通知第09/2024/TT-BCA号关于人民公安部队群众工作实施的规定

通知

规 关于开展公安机关群众工作的规定  

根据《人民警察法》（2018年11月20日）

根据二〇二三年六月二十二日《修改〈人民警察法〉若干条款的法律》

根据二零一八年八月六日国务院令第01/2018/NĐ-CP号 条款一 修改和补充第09/2024/TT-BCA号通知二〇二四年三月十三日公安部部长发布的关于人民公安力量开展群众工作实施情况的通知的部分条款

||| 国家安全保卫局;

文化a) 将第九条第一款第二项中的“中央统战部”替换为“中央宣传部和统战部”。 交通运输专业人员职务等级晋升标准和条件。 关于开展公安机关群众工作的规定。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知规定了公安机关在开展群众工作中应遵循的原则、内容、形式、方法、经费和责任。

第二条 本通知适用于：公安部直属单位；省、自治区直辖市公安机关；县、区、市、镇公安机关；乡、镇、街道公安机关；公安派出所、独立设置在需要地区的公安单位（统称为地方公安机关）；军官、士官、义务兵役警察、警察工人（统称为警察人员）。

贷款金额

1. 群众工作 是动员人民执行党的方针政策和国家的法律法规。

2. 公安机关的群众工作 是公安机关为动员人民严格执行党的方针政策和国家的法律法规，参与建设与保卫国家的任务，维护国家安全和社会秩序，建设一支清正廉洁、坚强有力的公安机关队伍，并巩固公安机关与人民之间的联系而进行的所有活动。

3. 公安机关群众工作创新竞赛活动 是一种吸引和激励广大集体和个人积极参与公安机关群众工作的形式。

4. 公安机关群众工作创新模式 是指公安机关在开展群众工作中取得高质量和高效率的组织形式。

5. 公安机关群众工作创新典型 指在建立、维持或参与建立、维持公安机关群众工作创新模式中表现突出的集体和个人。

第三条 基本原则

一、遵守党的方针政策，国家的法律法规，关于公安机关群众工作的指导性文件及相关规定。

二、从人民群众的利益出发，实施并保护人民的合法权益，致力于民族团结的目标，发挥全体人民的力量，以建设和发展国家以及维护安全和秩序的工作。

三、确保各级党委和公安机关领导对公安机关群众工作的集中统一、协调一致的领导和指挥。

四、按照分配的责任开展群众工作；根据实际情况，针对具体地区、领域和对象的要求进行。

第二章

公安机关群众工作的

内容、形式、方法、经费

条 4. 实施群众工作的内容

1. 提出并组织实施国家的政策、法律法规，以及关于动员人民参与国家安全保护和社会秩序、公共安全维护的规定、制度、计划和方案。

2. 宣传并动员人民严格遵守党的方针政策、国家的政策法规及安全保障工作；宣传并动员海外越南人遵守越南政府规定、所在国政权规定，并发挥其在国内外政治、经济、文化、社会领域参与的能力和条件；争取各国人民、国际友人的支持，为实现党、国家对外政策的成功作出贡献。

3. 在基层实施民主，发扬人民的主人翁权利，为公民、干部、公务员、职员、劳动者提供信息，表达意愿、愿望和意见的机会，依照法律规定进行。

4. 实施行政改革工作，管理居民登记，应用人口数据，电子身份认证和验证，服务于国家数字化转型。

5. 应用信息技术和社交媒体便利，在实施群众工作中使用公安人民力量。

6. 掌握人民情况，监督、检查、发现、处理违规行为，解决人民与保障国家安全、社会秩序有关的申诉、控告、建议和反映。

7. 组织人民团体、政治社会组织和人民对建设公安人民力量和执行国家安全、社会秩序政策进行监督和批评。

8. 协同各机关组织系统实施群众工作，建立全民维护国家安全运动，结合开展各种动员活动和爱国竞赛运动。

9. 动员人民参与，建立全民维护国家安全运动；预防和打击犯罪、违法行为、事故和社会恶习，适应不同地区、领域和对象。

10. 实施公安人民力量的群众工作巧干竞赛运动。审查评估模型质量，建立、维持和发展公安人民力量的群众工作巧干模型和全民维护国家安全运动中的先进典型。

11. 参与建设和巩固基层政治体系的质量。

12. 实施社会保障、慈善工作，帮助人民防范、应对自然灾害、灾难和疫情后果；加强团结，建立公安人民力量与人民之间的紧密关系。

13. 参与经济发展、文化建设和社会事业，实施国家目标项目，民族政策、宗教政策和社会政策，保持和弘扬民族文化传统。

14. 教育干部战士的政治思想、革命道德、责任感、模范作用和服务人民精神。完善和建设群众工作队伍；增加执行群众工作和维护国家安全、社会秩序任务的干部战士，确保面向基层。

