联合通知第09/TTLB-LN-NV号规定组织公安力量参与林业工作，旨在保护和发展森林，结合经济与安全。适用于公安部和林业部，指导方式、支持政策，帮助公安单位参与造林、抚育、保护和采伐森林。
Scope of application
公安部和林业部
Key points
- 公安单位可接受土地用于造林、管理、保护森林，并结合边防和海岛安全任务。
- 可获得政府决定的投资或贷款支持，参与国际生态环保援助项目。
- 可以作为林地承包者组织林业生产，分配给下属单位或家庭经营。
- 必须遵守国家和林业部规定的森林管理和采伐程序规范。
- 参与林业工作的公安单位必须接受国家管理并服从林业部的专业指导。
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- 为公安单位发展森林经济创造机会，提高资源利用效率。
- 通过造林和护林保护生态环境。
- 紧密结合经济与安全，维护边防和海岛安全。
❓ Frequently asked questions
公安单位可以接受土地做什么？
接受土地用于造林、管理、保护森林，并结合边防和海岛安全任务。
公安单位是否可以作为林地承包者？
可以作为林地承包者组织林业生产，分配给下属单位或家庭经营。
公安单位参与林业工作可以获得哪些支持？
可获得政府决定的投资或贷款支持，参与国际生态环保援助项目。
公安单位在参与林业工作中必须遵守哪些规定？
必须遵守国家和林业部规定的森林管理和采伐程序规范。
公安单位参与林业工作是否需要接受国家管理？
必须接受国家管理并服从林业部的专业指导。
Full text
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内务部-林业部 |
中华人民共和国 |
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编号：09/TTLB-LN-NV |
北京，一九九三年九月二十一日 |
通知
林业部-内务部联合部
关于组织公安力量参与林业工作
森林和林地在国民经济和国家安全中占有重要地位，对保护生态环境、提供社会产品具有重要作用。党的第七次全国代表大会决议提出了“发展森林经济，植树造林绿化荒山秃岭，提高森林资源开发和利用效率，保护自然和生态环境”的任务。
根据《森林保护和发展法》第5条规定，“国家机关、经济组织、社会组织、人民武装部队单位和个人有义务保护和发展森林，保护生态环境”。
根据国务院1992年7月22日发布的第264号决定关于鼓励投资发展森林的政策。
根据国务院1992年9月15日发布的第327号决定关于使用闲置土地、荒山、林地、海滩和水面的一些方针和政策。
为了组织公安单位参与森林管理和保护工作，结合经济发展与安全，两部林业-内务统一发布如下联合通知：
一、总则
1. 内务部是实施植树、养护、保护和围封更新森林的一个主要部门，接受国家和国际的森林种植和环境保护计划。
2. 内务部组织力量管理、保护和建设发展森林，从植树到采伐、加工、保护森林的土地，由各级有权机构分配管理。
内务部每年的植树计划由国家计划委员会提交政府审批。
3. 林业部与内务部合作指导公安机关单位参与林业工作，旨在：管理、保护和发展森林，阻止和处理破坏森林的行为，保持边境和海岛的安全。
II. 参与林业工作的形式、组织力量和政策
1. 参与林业工作的方式：
- 参与集中植树、分散植树绿化荒山秃岭、海滩和海岛项目，通过国家每年分配给内务部的发展和丰富森林资本、保护生态环境的计划。
- 接管一定面积的森林和林地的管理和保护，结合国家安全、边境和海岛的安全。
- 在分配管理的土地上按照国家和林业部的规定程序、规范和指导文件进行采伐和加工林产品。
2. 组织参与林业工作的力量：
- 在驻军地区的公安单位、边防哨所接收土地进行植树，接收森林进行保护、养护和丰富森林，结合维护边境和海岛安全的任务。
- 符合条件的学校和改造营接收土地进行防护林、生产林等的植树，结合农林，承包经营、更新和保护森林，以促进单位经济发展、森林发展和改善环境景观。
3. 投资支持政策。
参与林业工作的公安单位享受所有制度和政策：
- 根据国务院（现为政府）的第327号和第264号决定，获得资助或贷款，参与生态环保援助项目、国家林业工作计划。
- 获得研究实验资金支持，普及林业业务培训，发展符合林业和社会需求的科学技术服务。
4. 土地和森林分配政策。
- 各省公安厅、市局、边防哨所和符合条件的学校、改造营可以作为林主接收土地和森林承包权，组织林业生产。
- 从分配管理的土地中，这些单位可以将土地分配给下属单位或家庭户，进行全面或分阶段的林业经营。
- 生活在森林、边防哨所、改造营中的公安战士家庭可以获得土地和森林承包权，像普通农民一样经营。
- 公安系统内的组织或家庭从事林业经营，根据自有投资资本的比例，可享有全部或部分森林动植物产品的收益，并按规定缴纳全部税款。
III. 两部的责任
1. 林业部的责任：
- 执行行业管理职能，组织公安系统的林业生产和经营活动。
- 协助内务部选择林业项目方案：指导调查、规划并制定有关植树、造林、内务部管理区域的项目，按照327号计划和其他国家林业工作计划。
- 提供年度林业投资资金给内务部，纳入国家总资金平衡。
- 与地方合作指导内务部管理单位的土地和森林分配。
- 与内务部共同起草文件，呈报总理批准或修改相关政策，激励公安单位参与林业工作，并配合内务部相关机构检查参与林业工作的公安单位执行情况。总理制定或补充、修改相关政策，以鼓励公安机关参与林业工作，并与内务部职能机构配合，检查各地、各单位在执行这些政策方面的林业工作情况。
2. 内务部的责任：
- 制定参与林业工作的计划，登记全公安系统的林业项目。
- 制定短期、中期和长期林业计划，参与国家战略和国际援助项目，如植树造林，提交国家计划委员会和林业部综合平衡。
- 根据森林面积和林地面积，由主管部门指导各单位进行总体规划，制定项目并提交经济和技术论证报告，报经国家有关部门和林业部批准。
- 接受国家管理，并接受林业部在林业领域的专业指导，按照国家和林业部的规定定期上报统计资料。
- 密切配合森林警察力量，检查各单位执行森林保护和发展法律以及林业领域内的制度、程序和规范的情况，这些单位隶属于内务部管理。
IV. 组织实施
1. 责任部门规定：
为有效实施联合通知，两部一致同意指定如下常设责任：
- 内务部指定经济管理局（后勤总局）负责。
- 林业部指定林产工业局负责。
2. 组织实施、指导、监督和检查执行情况。
每年两部将合作指导、检查和评估内务部管理的各单位参与林业工作的成果。
本通知自签发之日起生效。在执行过程中，林业与内务部门反映遇到的困难和问题，以及与实际情况不符之处，以便两部及时修改和补充。
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聂文俊
阮心龙 |
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（签字）
阮山 thủy |
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