户、边缘户和新脱贫户中的劳动者；生活在贫困地区、特别困难的沿海地区、海岛地区的居民。

2. 企业、合作社、联合社、家庭户群、社区。

3. 相关组织和个人。

第二章

多样化生计 发展 描述与产品相关的当地文化特色，如传统手工艺、地方特产、特殊生产习俗；与产品相关的传说、故事、节日、信仰等。模 减 贫 模 式

条3. 扶持对象

按照第90/QĐ-TTg号决定第三部分第二点的规定执行。

第四条 支持方式和原则ắ支持

一、支持方式

多样化生计和发展减贫模式的支持按照生产链联结支持发展项目、社区生产支持发展项目、任务生产支持发展项目和特殊生产支持发展项目进行。

2. 支持原则

（一）确保公开、民主、性别平等，有民众参与和承诺在项目制定和实施过程中。

（二）符合地方经济和社会发展规划。

（三）符合各地区的优势和特点，符合市场需求并保证可持续性。

（四）符合贫困户、边缘户和新脱贫户的需求和特点；没有稳定生计的残疾人。

（五）优先支持少数民族贫困户和边缘户、革命功臣贫困户和边缘户、残疾人、贫困户和边缘户以及新脱贫户中的妇女参与减贫模式项目。为弱势群体、易受伤害者和困难人群参与减贫模式项目创造条件。

（六）优先支持在贫困地区、特别困难的沿海地区、海岛地区实施的减贫模式项目。

（七）保护环境。

（八）每个项目的实施期限最长为三年。

条5. 支持内容

1. 生产技术培训、业务管理技能、合同管理能力、产业链管理和市场发展能力。

2. 新科学技术的转让和应用，生产及质量管理流程的应用。

3. 生产所需的物资、原材料、工具和设备，种植和养殖种子。

4. 商品和服务的促销和贸易推广。

5. 分析食品安全标准费用的支持，建立产品追溯码的费用。

6. 根据小组成员的需求进行技术培训，提高管理和运营小组的能力。

7. 支持直接到户指导项目实施直至取得成果的工作人员。

8. 组织实地学习其他地区有效项目的活动，由单位负责人在分配的预算范围内决定。

9. 项目建立与管理。

条6. 建立并实施减贫支持生产链发展的示范项目

1. 项目支持条件

按照2022年4月19日第27/2022/NĐ-CP号政府法令关于国家目标计划管理组织执行机制的规定（以下简称第27/2022/NĐ-CP号法令）第二十一条第一款规定执行。

2. 项目建立和审批步骤

a) 第一步：调查和建立项目

主办联合体应与拟实施项目所在县的县人民委员会合作，按照本通知附件中的模板01建立项目。

在调查结果和与县人民委员会达成一致的基础上，主办联合体应准备项目实施申请书，提出支持生产链发展的计划。项目实施申请书的内容必须明确：主办联合体的能力；生产、经营、销售产品、提供服务方案和计划；按年度详细预算；项目实施各阶段的主要指标；经公证的合同副本或主办联合体与合作伙伴之间的签字记录；其他按规定由主管部门确定的内容。

b) 第二步：项目审查

主办联合体将项目实施申请书和支持生产链发展的计划提交给主管部门审查。

主管部门根据其权限成立项目审查委员会，并设立协助委员会。

审查委员会包括：委员会主席为中央部委领导、省级人民委员会领导或中央部委下属机构领导、受委托的行业部门领导；委员为项目所在地县级人民委员会领导、投资管理、财政和专业领域管理部门代表以及独立专家或其他必要人员。

审查内容必须明确项目是否符合第27/2022/NĐ-CP号法令第二十一条第一款规定的条件，以及实施项目的必要性。

c) 第三步：项目批准

根据审查意见，部长或中央机构负责人决定或授权下属机构负责人批准项目和计划；省人民委员会主席决定或授权县级人民委员会主席或省直部门负责人批准项目和计划。

项目和计划批准内容包括：项目名称和计划；实施时间；实施地点；总成本及其构成（国家预算资金、主办联合体资金、合作伙伴资金、优惠贷款资金、与其他政策相结合的资金）；国家预算支持的内容和水平；预计每年和项目结束时的结果；参与对象；违反承诺时的处罚措施和国家预算支持资金的回收机制；以及其他相关事项（如有）。