15. 组织培训公安人民力量的群众工作知识。

16. 检查、监督、总结、表彰和奖励公安人民力量的群众工作。

17. 研究补充和完善公安人民力量的群众工作理论。

条5. 实施群众工作的形式

1. 根据公开、秘密性质：

a) 公开动员是通过使用公开的力量、手段和方法进行宣传、解释和激励人民；

b) 秘密动员是通过使用秘密的力量、手段和方法进行宣传、解释和激励人民。

2. 根据受影响对象的范围：

a) 广泛动员是通过大众传媒和教育系统向全社会人民进行宣传、解释和激励；

b) 集中动员是在一定空间、时间和地点内，针对一个或几个特定主题和任务，对大量人民进行宣传、解释和激励；

c) 个别动员是对具有特殊特点的具体个人或群体进行宣传、解释和激励。

3. 根据与受影响对象的接触方式：

a) 间接动员是通过中介环节和环境进行宣传、解释和激励人民，不直接接触被动员对象；

b) 直接动员是通过直接接触人民进行宣传、解释和激励。

4. 根据对对象影响的时间：

a) 常规动员是持续不断地进行宣传、解释和激励人民；

b) 阶段性动员是在特定时间点或时间段内进行宣传、解释和激励人民的形式。

条6. 实施群众工作的方法

1. 宣传方法是运用论据、论证来推动人民的态度、思想、心理和行动。

2. 树立榜样方法是利用模范人物和典型事迹来激发人民的积极性和自觉性。

3. 说服方法是综合运用语言、文字、证据、态度和行为使人民信服并达成共识。

4. 结合灵活运用各种实施群众工作形式的方法是根据要求和任务选择和结合多种具体形式实施群众工作。

条7. 实施群众工作的经费来源

1. 国家财政保障公安机关实施群众工作的经费，按照《国家预算法》及相关实施细则关于分级管理国家预算的规定执行。

2. 从其他项目和计划中整合资金（如有法律规定）。

3. 通过社会化的形式筹集组织和个人自愿捐款；遵循谁动员谁管理的原则，确保按法律规定目的明确、公开、民主、透明地使用。

第三章

群众工作责任

 人民公安机关的群众工作责任

条8. 共同责任

各级公安机关应根据本通令第4条规定的群众工作内容，在所负责的领域、地区和对象范围内，结合各单位和地区的情况以及每名干部战士的特点，提供参谋、指导、部署和实施。

条 9. 具体责任

1. 治安保卫群众运动局：

a) 研究并向公安部领导提出建议，为国会、全国人大常委会和政府提供咨询；

b) 研究并向公安部部长提出建议，决定与中央统战部、各机关、部委、团体和中央政治社会组织合作的方针、计划和方案，以执行公安人民力量的群众工作。主持并协调组织实施本款规定的方针、计划和方案；

c) 主持并为公安部提供咨询，指导公安人民力量的各项活动，以纪念党的群众工作传统日（10月15日）和“全民国家安全日”（8月19日）；

d) 进行科学研究，完善理论，组织培训和更新公安人民力量群众工作的知识；

đ) 协同地方公安机关组织实施群众工作，按照分配的职能和任务进行；

e) 协同提供咨询和建议，根据法律规定奖励在群众工作中取得显著成绩的集体和个人；

g) 指导地方公安机关开展群众工作创新竞赛活动，并建设、维持和发展群众工作创新模式和典型。

2. 法制和行政改革司法局：

主持并为普及法律教育、基层民主工作和公安人民力量的行政改革和司法工作提供咨询和指导。

3. 党建和思想政治工作局：

主持并组织公安人民力量的政治思想教育、道德和生活方式、交际文化和行为规范；组织和指导各级群众团体在公安人民力量中开展群众工作。

4. 公安人民力量宣传局：

a) 主持并为宣传党的政策路线、国家法律法规、公安部党委和部长关于群众工作和全民国家安全运动的指示和决议提供咨询和指导；宣传公安人民力量的成就、功绩和显著成果，特别是涉及干部战士经常接触和处理事务的领域；宣传好人好事和群众工作创新模式和典型；及时斗争和驳斥反对党和国家、破坏民族团结和破坏公安人民力量与人民关系的错误言论；

