通知第09 TC/NSNN号关于实施国家预算分级、编制、执行和决算的规定

联合通知

财政部-农业和农村发展部联合通知第61-TT/LT号于1997年9月5日关于管理发放使用和结算事业经费维护保养堤防工程

为了加强财务管理，确保维护保养堤防工程的事业经费按规定目的有效使用，防止堤防工程经常性损坏，根据国家预算法，财政部-农业和农村发展部就管理、发放、使用和结算维护保养堤防工程的事业经费作出如下指导：

第一章 总则

一、经济事业经费用于维护保养堤防工程；修复堤岸损坏；定期测量和调查堤岸。不得将维护保养堤防工程的资金用于与防止堤防工程损坏无关的工作。

二、保障维护保养堤防工程的资金来源包括：

- 地方财政保障三级以下堤防工程的维护保养费用；

- 中央财政负责从三级到特级堤防工程的维护保养，并通过省、市财政物价局向地方拨付维护保养资金。

- 专门用于某一行业的堤防工程由该行业主管部门负责。

第二章 具体规定

一、维护保养堤防工程经费支出内容：

维护保养堤防工程的事业经费用于以下工作：

1. 填补路面坑洼，建设排水系统，加固堤面以防止侵蚀，便于机械管理、检查和救援；

2. 修缮堤防哨所；

3. 发现并处理堤防内的白蚁和其他隐患；

4. 在草皮死亡或被冲走的地方重新种植草皮；

5. 种植和养护防浪林；

6. 维护减压井；

7. 重新排列松动的石块；

8. 抽水检查评估质量并进行小规模维修加固薄弱涵闸；

九、修补堤防里程桩、百米桩、堤防保护范围界桩、堤防地界桩、护岸标志牌、涵闸标志牌、禁止车辆通行堤防标志牌、护岸观测桩、水位桩，建设拦车系统以控制在堤防上行驶的车辆，以及在堤防哨所设置台风、洪水警告标志。

10. 定期测量堤顶高程、横断面和堤线图；

十一、对堤防基础薄弱地段进行地质勘察，在三级以上堤防的主要河流横断面进行地形勘察，以监测河床变化；对局部侵蚀的河岸、护岸进行勘察，以便采取适当的工程技术措施进行修复。

12. 其他直接相关的维护保养工作需经财政部和农业与农村发展部同意。

二、编制和下达堤防工程维护保养经费预算

每年，根据堤防现状和维护保养需求（如第一点所述），当地的人工和物资单价，以及上级主管部门批准的维护保养经费预算指标，农业和农村发展厅编制维护保养堤防工程的预算并提交农业和农村发展部（对于三级以上的堤防）和提交地方财政物价局，将其纳入中央和地方预算，并报请有权机关审批和决定，按照财政部1997年3月18日发布的第09号通令关于国家预算编制、执行和决算分权的规定。

维护保养堤防工程的预算必须附有详细的说明报告，包括堤防、护岸、涵闸损坏情况及其需要维护保养的位置、数量和费用。对于工作量大且技术处理复杂的项目，必须提供经济技术论证和必要的技术图纸。

三、执行预算

对于三级及以上堤防的维护保养经费：根据分配的维护保养堤防工程预算和实际需要维护保养的堤防状况，农业和农村发展部组织将维护保养堤防工程的预算分配给各地方，确保总金额和详细内容与分配的预算一致。

预算分配结果须报送财政部、中央国库、地方财政物价局、地方国库及设有三级以上堤防的地方农业和农村发展厅。财政部负责检查，如有不符合分配预算内容的情况，则要求调整。每季度，农业和农村发展部编制季度预算并按月分配给各地方，报送财政部作为审核和授权地方通过地方财政物价局发放资金的依据。

根据中央财政转移支付的资金，农业和农村发展部分配的三级及以上堤防维护保养预算，以及实施进度，地方财政物价局向农业和农村发展厅或使用资金单位发放资金。交易所在地的国库负责监督和支付。

完成堤防工程维护保养后，农业和农村发展厅组织验收，农业和农村发展部组织审查并直接验收复杂且工作量大的项目，作为决算依据。

b. 对于三级以下堤防的维护保养经费。

根据省级政府分配的三级以下堤防维护保养预算，农业和农村发展厅将维护保养堤防工程的预算分配给使用资金的单位，确保总额和详细内容与分配的预算一致。

根据使用资金单位编制的三级以下堤防维护保养预算，农业和农村发展厅编制季度预算并按月分配给使用资金单位，报送财政部-物价局。根据实施进度和地方财政能力，每季度地方财政物价局办理向农业和农村发展厅或使用资金单位发放资金的手续。

根据财务凭证和农业和农村发展厅长或使用资金单位签发的付款指令，国库检查财务凭证的合法性和合规性，办理支付手续以支付施工单位。

每季度、半年和年终，农业和农村发展厅、地方财政物价局须向省政府、农业和农村发展部和财政部报告三级及以上和三级以下堤防维护保养的实际完成量、资金发放和支付情况，以便汇总上报政府。

四、决算资金

a. 对于由中央下放给地方管理的堤防维护保养资金：

每季度和每年，农业和农村发展局必须编制决算报告，总结由中央授权地方使用的堤防维护费用，并按照财政部于1996年11月2日发布的第999 TC/QĐ/CĐKT号决定规定的表格格式，将该报告提交给省财政物价局、省人民政府，并抄送农业和农村发展部。决算报告中使用的资金必须附有经农业和农村发展部批准的完工量验收记录。

省财政局和物价局负责审查省农业和农村发展厅编制并提交给财政部和农业部的年度决算报告。

财政部负责与农业和农村发展部合作，审查省级财政物价局上报的由中央授权使用资金的决算报告，确保符合1997年3月18日财政部发布的第09 TC/NSNN号通知关于国家决算的规定。

b. 对于由地方财政保障的堤防维护保养资金：

每季度和每年，农业和农村发展局必须编制决算报告，总结使用地方预算资金进行堤防维护的实际支出，并将其提交给省财政物价局。决算报告必须附有农业和农村发展局编制的完工量验收记录，该记录应与已批准的预算相对应。

省财政局和物价局负责审查年度决算报告，并将审查结果通报省农业和农村发展厅。

三、组织实施

本通知自签署之日起十五日后生效。在执行过程中如遇问题，请各单位反馈至财政部和农业部解决。