联合通知第1/LB-TT号关于在老挝和柬埔寨工作的工人、职员的工资制度和其他一些优惠待遇的实施办法

联合通则

劳动-残疾人和社会事务-财政

关于在老挝和柬埔寨工作的工人、职员工资制度及其他一些优惠待遇的实施指导

根据主席第278-CT号决定（1986年10月31日）关于在老挝和柬埔寨工作的工人、职员的制度和政策，在与有关部、行业交换意见后，劳动和社会事务部-财政部联合发布以下关于实施工资制度及其他一些优惠待遇的指导意见：

第一条 对象

一、适用对象：

各部、各行业、各地方正在老挝和柬埔寨工作的工人、职员不享受对方资助伙食费和生活费，包括：

a) 承包建设工程、援助工程、贷款工程或无偿捐赠工程的工人、职员。

b) 在生产、调查和开发资源等领域工作的工人、职员，这些领域属于工业、农业、林业、水利、电力、矿产勘探、地质、地图测量、交通桥梁建设等行业。

2. 不适用对象包括：

a) 由对方资助伙食费和生活费的专业人员及其服务人员。

b) 在老挝和柬埔寨的我国代表机构工作的工人、职员，如外交、外贸、军事、新闻、广播、电视、通讯社等。

c) 短期出差由我国或对方承担所有费用的工人、职员。

第二部分 工资及津贴待遇

根据政府第235-HĐBT号决定（1985年9月18日）规定的工资制度，在老挝和柬埔寨工作的工人、职员享有如下工资和津贴待遇：

1. 职级或职务工资标准：

在老挝和柬埔寨工作的工人、职员根据其职务或工作内容按照政府第235-HĐBT号决定（1985年9月18日）和劳动部发布的相关通知规定的工资等级表领取工资。

每年晋升工资级别按国内工人、职员的规定执行。

2. 工资津贴制度：

在老挝和柬埔寨工作的工人、职员根据政府第235-HĐBT号决定和主席第278-CT号决定（1986年10月31日）享有如下工资津贴待遇：

a) 政府第235-HĐBT号决定规定的工资津贴制度：

- 生活费用差额补贴。按国内规定最高地区补贴标准发放。目前最高地区生活费用差额补贴为劳动部第15-LĐ/TT号通知（1986年10月11日）规定的职级或职务工资的38%。

当国家调整地区生活费用差额补贴标准时，按调整后的标准执行。

- 地区补贴。按劳动部第10-LĐ/TT号通知（1985年9月18日）规定的职级或职务工资的25%（最高标准）发放。

- 运输行业困难危险补贴。直接操作运输工具的工人在老挝和柬埔寨的运输线路上按劳动部第18-LĐ/TT号通知（1985年11月14日）规定的职级工资的15%发放困难危险补贴。

- 流动补贴。按劳动部第15-LĐ/TT号通知（1985年11月7日）规定的流动补贴对象，在老挝和柬埔寨工作期间按职级或职务工资的百分比发放流动补贴，具体如下：

对于从事勘查、调查和测量工作的工人、职员，按职级工资的25%发放。

对于从事交通线路建设的工人、职员，按职级工资的20%发放。

对于其他享受流动补贴的对象，按职级工资的15%发放。

- 吸引补贴：

在老挝和柬埔寨工作期间，工人、职员按职级或职务工资的15%发放吸引补贴。

- 战斗补贴：

在老挝和柬埔寨不稳定安全区域工作的工人、职员按职级或职务工资的10%发放战斗补贴。主管部门经与老挝和柬埔寨经济文化合作委员会协商后确定享受该补贴的具体区域。计算方法按劳动部第14-LĐ/TT号通知（1985年11月7日）的规定执行。