b) 制作有关群众工作和全民国家安全运动的栏目、节目和内容，在各种媒体上发布和播放；

c) 与公安系统外的新闻媒体合作，加强宣传公安人民力量的群众工作和全民国家安全运动的结果。

5. 部监察局：

a) 主持并指导执行关于接待公民的规定，为公民行使申诉、控告、建议和反映的权利创造便利条件；宣传动员人民积极参与预防犯罪和社会恶习，维护国家安全和社会秩序；

b) 提供咨询并组织实施对涉及公安人民力量群众工作的活动进行监督和检查。

6. 对外安全局：

主持并组织实施动员和调动居住、学习在越南的外国人积极参加全民国家安全运动，防止和打击地方、地区和领域的不良舆论和消极现象。

7. 内地安全局：

a) 指导并协同地方公安机关组织动员人民、宗教领袖和信徒遵守党的政策路线和国家法律法规，参与维护国家安全和社会秩序的工作；

b) 指导并协同组织动员工作，解决利用申诉和聚集人群影响国家安全和社会秩序的行为。

8. 内部政治安全局：

a) 主持并为在分配负责的中央机构领域和地区的群众工作提供咨询、指导、检查和督促；

b) 宣传并动员各单位、企业、组织和个人积极参与全民国家安全运动，并遵守国家机密保护规定。

9. 经济安全局：

主持并指导动员人民、干部、工人和劳动者在工业区、出口加工区和分配负责的中央机构和企业中维护经济安全和社会秩序。

10. 网络安全与高科技犯罪防治局：

a) 宣传并动员人民积极参与国家安全和维护社会秩序和安全；有效实施网络空间人民防线模型和系统；

b) 动员人民参与在网络空间上宣传、斗争和驳斥敌对势力的错误观点和反动势力；预防和打击网络犯罪和高科技犯罪。

11. 出入境管理局：

a) 主持并为简化出入境行政程序、应用科学技术、便利越南公民、外国公民和海外越南人出入境提供咨询、检查和督促。

b) 宣传动员人民参与建设全民维护国家安全的运动，为保障出入境管理领域的安全秩序作出贡献。

12. 出入境管理警察局：

主持组织动员人民遵守行政管理规定，居住管理；发放、管理身份证、电子身份账户和集成证件的电子验证；对某些涉及国家安全和社会秩序的投资经营行业以及印章进行国家管理；管理枪支弹药、爆炸物、辅助工具和烟花爆竹；按照权限开展预防和打击犯罪及违法行为。

13. 监狱和强制教育机构警察局：

配合相关机关、组织、单位和个人，在服刑人员完成刑罚、特赦或有条件提前释放前，组织准备重新融入社会的工作内容包括：信息传播、社区再融入教育；心理咨询和支持法律手续；职业指导和就业寻找；其他根据法律规定的支持措施。

14. 警卫部队指挥部：

a) 主持并配合地方政府、各委员会、团体和驻地或野外训练的地方公安机关，执行群众工作与宣传党的方针政策、国家法律法规，动员人民参与建设全民维护国家安全的运动；

b) 研究并指导在警卫部队执行日常和突发任务过程中结合开展群众工作的方法。

15. 计划财务局：

主持指导检查地方公安机关编制预算、管理和使用国家财政资金，确保公安人民警察力量群众工作的经费需求，符合国家财政法律及相关公安部部长的规定。

16. 刑事侦查警察单位：

主导指挥、指导和实施动员人民参与发现、预防和打击犯罪、违法和社会不良行为；提供犯罪举报信息；动员被通缉者、犯罪分子自首。

17. 情报业务单位：

a) 配合内外公安人民警察力量机关单位，组织监控、发现和处理可能影响海外越南人稳定发展的问题；预防、发现和阻止煽动海外越南人反对党和国家的阴谋活动；动员和发挥爱好和平的力量、国际朋友和世界进步人士参与投资和发展经济，为社会主义祖国建设事业做出贡献；