自收到完整合格文件之日起10个工作日内，主管部门决定批准项目；如项目不符合规定条件，主管部门必须书面回复并说明理由。

3. 支持内容：按照本通知第五条第一、二、三、四、五和九款的规定执行。

a) 实施单位按照第27/2022/NĐ-CP号法令（经第38/2023/NĐ-CP号法令第1条第12款修改补充）第21条第6款和相关法律规定组织实施项目。

a) 主办联合体与县级人民委员会共同组织实施项目：

将有权机关批准的项目内容告知贫困家庭、低收入家庭、新脱贫家庭、无稳定生计的残疾人和其他相关参与对象。

确保项目各项活动按进度和效果实施。

每半年和每年向主管部门报告项目实施情况，并在项目结束后总结，使用本通知附件中模板05。

县级人民委员会监督项目实施情况；及时向主管部门反映项目实施过程中遇到的问题。

b) 负责实施减贫支持生产发展的项目机构与主办联合体签订合同，实施项目和计划；根据主管部门决定的实施进度，对项目和计划的各个阶段完成情况进行验收后支付资金。

条7. 建设、实施扶贫减贫支持社区生产发展项目

1. 项目支持条件

按照第22条第1款第27/2022/NĐ-CP号法令的规定执行。

2. 项目建立和审批步骤

a) 第一步：建设项目

社区居民与拟实施项目的乡级人民委员会协调一致，根据本通知附件中发布的表格02建设项目，并准备实施项目的申请文件。

实施项目的申请文件包括：会议记录；生产、经营和产品销售计划；项目总费用；请求国家预算支持的金额，以及各成员组织的出资部分；项目实施结果；在社区内循环使用的实物或资金的形式和方式（如有）；乡级人民委员会对实物或资金管理的监督责任；技术培训需求；其他内容（如有），按照地方主管部门的规定。

b) 第二步：项目审查

社区居民将项目申请文件和生产方案提交给拟实施项目的乡级人民委员会，以提请县级人民委员会审批。

县级人民委员会成立项目申请文件审查小组，并决定为该小组提供协助的单位或部门。审查小组成员包括：组长由县级人民委员会领导担任；成员由有项目或社区生产方案的乡级人民委员会领导担任；县级人民委员会下属专业部门领导；由社区选出的专业人员或具有相关专业知识和经验的人士（如有）。

c) 第三步：项目批准

根据审查意见，县级人民委员会主席决定或授权乡级人民委员会主席、县级人民委员会下属部门负责人批准社区居民提出的扶贫减贫支持生产发展项目。

项目和生产支持方案的内容包括：项目名称、生产方案；实施时间；实施地点；参与项目的对象；项目活动；项目实施预算；资金来源（国家预算支持、优惠信贷、政策整合资金和参与家庭自筹资金（如有））；循环形式和金额（如有）；项目预期效果和成果；各主要机构和单位的责任；违反承诺时的处罚措施（如有）。

自收到完整有效文件之日起7个工作日内，县级人民委员会主席决定或授权乡级人民委员会主席、县级人民委员会下属部门负责人批准项目；如项目不符合规定条件，则需出具书面回复并说明理由。

3. 支持内容：按本通知第5条第2、3、4、6、7、8和9款的规定执行。

a) 实施单位按照第27/2022/NĐ-CP号法令（经第38/2023/NĐ-CP号法令第1条第12款修改补充）第21条第6款和相关法律规定组织实施项目。

乡级人民委员会向获得批准的项目内容通报社区居民。

社区居民确保项目活动按时高效地开展；每半年和每年汇总报告项目实施情况，并最终总结，提交乡级人民委员会汇总后上报县级人民委员会，按照本通知附件中发布的表格05。

乡级人民委员会跟踪评估辖区内项目的实施情况；及时向县级人民委员会提出有关困难的内容建议。

负责实施扶贫减贫支持生产发展项目的机构和单位与社区代表签订合同；根据经有权机关决定的进度完成项目内容和活动的验收结果，指导、监督、支付和拨付资金，依据第22条第6款第27/2022/NĐ-CP号法令的规定。