- 产品工资和承包工资激励比例：对享受产品工资和承包工资的工人，按职级工资的12%发放。

- 工资基金奖金：按职级或职务工资的12%从工资基金中发放。

- 其他工资津贴，包括特别年限补贴、超年限补贴、优待补贴、有害补贴、责任补贴、加班补贴、夜班补贴等，按劳动部发布的相关通知执行。

b) 主席第278-CT号决定（1986年10月31日）规定的工资津贴制度。

除享受职级或职务工资和上述津贴外，在老挝和柬埔寨工作的工人、职员还享有以下津贴：

特别在老挝和柬埔寨工作的津贴：

在老挝和柬埔寨工作期间，按职级或职务工资的50%发放特别津贴。

此津贴计入承包工资和产品工资单价。

外语津贴：

符合以下两个条件的工人、职员可享受外语津贴：

- 自学掌握老挝语或柬埔寨语。

- 因工作需要，经常直接与对方打交道，无需翻译。

可享受的津贴：

对能够直接用对方语言进行业务交流的工人、职员，按职级或职务工资的5%发放。

对能熟练使用对方语言进行口语、写作和翻译的工人、职员，按职级或职务工资的10%发放。

对精通较高水平的您语并能流畅地说、写和翻译从您语到越南语及反之的工人和职员适用10%的比例。

根据工作需要和使用外语的程度，单位负责人（厂长或相当级别以上）决定上述人员享受规定的外语补贴标准。

- 工龄补贴制度。

在老挝和柬埔寨工作的工人、职员，如果累计工作满三年（三十六个月），从第三十七个月起可享受工龄补贴，补贴金额为基本工资或职务工资的百分之三，不设上限。

计算工龄补贴的时间包括：

在对方国家以前的工作时间（包括在老挝工作后转到柬埔寨工作的时间，反之亦然）。

目前在对方国家工作的时间。

此工龄补贴制度不替代特别工龄补贴，特别工龄补贴规定在通知第19-LĐ/TT号（1985年11月14日）和超限额工龄补贴，规定在通知第11-LĐ/TT号（1986年10月2日）中。

第三节 中午用餐制度。

符合第一条第一目规定的工人、职员实行中午用餐制度，按照1986年10月9日劳动部公文第1279-LĐ/CN3号的规定，分为以下两个等级：

a) 每份15分的标准，适用于直接生产工人，按定量计算：

- 米100克，

- 肉20克。

这些费用计入工程预算，并计入产品成本。

第四节 对在老挝和柬埔寨工作的工人、职员子女的待遇。

柬埔寨和老挝。

对于仍在抚养的子女，如果工人、职员正在购买定量粮食和燃料，则继续为其购买粮食和燃料（在当前供应燃料的地方），按照稳定价格向工人、职员出售的规定，由国务院决定第117-HĐBT号和第122-HĐBT号（1986年10月4日）。对于那些正在以稳定价格广泛销售给需要抚养的人的地方，也适用于在老挝和柬埔寨工作的工人、职员的抚养人，直到有新的决定为止。

第五节 其他优惠制度。

1. 一次性发放制度：

每位前往老挝和柬埔寨工作的工人、职员，在规定期限内工作三年或更长时间，在出发前（不扣工资）获得一次性的资金，用于购买以下必需的生活用品：

一条个人棉被（包括套子和填充物），

一件毛衣（或羊毛衫），

一张个人蚊帐，

一个人造革旅行包，

一套粗布内衣。

上述物品按商业零售价购买，根据国内贸易部的指导进行。

对于工作期限少于三年的工人、职员，同样给予一次性资金（不扣工资）。发放的资金数额根据在老挝和柬埔寨工作的月份计算，将上述物品总费用除以三十六个月，再乘以实际工作月份。

例如：一名在老挝修建公路的工人，工作了二十二个月。假设上述物品的总费用为八千元（三十六个月），那么该工人的一次性发放金额为：

8000 × 22个月

---------------------- = 4289元。

36个月

如果工人、职员计划在对方国家工作三年，但由于某种原因提前六个月或更多时间回国，则必须退还剩余月份的发放金额。

对于在对方国家工作三年期满后仍继续工作的工人、职员，不再重复发放。

一次性发放制度不替代劳动保护设备制度。

a) 转换基普和瑞尔货币制度：

目前无法解决瑞尔和基普的来源问题。一旦解决了这个问题，将会有进一步的指导文件。

3. 年休假制度：

工人、职员在老挝和柬埔寨工作一年（十二个月）后，每年享有三十天的带薪假期，不包括往返路程。

根据工作期限，如果只工作十八个月或更短时间，则安排一次休假。

如果工作期限超过十八个月，则每连续工作一年后安排一次年假。然而，鼓励工人、职员结合两年一次的休假（六十天）如果条件允许的话。

往返路程期间享受交通费和住宿补贴，如同在国内出差一样。等待年假期间则不享受住宿补贴。

交通费用按照从工作地点到国内年度假期地点的距离，根据财政部通知第1-TC/HCVX号（1986年1月8日）的规定支付。如果没有亲属可以联系，则按照工人、职员登记的年度假期地点支付。

各部门和单位应为工人、职员提供便利，使其在年假期间能够顺利出行，不影响在对方国家的工作时间。

4. 个人休假制度：

在老挝和柬埔寨工作的工人、职员遇到父母、配偶或子女去世的情况时，单位根据个人情况审查并按照现行国内规定处理个人休假。然而，应结合年假制度（对于仍有年假的工人、职员）以减少往返次数。

在老挝和柬埔寨工作的工人、职员回国休假时，享受优先购票和安排火车、汽车等交通工具，如同部队赴边境一样。

第六节 实施条款。

根据第278-CT号决定的所有工人、职员待遇均计入建设工程预算和产品成本，与对方签订合同。国家不弥补亏损或价格差额，也不用财政资金发放。

对于已完成任务或暂时回国三个月以上的工人、职员，自离开对方国家之日起不再适用上述规定，而享受国内工人、职员的待遇。

本通知自一九八六年十月一日生效。此前与本通知相抵触的规定均予废除。

在执行过程中，如遇问题，请各部、行业和地方反映给劳动和社会事务部及财政部研究解决。