通知2022年第9号关于自然资源和环境行业公立事业单位管理委员会的规定

通知

关于公共事业单位中自然资源和环境领域的管理委员会的规定

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 2017年4月4日第36/2017/议决号政府法令关于自然资源与环境部的职能、任务、权限和组织结构；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 2020年10月7日第120/2020/议决号政府法令关于成立、重组和解散公共事业单位；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 2021年6月21日第60/2021/议决号政府法令关于公共事业单位的财政自主机制；

科学技术部部长发布本通知

自然资源与环境部部长发布本通知，规定在自然资源和环境领域内的公共事业单位中的管理委员会。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了在自然资源和环境领域内的公共事业单位中的管理委员会的职能、任务、权限、组织结构、活动规则；管理委员会与事业单位负责人及上级管理部门之间的关系；以及在自然资源和环境领域内的公共事业单位中管理委员会成员和管理委员会主席的任命条件和程序（以下简称管理委员会）。

第二条 适用对象

1. 自行承担经常性支出和投资支出的公共事业单位，属于自然资源和环境领域，依照法律规定执行。

2. 与设立和运作管理委员会有关的公共事业单位，属于自然资源和环境领域。

3. 不属于本条第一款和第二款规定的公共事业单位中的管理委员会，根据专门法律和职能、任务、权限、组织结构、活动规则的规定设立，并由该部门或行业主管部门指导实施。

本通知不适用于公安部和国防部所属的公共事业单位。

教育机构中的学校管理委员会按照专门法律和相关实施指南的规定设立，并根据2020年10月7日第120/2020/议决号政府法令关于成立、重组和解散公共事业单位的规定履行管理委员会的职能和任务（以下简称第120/2020/议决号法令）。

第三条 管理委员会的设立原则、条件和权限

公共事业单位中管理委员会的设立原则、条件和权限，按照第120/2020/议决号法令第七条第一款、第二款和第七款的规定执行。

第四条 管理委员会的设立程序

1. 公共事业单位中管理委员会的设立程序，按照第120/2020/议决号法令第七条第六款的规定执行。

2. 设立管理委员会的方案由公共事业单位制定，主要内容包括：

a) 必要性和法律依据；

b) 地位和职能；

c) 任务和权限；

d) 组织结构；

e) 管理委员会的人事方案（预计）；

f) 提出设立管理委员会方案的机关的意见（如有）；

g) 根据专门法律的规定执行的其他内容。

第二章

管理委员会的职能、任务、权限、组织结构和活动规则

条 5. 职能、任务和权限的管理委员会

1. 管理委员会是部、相当于部的机关、政府机关，以及由政府或总理成立但不是公立事业单位的组织，在公立事业单位中的代表。县级以上人民政府在公立事业单位中的代表。

2. 管理委员会的任务和权限按照第120/2020/NĐ-CP号法令第七条第三款的规定执行，并包括以下任务和权限：

a) 决定方针并提交有权限的机关任命、免职、奖励和处分以及对公立事业单位负责人及其副手的政策制度；

b) 审批职位设置方案；调整职位设置和人员结构；年度工作人数计划；在公立事业单位负责人根据权限批准前调整年度工作人数；

c) 审批合资、合作项目方案并在提交有权机关审批前通过；

d) 根据法律规定决定单位其他重要事项。

条 6. 管理委员会的组成和成员数量

1. 管理委员会成员数量为5至11人，包括主席和其他成员。

2. 管理委员会成员包括：

a) 公立事业单位上级管理部门的代表，包括部、相当于部的机关、政府机关、由政府或总理成立但不是公立事业单位的组织， 县级以上人民政府和直接上级管理部门（如有）的代表；

b) 单位负责人的代表、其副手、政治社会团体代表和一些主要业务领域的组织代表。

3. 成员的具体数量和构成由批准公立事业单位自主方案的负责人决定。

条 7. 管理委员会成员的任务和权限

1. 管理委员会成员的任务和权限

a) 执行管理委员会分配的任务；根据法律规定、管理委员会活动规则和公立事业单位的规定执行其他任务和权限；

b) 向管理委员会提出会议讨论的内容和问题；

c) 在管理委员会会议上就讨论的问题发表意见并投票表决；

d) 参加管理委员会会议。

2. 管理委员会主席的任务和权限

a) 组织监督和评估战略目标实现情况、单位活动结果以及单位负责人管理工作的效果；

b) 指导管理委员会执行本通知第五条规定的任务；

c) 领导实施管理委员会的决议；

d) 指导制定季度和年度活动计划；

戊) 指导准备会议议程和材料或征求管理委员会成员的意见；

e) 召集并主持管理委员会会议或决定征求管理委员会成员的意见；

g) 执行法律规定和管理委员会活动规则规定的其他任务和权限；

h) 签署属于管理委员会权限范围内的文件；

i) 批准属于管理委员会职能、任务及相关问题的文件。

条 8. 管理委员会的工作原则和制度

1. 管理委员会的工作原则：

a) 管理委员会按照集体、公开、民主的原则工作，尊重成员的意见，通过秘密投票方式按多数决定；

b) 管理委员会根据其职权范围执行所分配的任务和权限；

c) 管理委员会可以使用事业单位的公章和组织机构来开展管理委员会的工作。

2. 管理委员会每三个月至少召开一次定期会议，并在必要时根据管理委员会主席或成立管理委员会的有权机关的要求召开临时会议。管理委员会的会议在至少有三分之二成员出席的情况下视为有效。

