通知第1号关于执行国务院第217号决定有关社会主义国营企业计划和经营核算改革政策的产品销售事项的通知

通知

第1号通知 1988年1月8日 颁布 实施细则

关于根据政府决议第217/HĐBT号 文件执行社会主义计划化和经济核算政策

对国有企业进行改革的

计划化和经济核算

社会主义国有企业

根据1987年11月14日政府第217-HĐBT号决议关于对国有企业实行社会主义计划化和经济核算政策，内贸部就该决议（附政府第217-HĐBT号决议）第12、13、14、15条规定有关商业企业与国营生产企业之间产品销售事宜作如下指导：

一、 国有商业通过订单和经济合同来消费国有生产企业的商品

及经济合同以消费企业产品

国有生产企业的产品

1. 对于属于干部、工人职员、武装力量和各阶层人民生活需求的重要消费品，由国家平衡物资并下达法定计划或国家订单的企业，生产企业有责任将其出售给由分配计划或订单指定的国有商业组织。根据法定计划和国家订单，被指定销售产品的商业组织必须在详细调查研究和计算需求及市场的基础上制定每种商品的具体订单。国有商业组织的订单应至少提前3个月发送给生产企业，以便进入年度生产计划。如果生产企业按季度安排生产计划，则订单应在进入季度计划前至少一个月发送给生产企业。对于1988年，由于政府新规定，计划和订单将在1988年第一季度内完成。如果生产企业无法满足商业订单，则双方应共同商议解决，并按照国家计划和上级管理部门的指示妥善处理。在生产和消费过程中，任何一方如需变更商品种类，必须提前至少两个月通知另一方以准备并修改补充已签订的合同。对于使用国家供应的主要材料并根据商业订单生产的商品，被指定销售产品的商业组织必须按照生产企业的生产进度接收全部产品，不得使产品积压在生产企业仓库中。因产品积压或生产企业未按约定进度向商业企业交货而造成的经济损失，均须追究责任方的物质责任。如果双方对质量问题、商品种类和价格未能达成一致，则双方应及时向上级直接管理部门报告。如果上级管理部门在收到报告后30天内（见规定第15条）仍未作出答复，且双方仍无法达成一致，则生产企业可以将产品出售给其他消费者。对于易损商品，报告和处理的时间不得超过具体商品规定的使用期限。

在生产和消费产品的过程中，如果任何一方希望改变商品种类，则必须提前至少两个月通知另一方以便准备并共同修改和补充已签订的合同。对于由国家供应主要原材料并在商业订单下生产的目录内产品，被指定消费该经济合同产品的商业组织必须按照企业的生产进度接收所有产品，不得在生产企业仓库中积压产品。由于产品积压或生产企业未按约定进度向商业企业提供产品而造成的经济损失，均应追究有过错方的物质责任。若双方对质量问题、商品种类和价格无法达成一致，则双方应及时向上级主管部门报告。如果上级主管部门在收到报告后三十天（第十五条的规定）内没有答复，且双方仍未能达成一致，则生产企业可以将产品出售给其他消费者。特别是对于易损产品，报告和处理的时间不得超过具体产品的使用期限。

对于企业自行平衡原材料来源以充分利用生产能力并满足市场需求的产品，企业优先向国有商业组织销售，首先是根据双方商定条件被指定为主要产品消费者的国有企业商业企业。如果国有商业组织不接受消费或无法就消费条件达成一致，则生产企业有权将其出售给其他消费者。

如果生产型企业希望开设商店以介绍新产品或销售社会主义商业不接受的商品，或者为保障和修理其生产的产品，生产型企业必须按照1986年11月4日内贸部第13-NT号通知办理营业执照，并在获得许可后开展商业活动，缴纳税收并遵守国家关于商业贸易和市场监管的规定；社会主义商业有责任指导和支持这些企业从事商业贸易和服务业务，如果企业提出要求的话。

生产和消费消费品的整个计划以及根据订单和协议确定的内容都应在双方之间的经济合同中充分反映。签订和履行经济合同必须遵循政府第217-HĐBT号决议附带规定中的第七部分和国家经济仲裁局的通知。

在尚未收到正式国家计划指标的情况下，双方可以根据党中央和政府决议中确定的国家任务和目标，参考以前年度的商品销售情况和指导数字签订合同。一旦收到正式计划指标，双方应进行调整以符合实际情况。