条8. 建设、实施扶贫支持生产发展的项目模型任务

1. 项目支持条件

按照第23条第1款的规定执行，该条款见第27/2022/NĐ-CP号法令。

2. 建设、审批项目

a) 负责拨款的机关将扶贫支持生产发展项目模型的任务交由直属单位主持实施，进行调查研究并建设项目，包括：项目建议单位名称、项目模型类型、目标、参与对象、实施时间、实施地点、内容、资金、实施计划（按照本通知附件中的03号表格）；提交负责拨款的机关首长决定批准项目。

b) 主持实施扶贫支持生产发展项目的直属单位与接受订单方签订合同或向接受任务方下达任务。

3. 支持内容：按照本通知第5条的规定执行。

a) 实施单位按照第27/2022/NĐ-CP号法令（经第38/2023/NĐ-CP号法令第1条第12款修改补充）第21条第6款和相关法律规定组织实施项目。

a) 接受订单或接受任务的机关与县级人民政府组织实施项目：

将有权机关批准的项目内容告知贫困家庭、低收入家庭、新脱贫家庭、无稳定生计的残疾人和其他相关参与对象。

确保项目活动内容符合对象、目标、进度和效果。

汇总并按半年、年度和总结的方式向主持实施扶贫项目模型的机关、单位报告项目实施结果（按照本通知附件中的05号表格）。

县级人民政府跟踪并及时向主持实施扶贫项目模型的机关、单位提出关于相关困难内容的意见。

b) 下订单、下达任务的机关与接受订单方签订合同或向接受任务方下达任务；根据经有权机关批准的进度完成内容和活动的结果进行指导、监督、结算和拨付资金（按照第23条第4款的规定，该条款见第27/2022/NĐ-CP号法令）。

条9. 建设、实施特殊扶贫支持生产发展的项目模型

1. 项目支持条件

按照第24条第1款的规定执行，该条款见第27/2022/NĐ-CP号法令。

2. 建设、审批项目

各部委、中央机关被分配资金实施扶贫支持生产发展项目模型任务，将任务交给直属单位主持实施项目，进行调查研究并建设项目，包括：项目建议单位名称、项目模型类型、目标、参与对象、实施时间、实施地点、内容、资金、实施计划（按照本通知附件中的04号表格）；提交部长或中央机关首长决定批准项目，并送劳动和社会事务部配合监督实施。

主持实施特殊扶贫支持生产发展项目的直属单位与有关地方、单位合作实施项目。

3. 支持内容：按照本通知第5条的规定执行。

a) 实施单位按照第27/2022/NĐ-CP号法令（经第38/2023/NĐ-CP号法令第1条第12款修改补充）第21条第6款和相关法律规定组织实施项目。

a) 主持实施扶贫项目的直属单位与县级人民政府组织实施：

将有权机关批准的项目内容告知贫困家庭、低收入家庭、新脱贫家庭、无稳定生计的残疾人和其他相关参与对象。

确保项目活动内容符合对象、目标、进度和效果。

汇总并按半年、年度和总结的方式向主管该项目的机关报告项目实施结果（按照本通知附件中的05号表格）。

县级人民政府跟踪并及时向主持实施扶贫项目模型的机关、单位提出关于相关困难内容的意见。

b) 国家预算确保项目和模型的资金符合目标和任务，根据总理批准的投资计划决定。各部委、中央机关组织实施项目和模型，并根据经批准的目标和任务的结果拨付资金（按照第24条第3款的规定，该条款见第27/2022/NĐ-CP号法令）。

第三章

支持劳动者赴国外就业 在国外合外币贷款比例同

条 10. 扶持对象

按照第三部分第四项第b点第90/QĐ-TTg号决定的规定执行。

条 11. 扶持方式

1. 对于扶持贫困地区县、特别困难的沿海和海岛地区乡的劳动者到国外工作活动：企业在招聘上述地区的劳动者时，应与当地劳动和社会事务机关合作，通过招标机制，向职业培训机构、外语机构、企业或事业单位提供合同制国外工作的劳动者进行支持。