3. 上级管理部门代表在事业单位兼职工作。管理委员会主席专职工作。管理委员会其他成员的工作制度由成立管理委员会的有权机关根据法律规定并结合实际情况和特殊性确定。

4. 管理委员会的活动经费、补贴和其他待遇（如有）计入事业单位的运营成本，依照法律规定。

5. 管理委员会的工作制度在管理委员会活动规则中具体规定。

条9. 工作关系

1. 董事会与公立事业单位负责人之间的关系

a) 管理委员会根据公立事业单位负责人的建议，决定属于其权限范围内的事项；

b) 事业单位负责人负责管理和指挥单位的活动，执行管理委员会的决议，并对决议的结果向管理委员会负责；

c) 事业单位负责人负责准备会议内容、材料和物质条件以服务管理委员会的会议。

2. 管理委员会与上级管理部门的关系：

a) 管理委员会对上级管理部门负责，就其被分配的任务和权限的结果承担责任；

b) 董事会有责任向上级管理部门报告公立事业单位的活动情况；

c) 上级管理部门有责任审议或对属于董事会权限范围的问题提出意见，根据董事会的要求。

3. 管理委员会的工作关系在管理委员会活动规则中具体规定。

条 10. 管理委员会活动规则

1. 管理委员会依据经成立管理委员会的有权机关批准的活动规则进行工作。

2. 管理委员会活动规则草案在本通知附件中规定。

第三章

任职标准和条件

条 11. 成员和管理委员会主席的任职标准和条件

1. 管理委员会成员必须符合以下标准和条件：

a) 是由成立管理委员会的有权机关管理的公务员或职员，具有完全民事行为能力；

b) 政治品质良好，道德高尚；身体健康，能够完成所分配的任务和职责；

c) 不处于纪律处分期间，不处于执行与纪律处分相关的法律规定期间，包括《公务员法》第82条的规定，该条款已在《修改和补充若干公务员法和事业单位工作人员法条款的法律》第1条第17款和《修改和补充若干公务员法和事业单位工作人员法条款的法律》第2条第8款中进行了修改和补充；

d) 具有大学及以上学历；

đ) 具有管理工作和专业工作的经验；

e) 不是事业单位负责人及其副职、会计主管的配偶、父母、子女、兄弟姐妹；

g) 符合成立管理委员会的有权机关规定的其他任职标准和条件；

h) 年龄：首次被提议担任管理委员会成员的公务员或职员必须在其实际工作年限从任命程序开始计算后还有五年以上的时间；特殊情况需向上级有权机关报告并作出决定。

2. 管理委员会主席除符合本条第一款规定的任职标准和条件外，还应具备管理能力，并达到法律和有权机关规定的事业单位负责人所需的政治理论水平和国家管理能力的标准。

条12. 委员和管理委员会主席的任命

1. 委员和管理委员会主席由批准事业单位自主方案的有权机关负责人任命。

2. 委员和管理委员会主席的任期不超过五年。

3. 委员和管理委员会主席的任命程序和手续按照党、法律法规和有权机关的规定执行。

条13. 解除委员和管理委员会主席职务

1. 出现下列情形之一时，解除委员和管理委员会主席职务：

a) 以书面形式提出退出管理委员会申请，并获得有权机关批准；

b) 行为能力受到限制；

c) 因健康原因无法承担所分配的工作，已因病休养超过六个月且劳动能力尚未恢复；

d) 被法院以有效法律判决定罪；

đ) 超过50%的管理委员会成员书面提议解除；

e) 连续两年公务员或职员考核结果为不合格；

g) 在同一任期内受到两次警告或记过处分；

h) 违反事业单位组织活动规定或管理委员会活动规定；

i) 在规定的信任投票中获得的信任票数低于三分之二；

k) 被有权机关认定存在思想道德、生活方式蜕化变质，“自行演变”、“自行转化”；违反党员不得从事的行为；未能履行示范责任，影响所在单位和个人声誉；

l) 被有权机关认定违反政治标准，达到必须解除职务的程度，依据党的内部政治保护规定；

m) 达到退休年龄、辞职或其他根据有权机关决定任命委员和管理委员会主席的规定的情形。

2. 管理委员会负责审议并作出决定解除委员和管理委员会主席职务，并将相关材料提交有权机关审批。

三、免职申请材料

a) 管理委员会提出的免职申请书，其中详细说明免职理由，并附上个人书面辞职申请（如本条第1款a项规定的情况）；

b) 公立事业单位上级直接管理部门提出的免职董事会成员的书面申请（如有直接上级部门）；

c) 管理委员会决议、会议记录；

d) 同级党委关于免职董事会成员的书面意见；

đ) 其他相关文件和资料（如有）。

4. 有权机关负责审议并决定解除委员和管理委员会主席职务。

第四章 实施细则

实施条款

条 14. 过渡条款

1. 属于自然资源和环境领域的事业单位在本通知生效前已向有权机关或人员提交成立管理委员会的方案，但未获成立决定的，须重新审查和完善方案，并按本通知规定的成立程序和手续提交有权机关或人员审批。

2. 对于在本通知生效前已经成立的属于自然资源和环境领域的事业单位的管理委员会，各部委、地方有责任进行审查，使其符合本通知的规定。

条 15. 生效和执行责任

1. 本通知自二〇二二年九月二十日起生效。

2. 本通知取代2018年10月31日由自然资源与环境部部长发布的关于自然资源和环境领域事业单位管理委员会的第18/2018/TT-BTNMT号通知。

3. 各部、相当于部级的机构、政府直属机构；省人民政府和各有关机关、单位、组织、个人负责执行本通知。

4. 在执行本通知过程中，如有困难或问题，各机关、单位、组织、个人应向自然资源与环境部（通过人事干部司）反映，以便汇总并呈报部长审定。