为了充分利用国有企业工业企业的生产能力并增加消费品库存，与企业有关系的商业组织需要提供国家统一管理目录之外的各种原材料，以便用于生产消费品。这些原材料的价格应根据相应的商品价格与生产企业协商确定。如果商业组织拥有主要原材料以生产完整产品，则双方可根据双方同意的条件进行合作生产。

2. 关于产品质量：

各生产企业必须确保产品质量符合规定的标准（国家标准、行业标准、企业标准或合同中约定的质量标准），并在产品上明确标注生产企业的名称和质量标志。

因原材料、设备等物资困难，产品无法达到规定质量标准，需要酌情处理的，对于已有国家标准和行业标准的产品，双方应向有权机关报告并请其审议决定。

- 对于已有企业标准的产品，双方应在与国家产品质量管理机关协商后修改合同条款。

- 对于尚未制定标准但双方已就质量指标达成一致或参照样品的产品，双方应重新商定合同中的质量指标。

产品质量处理期限按照本通知第一部分第一条的规定执行。

当允许降低产品质量标准时，双方应共同审查并商定不合格产品的材料消耗量、完成计划的比例以及投入生产的材料数量，作为结算和处理材料的基础；根据产品质量确定销售价格，如属于国家物价管理部门定价的产品，则需报该部门重新定价。产品上应标明质量等级标志（二级、三级、四级等）。

严禁流通不符合最低标准的产品和有害消费者健康的有毒产品，并依照现行法律规定对违法行为进行处罚。

不得将禁止流通的产品计入生产计划和材料处理。

三、关于商品保修：

如缝纫机、电风扇、收音机、电视机、冰箱、手表、自行车等技术工艺制造的商品，在出售给客户前必须提供保修服务。

具有技术性能的商品在出厂和销售给消费者时，必须附有质量标志、使用说明书和保修单。

商品保修是卖方必须履行的责任，以保证买方因生产企业的责任导致的商品缺陷得到修理、更换或赔偿。

商品保修工作由以下方式实施：

- 生产技术产品的工厂负责对该产品的客户进行保修。

- 国营商业组织为客户设立保修服务。在这种情况下，生产企业在交付完整产品时，必须按一定比例向商业组织提供备件，以便进行维修、保修或零售替换零件。具体每种商品所需的备件数量和种类由双方协商确定。

保修基金已包含在产品消费价格和零售价格中。如果商业组织负责保修，则生产企业必须根据规定或合同中的约定，将保修基金拨付给商业组织。为了方便消费者，商业企业和生产企业需要合理组织和分配维修保养网络，使生产企业负责组织保修的地方由生产企业负责，其他地方则由商业企业负责保修。

4\. 价格：

国有生产企业与国营商业企业之间的商品交接价格，应遵循国务院第217号决定附件五的规定及国家物价委员会的通知。

第二部分 合理组织商品流通，加快商品从生产到消费的进程

加快商品从生产地到消费地的流通

一、国营批发企业应组织商品从生产企业流向零售企业，消除不必要的中间环节，减少费用，加速商品从生产到消费的流通。

二、直接从生产地到零售点的商品流通应优先鼓励扩大应用于新鲜食品如肉、蔬菜、水果、肉类加工食品、鱼类等，以及大量消费的工业品，包装良好、体积大、品种单一、无需批发分类、挑选和重新包装的商品，如酒、啤酒、汽水、酱油、整辆新车、自行车轮胎等。

三、对于计划内和合同内的商品：

商品直接从生产企业流向零售企业的过程，应根据国营批发企业与生产企业之间的协议，依据国家内贸部门管理的商品流转计划和指定销售企业的具体分配计划进行。当商品直接从生产企业流向零售点时，组织运输的一方可以享受合理的运输费用或一级批发商业折扣（若运至省一级）或二级批发商业折扣（若运至零售店），只需支付给指定销售企业一部分手续费。

国营批发企业应根据具体情况与各方协商，确定直接交货和结算的方式，并向生产企业和消费者通报具体的销售计划。

4. 对于计划和经济合同之外的买卖商品，交货和运输由生产企业和商业企业共同协商一致。如果一方不参与商品流通中的某一环节，则不得享受该环节的商业折扣。

本通知自一九八八年一月一日生效。在执行过程中如遇问题，请反馈至国内贸易部以便修改补充。