b) 宣传党的方针政策、国家法律法规和所在国政府对越南人在国外活动的规定。通过代表机构支持海外越南人集合力量，发挥条件参与政治、经济、文化和社会管理领域。

18. 公安学院、学校：

a) 直接研究、培训和教授干部战士关于公安人民警察力量群众工作的业务；编写教学教材；组织培训和提高学员、学生关于群众工作的知识和技能；

b) 与相关单位合作，总结理论和实践关于公安人民警察力量群众工作的经验，研究提出提高群众工作效率的方法。

19. 省市公安局：

a) 贯彻落实党的方针政策、国家法律法规、地方党委政府和上级公安机关关于群众工作的指示和指南；

b) 与地方党委统战部、中华全国总工会、各机关、委员会、团体和政治社会组织合作，在群众工作参谋、指导、组织实施和建设巩固提高地方系统政治质量效率方面发挥作用；

c) 指导、组织和实施公安工作各领域中的群众工作，推广和扩大地方公安群众工作模范；

d) 指导、组织和实施了解民众情况、社会福利、慈善活动，帮助民众防范和克服自然灾害、灾难和疫情的影响；

e) 主持并配合相关机构单位组织地方干部战士群众工作知识培训。完善组织结构，安排有能力的干部从事群众工作；

f) 指导、监督和督促地方贯彻执行公安部关于群众工作的方针措施；

20. 县区市公安局：

a) 执行各级党委政府和公安部、省级公安局关于县区级群众工作的方针措施；

b) 与地方党委统战部、中华全国总工会、各机关、委员会、团体和政治社会组织合作，在群众工作参谋、指导组织实施和建设巩固提高地方系统政治质量效率方面发挥作用；

c) 组织实施公安工作各领域中的群众工作，推广和扩大县级和乡级公安群众工作模范。

d) 组织开展群众情况掌握、社会福利活动、慈善活动，帮助群众预防、应对和减轻自然灾害、灾难、疫情的影响工作；

指导、指导、检查和督促地方公安机关执行公安部和省级公安机关关于县级地区群众工作的方针和措施；

21. 社区、镇、乡公安：

a) 执行各级党委、政府和公安部、省级公安机关、县级公安机关关于社区群众工作的方针和措施；

b) 与社区群众工作小组、人民调解委员会和其他基层治安力量合作，在群众工作参谋、部署和实施方面进行合作；

c) 在公安工作中开展群众工作，并在社区内建立和维护群众工作示范模式；

d) 掌握群众情况并开展社会福利活动、慈善活动，帮助群众预防、应对和减轻自然灾害、灾难、疫情的影响；

22. 公安人员：

a) 认真贯彻执行中央公安委员会、公安部、本单位党委和领导关于群众工作的领导和指示；

b) 将群众工作内容与党的工作、政治工作和公安业务相结合；

c) 主动发现新情况，及时向有权限的部门报告；研究、建议和提出适合的任务和解决方案；

d) 遵守法律法规，以身作则，提高政治素质、革命道德、责任感和服务意识，让群众学习和效仿；

đ) 研究、学习，提高对公安群众工作的认识和技能；

e) 巩固公安队伍与群众之间的联系；

g) 根据分配的职能和任务参与公安队伍群众工作示范活动；

h) 发挥核心作用，为全民维护国家安全运动中的参谋和建设先进模式作出贡献；

i) 与居住地的党委和政府合作做好群众工作；动员家庭成员严格遵守党的政策、国家法律和地方规定。

第四章 实施细则

实施条款

第十一条 效力实施

1. 本通知自2024年5月1日起生效。

2. 如本通知引用的法律文件被替代或修改，则按替代或修改后的文件执行。

第十一 条 责任执行

1. 各部属单位负责人、各省、直辖市公安局长负责：

a) 严格执行本通知；

b) 制定年度群众工作计划，结合单位和地区职能，明确各单位的任务分工；

c) 编制每月、每半年和每年度的群众工作报告以及根据公安部指示编制的其他报告，并提交给维护国家安全群众运动局汇总后上报中央公安委员会和公安部领导。

2. 维护国家安全群众运动局协助公安部领导监督、指导、检查和督促各地方公安机关执行本通知；汇总并按规定报告结果。

在执行本通知过程中如遇困难或问题，请各地方公安机关及时反馈至公安部（通过维护国家安全群众运动局）以便及时指导。/