劳动者通过企业或事业单位完成提高外语水平和职业技能的培训课程，并具备出国工作的条件，劳动和社会事务机关直接对劳动者进行支持。企业或事业单位负责提供完整的文件和证明以获得支持。

2. 向劳动者及其家属介绍和咨询合同制国外工作事宜，按照财政部关于管理使用国家目标扶贫计划（2021-2025年）事业经费的指导原则执行。

3. 对于在出国前提高外语水平的培训活动，根据越南政府与接收国政府签订的协议，由劳动和社会事务部按照招标、订购和任务分配的规定执行。

条 12. 扶持原则

1. 根据第90/QĐ-TTg号决定第三部分第四项第b点的规定，正确地对符合要求的对象和内容进行扶持，满足劳动者的实际需求。

2. 确保效率、公开透明、民主和平等。

条13. 支持内容

1. 属于贫困户的劳动者，少数民族劳动者居住在贫困地区县、特别困难的沿海和海岛地区乡，有意愿到国外工作：按照2022年3月4日财政部第15/2022/TT-BTC号通知第二十五条第一款的规定执行（以下简称第15/2022/TT-BTC号通知）。

2. 居住在贫困地区县、特别困难的沿海和海岛地区乡的临界贫困家庭和新脱贫家庭的劳动者，有意愿到国外工作：提供提高外语水平和职业技能的培训费用支持和其他相关费用支持，按照第15/2022/TT-BTC号通知第二十五条第一款的规定执行。

3. 其他居住在贫困地区县、特别困难的沿海和海岛地区乡并有意愿到国外工作的劳动者：提供提高外语水平和职业技能的培训费用支持。

4. 居住在贫困地区县、特别困难的沿海和海岛地区乡的劳动者及其亲属：提供介绍和咨询服务，以便参与合同制国外工作。

5. 参加提高外语水平培训课程以参加合同制国外工作的劳动者：提供部分培训费用支持。

章 IV

组织实施

第十四条 组织实施

1. 劳动和社会事务部主持，与其他部门合作组织实施本通知：

a) 指导、实施和推广。

b) 监督、检查和汇总执行情况。

c) 总结、评估和报告执行结果。

2. 有关部委配合劳动和社会事务部：

a) 根据职能分工，指导、实施多样化生计、减贫模式发展以及合同制国外工作的劳动者支持项目。

b) 监督、检查和汇总执行情况。

c) 定期每半年和每年总结、评估并报告多样化生计、减贫模式发展以及合同制国外工作的劳动者支持项目的执行情况至劳动和社会事务部（多样化生计和减贫模式发展报告按本通知附件中的第06号表格填报）。

3. 各级人民政府

a) 省级人民政府

主持劳动和社会事务厅牵头，与其他相关部门合作，指导各地实施多样化生计、减贫模式发展以及合同制国外工作的劳动者支持项目。

监督、检查、总结、评估并定期每半年和每年报告执行情况至劳动和社会事务部（多样化生计和减贫模式发展报告按本通知附件中的第06号表格填报）。

b) 县级人民政府

组织实施多样化生计、减贫模式发展以及合同制国外工作的劳动者支持项目。

监督、检查、总结、评估并定期每半年和每年报告执行情况至劳动和社会事务厅。

c) 乡级人民政府

实施多样化生计、减贫模式发展以及合同制国外工作的劳动者支持项目。

监督、检查、总结、评估并定期每半年和每年报告执行情况至县级人民政府。

条15. 实施条款

1. 本通知自2022年7月11日起生效。

在执行过程中如遇问题，请及时向劳动荣军社会部反映，以便适时修改、补充。

1总体情况：

- 有利条件：……

- 难点：……

2. 实施结果

2实施结果：

- 关于减贫项目的产出成果：……

- 关于减贫项目的经济效益和社会效益：……

总结：

3减贫项目总数