通知第09/2025/TT-BCT号关于发电价格框架的确定和批准的文件、程序和方法；进口电力价格框架的制定和批准的文件、程序。

通知

规定发电价格框架的文件、程序和方法；规定进口电价格框架的文件、程序和方法

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根据二〇二四年十一月三十日《电力法》；

根据国务院于二零二二年十一月二十九日发布的第96/2022/NĐ-CP号法令关于工贸部职能、任务、权限和组织结构的规定；以及国务院于二零二四年八月一日发布的第105/2024/NĐ-CP号法令对第96/2022/NĐ-CP号法令的部分条款进行修改补充，并对国务院于二零一八年二月二十八日发布的第26/2018/NĐ-CP号法令关于越南电力集团组织和活动章程的规定；

根据电力监管局局长的建议；

工贸部部长发布本通知，规定发电价格框架的文件、程序和方法；规定进口电价格框架的文件、程序和方法。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

本通知详细规定了《电力法》第61/2024/QH15号的若干条款，包括：

五、第四十六条第三款规定进口电价格框架的文件、程序和方法，制定进口电价格框架的方法；

三、第五十一条第三款《电力法》规定发电价格框架的文件、程序和方法；批准由电力单位编制并提交的发电价格框架。

2.本通知适用于以下对象：

a) 在越南社会主义共和国领土上运营并与国家电网连接的发电厂的所有者，不包括战略多用途水电站、小型可再生能源发电厂和提供辅助服务的发电厂；适用电价机制的发电厂，按照有权限的文件规定；

b) 在越南民主共和国（以下简称老挝）和中华人民共和国（以下简称中国）领土上从组织和个人进口电能的国内机构；

越南电力集团；

d) 其他相关组织和个人。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 计算参数 是指电力单位在编制价格框架时基于已批准的投资建设发电项目可行性研究报告和经审查的设计基础，在计算价格框架前48个月内对于燃煤和燃气发电厂，24个月内对于非燃煤和燃气发电厂收集的计算参数。

2. 系统运行和市场单位 是指根据《电力法》规定的国家电力系统调度和市场交易操作单位（目前为国家电力系统和市场公司）。

3. 抽水蓄能水电站 是指利用不同高程的蓄水系统储存能量并发电的水电站，在不发电期间将低海拔区域的水抽到高海拔区域以储存能量。

4. 浮动式太阳能发电厂 是指接入国家电网的太阳能发电厂，其光伏板安装在水面浮动结构上。

5. 地面太阳能发电厂 是指接入国家电网的太阳能发电厂，但不包括本条第四款规定的发电厂。

6. 陆上风力发电厂 是指接入国家电网的风力发电厂，但不包括《电力法》第二十条第五款规定的风力发电厂。

第二章

确定发电价格框架的方法

1. 发电价格框架的范围是在最低价（0元/千瓦时）和最高价之间。

2. 最高价是根据本通知第4条、第5条、第6条和第7条规定的方法，针对每种类型的发电厂（不包括水电厂）确定的发电价格。

3. 对于水电厂，最高价是基于每年可避免成本电价表，按照本通知第8条规定的办法制定。

4. 太阳能发电厂的价格框架是根据三个地区的年平均辐射强度制定：北部、中部和南部地区。

5. 对于尚未批准可行性研究报告或基础设计审查的发电项目类型，根据本通知规定的方法计算的价格框架依据咨询机构的数据确定。

6. 对于使用储能系统的可再生能源发电厂，如果储能系统仅在充电周期内消耗来自这些可再生能源发电厂的电力，则计算价格框架的投资总额应包括储能系统各部分的投资成本。

条4. 确定发电价格的方法

发电价格（元/千瓦时）按以下公式确定：

P_c = FC + FOMC + VC

其中：

条5. 确定固定平均价格的方法

1. 固定平均价格FC（元/千瓦时）是回收投资成本的一部分，按以下公式确定：

TPT

2. 折旧后的年度投资成本TC按以下公式计算：

其中：

SĐT: 根据本条第4款规定确定的计算投资成本（元/千瓦或元/千瓦峰值）；千瓦峰值是太阳能电池板在标准条件下达到的最大功率单位；

P_负责人计算功率（千瓦或千瓦峰值）按本条第3款规定；

n: 根据本通知附件规定的电厂经济寿命（年）；

i: 根据本条第5款规定确定的电厂财务折现率（百分比）。

3. 计算功率是根据国家电力发展规划选定的电厂功率。计算功率通过电厂自用电比例和升压变压器损耗以及线路损耗（如有）转换到与购电方的交电点。

4. 计算投资成本是指每千瓦（或每千瓦峰值）电厂功率的投资成本，在计算价格框架时生效的投资总额（仅包括生产电力的部分），并更新了计算时的外币汇率，根据以下任一基础确定：

a) 根据本条第3款选择的具有计算功率的电厂的投资成本；

b) 根据计算参数集确定的相同技术类型电厂的平均投资成本。

如果计算投资成本不能根据本款a)、b)项规定的方法确定，则可根据实际谈判购售电合同数据或参考咨询机构的数据确定。

5. 财务折现率i（百分比）用于确定加权平均资本成本前的税后成本，按以下公式计算：

其中：

D: 根据本通知附件规定的总投资中的贷款比例（百分比）；

E: 根据本通知附件规定的总投资中的自有资金比例（百分比）；

n: 根据本条第2款规定的电厂经济寿命（年）；

||| 农业部门_{D级驾驶证颁发给持有D级驾驶证的驾驶员，允许其牵引挂车并驾驶B1、B2、C、F级驾驶证规定的其他类型车辆；}平均还款期为10年；

r_d贷款利率按本款a)项规定确定（百分比）；

r_e自有资金收益率按本款b)项规定确定（百分比）。

a) 贷款利率r_d 外币贷款占总贷款的比例根据本通知附件的规定确定（%）。

其中：

D级驾驶证颁发给持有D级驾驶证的驾驶员，允许其牵引挂车并驾驶B1、B2、C、F级驾驶证规定的其他类型车辆；_{根据有权机关批准的项目总投资和融资结构确定；}外币贷款占总贷款的比例（百分比）；

D级驾驶证颁发给持有D级驾驶证的驾驶员，允许其牵引挂车并驾驶B1、B2、C、F级驾驶证规定的其他类型车辆；_{D级驾驶证颁发给持有D级驾驶证的驾驶员，允许其牵引挂车并驾驶B1、B2、C、F级驾驶证规定的其他类型车辆；}本币贷款占总贷款的比例（百分比）；

r_{对于全部使用人民币贷款（越南盾）的燃煤热电厂，D}外币贷款利率等于过去三年最近一个3月、6月、9月或12月的第一天公布的SOFR（隔夜担保融资利率）180天平均值加上银行安排贷款费用的平均年率为3%/年；

r_d,D本币贷款利率等于过去五年最近一个3月、6月、9月或12月的第一天公布的四家商业银行（中国银行股份有限公司、中国工商银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司或其合法继承者）一年期个人定期存款利率的平均值加上银行服务费的平均年率为3%/年。

b) 自有资金收益率re（百分比）按以下公式确定：

其中：

r_e,pt自有资金的税后收益率（百分比），确定为12%。

条 | 企业所得税平均税率应根据现行国家规定（%）确定，确保项目能够享受企业所得税优惠（如有）。

6. 年度E电能交换量(E)_bq （千瓦时）按以下方式确定：

a) 对于火电厂，Ebq按以下公式计算：

其中：

P_负责人：计算容量，如本条款第3款的规定；

||| d.1. 应税收入总额：_max：最大容量运行小时数，如本通知所附的附件规定（小时）；

K_cs：整个电厂经济寿命期内的平均容量衰减率，如本通知所附的附件规定（%）。

对于未在本通知所附的附件中规定T的电厂，_max T按计算参数表确定，必要时参考咨询机构的数据。_max 对于未在本通知所附的附件中规定K的电厂，

K取值为0（零）。_cs b) 对于太阳能发电厂，Ebq按以下公式计算：_cs A：对应计算容量的光伏板安装总面积（平方米）；

H：对应北部、中部和南部三个区域的年平均辐射强度（千瓦时/平方米/年）；

TPT

r：光伏板转换效率（%）；²PR：发电厂效率（%）。

参数A、r、PR依据以下基础之一确定：太阳能发电厂计算参数表；或参考咨询机构数据或现有太阳能发电厂的实际运行数据。²北部、中部和南部地区的H参数依据可再生电力资源基本调查信息由有权机关公布并分享的信息确定。若无此信息，则H参数依据咨询机构数据或已发电的太阳能发电厂的年平均辐射强度数据确定。

c) 对于风力发电厂，E

是基于多年期望50%产量的多年平均电能交换量，依据计算参数表或以下公式确定：

：计算容量，如本条款第3款的规定（千瓦）；

：对应多年期望50%产量的功率系数（%），C

各参数k依据以下基础之一确定：计算参数表；或参考咨询机构数据或现有发电厂的实际运行数据。_bq d) 对于抽水蓄能水电厂，Ebq设计依据系统需求，在可行性研究报告批准的投资建设报告中确定的抽水至水库水量。若无法确定，则Ebq选择与类似规模且已确定Ebq的抽水蓄能水电厂的数据。

其中：

P_负责人 第六条 变动成本定价方法

k_{||| ，k}1. 变动成本（VC）是回收燃料成本和其他变动成本的组成部分，按以下公式确定：

VC：发电厂变动成本（元/千瓦时）；_{||| ，k} HR：在85%负载下计算的精炼燃料消耗率，基于相应类型发电厂的精炼燃料消耗率计算参数表或咨询机构数据确定（千克/千瓦时或千焦/千瓦时或千卡/千瓦时或BTU/千瓦时）；

：发电厂主要燃料价格（元/千卡或元/千焦或元/BTU或元/千克）；

f：启动成本、辅助燃料和材料成本及其他变动成本占主要燃料成本的比例，如本通知所附的附件规定（%）。

对于未在本通知所附的附件中规定f的发电厂类型，f取值为0（零）。

其中：

2. 主要燃料价格(P

a) 对于燃煤电厂和生物质发电厂，Pnlc包括损耗、运营费、管理费、保险费（如有）以及运输费用；

P_{x (1+f)}b) 对于使用天然气的混合循环燃气轮机发电厂，P

是井口天然气价格，包括运输到电厂的成本（如有）；

c) 对于使用液化天然气的混合循环燃气轮机发电厂，主要燃料价格包括进口液化天然气价格、液化天然气进口税（如有）、液化天然气运输至再气化码头的成本及储存、再气化后的分配成本；

d) 对于垃圾发电厂（从废物中生产电力），P_{x (1+f)})+(V

包括从收集、运输和处理废物中获得的补贴（如有），按照环境保护法律法规的规定。

3. 对于水电厂（不包括抽水蓄能水电厂）、太阳能发电厂和风力发电厂：变动成本取值为0（零）。_{x (1+f)} 4. 对于抽水蓄能水电厂，变动成本是回收储水成本的部分，根据储水周期内的用电量、适用于工业生产的低谷时段零售电价和购买反调峰容量的成本确定。

其中，储水周期内的用电量依据可行性研究报告批准的投资建设报告确定。若无法确定，则储水周期内的用电量选择与类似规模且已确定该水平的抽水蓄能水电厂的数据。

d) 对于垃圾发电厂（由垃圾产生的电力），P_{x (1+f)} 应考虑根据环境保护法律法规规定的收集、运输和处理燃料的补贴（如有）。

3. 对于水电站（不包括抽水蓄能水电站）、太阳能发电厂和风力发电厂：变动价格为零（无）。

4. 对于抽水蓄能水电站，变动价格是回收蓄水成本的组成部分，根据蓄水周期内的用电量确定，按照规定适用于生产行业的低谷时段零售电价以及购买无功功率的成本。

其中，蓄水周期内的用电量依据经批准的投资建设可行性研究报告确定。如无法确定，则可选择与类似规模的抽水蓄能水电站的数据为基础，确定该用电量水平。

条 7. 确定固定运行和维护费用的方法

1. 固定运行和维护费用FOMC（元/千瓦时）是回收大修、人工和其他年度费用的组成部分，按照以下公式确定：

其中：

电力项目的经济寿命根据本通知附件的规定确定（年）。_FOMC：根据本条第2款的规定确定发电厂的固定运行和维护总费用（元）；

第十二条 对于专门用于参与道路运输的特种车辆，发放的驾驶证有特殊规定。_bq：根据本通知第五条第6款的规定确定发电厂多年平均购售电量（千瓦时）。

2. 发电厂的固定运行和维护总费用（元）按照以下公式确定：

其中：

SĐT：根据本通知第五条第4款的规定确定发电厂的投资成本（元/千瓦）；

P_{标准发电厂在其经济寿命期内的企业所得税平均税率，按照国家现行规定确定} 计算容量根据本通知第五条第3款的规定；

k_O&M：在本通知附件中规定的投资成本中的固定运行和维护费用比例（％）。

对于本通知附件未规定kO&M的各种发电厂类型，k_O&M 根据咨询机构的数据或类似项目实际运营数据进行参考确定。

条 8. 确定水电厂电价框架最高价格的方法

水电厂PTĐ的最高价格（元/千瓦时）按照以下公式确定：

其中：

ACT_bq,j：根据工业和贸易部每年发布的避免成本表确定的北方、中部和南方地区的平均避免成本；

负责人_j：根据本通知附件中规定的年季节性和小时生产电力的比例（％）。

第三章

进口电价格框架确定方法

条 9. 确定进口电价格框架的方法

进口电价格框架是指根据建立价格框架当年的外汇汇率转换的最大价格（上限），适用于具体国家，并按如下方式确定：

1. 如果有越南作为成员国的国际条约（政府间协定）的规定，则进口电价格框架的最大价格按照该协定的规定确定。

2. 对于从发电厂进口电力的情况，最大价格等于根据系统运营商和全国电力市场计算的北方、中部和南方地区平均避免成本的结果，由工业和贸易部负责人发布的小型可再生能源发电厂适用的避免成本表的确定方法和应用原则计算得出，并提交给工业和贸易部的国家电力管理部门审批。

3. 对于通过国家电网进口电力（不是从发电厂购买电力）的情况，最大价格是在最近批准的国家电力发展规划基本情景下的单位电量边际成本，该规划已由国家电力发展规划审查委员会审议通过。

第四章 实施细则

 价格框架的文件、程序、审批 发电和进口电价格框架

条 10. 价格框架的文件、程序、审批

1. 自投资建设可行性研究报告获得批准之日起15日内，或者基础设计经审查后，发电厂的投资者负责向越南电力集团提供投资建设可行性研究报告和基础设计。

2. 每年11月1日前，越南电力集团负责：

a) 提出价格框架计算参数和选择计算参数，为各种类型的发电厂提出价格框架计算参数；

b) 根据本通知第二章的规定计算或聘请顾问选择计算参数，计算各种类型发电厂的价格框架最大价格；

c) 按照本通知第十二条的规定编制价格框架计算文件，并提交国家电力管理部门审批。

3. 自收到本条第2款所述的价格框架计算文件之日起5个工作日内，国家电力管理部门负责检查提交的文件是否完整且有效。如有必要，工业和贸易部的国家电力管理部门可以书面要求越南电力集团修改、补充或解释文件中的内容。自收到国家电力管理部门的要求之日起最迟15天内，越南电力集团应提交关于文件内容的书面报告，以回应要求。

4. 自收到合法申请审批价格框架文件之日起25日内，工业和贸易部的国家电力管理部门负责审查价格框架，并报工业和贸易部部长批准价格框架。如果下一年度的价格框架尚未公布，允许暂时使用前一年的价格框架。

条 11. 建立、审定和批准进口电力价格框架

1. 系统运行单位和国家电力市场负责编制年度避免成本电价表，提交工业和贸易部的电力管理机关根据工业和贸易部长发布的可再生能源小型发电厂避免成本电价确定方法和应用原则进行审定。

2. 自收到系统运行单位和国家电力市场提交的年度避免成本电价表之日起二十五日内，工业和贸易部的电力管理机关负责组织审定，并将结果报工业和贸易部长批准进口电力价格框架，按照本通知第九条第二款的规定。如果下一年度的进口电力价格框架尚未公布，则允许暂时使用上一年度的价格框架。

条 12. 批准发电价格框架申请的文件

1. 批准价格框架申请的文件包括：

a) 提请审定和批准发电价格框架的报告；

b) 根据本通知第四条、第五条、第六条、第七条和第八条规定的发电价格框架参数和计算资料表格；

c) 与发电价格框架最高价格水平计算参数相关的资料。

2. 文件应以书面形式或具有同等效力的数据电文形式制作。越南电力集团负责直接向工业和贸易部的电力管理机关提交一份数据电文形式的文件（如需），并直接提交一份书面文件。

第五章

实施条款

条 13. 组织实施

1. 工业和贸易部的电力管理机关负责：

a) 审定并报工业和贸易部长批准发电价格框架；

b) 审定并报工业和贸易部长批准进口电力价格框架。

2. 越南电力集团负责每年编制符合本通知第十条和第十二条规定的发电价格框架计算文件。

3. 系统运行单位和国家电力市场负责每年编制符合本通知第十一条规定的避免成本电价表。

条 14. 过渡条款

对于参与建设太阳能发电厂或风力发电厂部分项目并与越南电力集团签订购售电合同但未满足政府总理在本通知生效前作出的购电价格规定条件的组织和个人， 政府总理在本通知生效前作出的决定规定如下：

第十五条 生效日期

本通知自2025年2月1日起生效。

2. 废除以下通知：

a) 工商部2014年12月19日第57/2014/TT-BCT号通知，规定发电价格框架制定方法和程序；

b) 工商部2022年11月8日第31/2022/TT-BCT号通知，对2014年12月19日第57/2014/TT-BCT号通知和2020年12月31日第57/2020/TT-BCT号通知关于发电价格框架制定方法和程序及购售电合同定价方法进行补充修改；

c) 工商部2023年11月1日第19/2023/TT-BCT号通知，规定适用于太阳能发电厂和风力发电厂的发电价格框架制定方法；

d) 工商部2024年10月10日第20/2024/TT-BCT号通知，规定垃圾发电厂和生物质发电厂的发电价格框架制定方法；

d) 工商部2022年10月3日第15/2022/TT-BCT号通知，规定过渡期太阳能发电厂和风力发电厂的发电价格框架制定方法。

3. 在执行过程中，如遇问题，有关组织和个人有责任向工业和贸易部反映，以便审查和修改补充，使之符合实际需要。