令号10/1998/法令-CP关于鼓励和保障外国直接投资在越南活动的若干措施

政府令

关于鼓励和保障外国直接投资在越南活动的若干措施

 

中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据1996年11月12日《越南外国投资法》；

为了鼓励并创造有利于吸引外国直接投资的良好环境，提高外国投资活动的效果；

根据计划投资部部长的建议，

 

令：

第一章
总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。

1. 越南政府保证长期稳定地执行外国直接投资政策；同时根据便利投资者的原则修改和完善外国直接投资政策。

2. 越南政府鼓励并给予特别优惠待遇给生产出口产品、使用高新技术以及属于特别鼓励投资项目目录和鼓励投资地区目录（见本法令附件一）的投资项目。

3. 如果新的法律规定损害了已获得投资许可证的外商投资企业和合营企业（以下简称企业）的利益，则这些规定不适用于已经获得投资许可证的项目。

对于企业在获得投资许可证后发布的更优惠的新规定，发证机关应按照本法令的规定调整，使企业能够享受这些优惠。

条 2.

1. 各部委、直属中央人民政府机构和省人民委员会（以下简称省级人民委员会）有责任指导其管辖领域的外资活动；改进管理程序，简化审批流程，确保“一站式”、“单一窗口”的原则。

各有关机关负责人应对所辖机关和人员的活动进行监督和检查，并对任何违法行为及时处理，依法承担责任。

2. 各部委、直属中央人民政府机构和省级人民委员会在发布与外国直接投资活动相关的规范性文件之前，需与计划投资部协商一致；如有不同意见，应及时向总理报告。

 

第二章
投资项目的形成

条 3. 除禁止投资领域和有条件投资领域（见本法令附件一）外，外国投资者可选择投资项目、投资形式、地点、法定出资比例和产品市场。

外国投资者可以选择与越南经济成分合作的投资伙伴。

组织实施 对于出口产品比例达到80%及以上或由计划投资部公布的其他特定领域的项目，投资者需按计划投资部规定的格式提交申请材料；发证机关应在收到完整材料后的15天内决定是否发放投资许可证。

第五条。 对于需要经营许可或执业许可的行业，企业只需向有权国家机关登记，以开展投资许可证中规定的业务目标和行业，无需另行申请经营许可或执业许可。

 

第三章
鼓励和保障投资

条6.

1. 对于在1996年11月23日前获得投资许可证的项目，计划投资部将根据1997年2月18日政府第12号法令（以下简称第12号法令）规定的鼓励投资标准，或根据随同1997年4月24日政府第36号法令发布的工业园区、出口加工区、高科技园区管理办法规定的标准，审查并调整税收优惠税率和减免税期限。

2. 对于投资于特别鼓励投资项目和鼓励投资地区目录中的外商投资企业和合营企业，税收优惠税率在整个项目运营期间适用。

条7. 除了根据第12号法令第五十六条第四款规定免征8年的所得税外，对于投资于鼓励投资地区和特别鼓励投资项目（见本法令附件一）的企业，在开始盈利后的4年内免税，并在接下来的4年内减半征收。

条 8. 生产出口产品的企业的进口原材料用于生产出口产品的暂时不缴纳进口关税，期限按照《出口税法》和《进口税法》的规定确定。

对于某些因生产需求或生产周期而要求出口的产品，上述暂不缴纳关税的时间由财政部决定。

条9. 进口货物的进口关税计税价格依据进口货物发票上的价格确定。如无发票，则按财政部的规定确定计税价格。

严禁利用进口货物计税价格进行逃税行为；所有逃税行为都将依法严惩。

条10.

1. 根据第12号法令第六十三条的规定，为形成固定资产而进口的设备、机器和专用运输工具可以免征进口关税（见本法令附件二A）。除上述设备、机器和运输工具免征进口关税外，企业还可以免征以下物品的进口关税：

为形成固定资产而进口且国内无法生产的建筑材料；

为制造设备、机器生产线或制造零部件、组件、配件、安装夹具、模具等而进口的原材料和物资。

上述物资和原材料的进口关税免除适用于扩大项目规模、更换或更新技术的情况。

2.除了一般设备、机器和专门用于企业固定资产的进口运输工具根据第12号政府法令第63条的规定免征进口税外，酒店、办公-出租公寓、住宅、购物中心、技术服务、超市、高尔夫球场、旅游区、体育区、娱乐区、医疗机构、教育机构、文化机构、金融机构、保险公司、审计机构和服务咨询机构的企业还可以根据本法令附录II.B一次免税进口规定设备。

3.属于特别鼓励投资项目目录以及在山区、偏远地区投资项目的原辅材料，在开始生产后的五年内免征进口税。这些项目见本法令附录I。

条 11. 在运营过程中，外资企业可以将任何纳税年度的亏损结转到下一个纳税年度，并用后续年度的利润弥补该亏损，但不得超过五年。

条12.

1.企业的借款利息可计入基本建设成本或生产成本，并基于信贷合同确定，但不超过中国人民银行公布的国内贷款利率上限，且不超过在中国人民银行注册的国外贷款利率和费用。

2.外资企业和中外合资企业可以从应税收入中扣除为慈善目的向越南组织和个人提供的资助金额。

条 13.

1.对于必须有出口产品的投资项目，出口比例和进度应在投资许可证中规定。

在经营过程中，如果未能达到投资许可证规定的出口比例要求，企业必须向商务部报告并申请调整年度产品销售计划。如果企业在连续三年内未能达到投资许可证规定的出口比例，发证机关将考虑调整出口比例和其他投资许可证规定的优惠措施，或者收回投资许可证。

2.企业将其生产的商品直接出售给其他企业用于生产出口商品，可以免征原材料的进口关税和相应的增值税。

外资企业可以按照法律规定委托和接受委托出口。

3.企业可以在国内市场购买货物和产品进行加工出口或直接出口，依照商务部的规定。

条14。

1.企业可以直接或通过代理在国内市场销售许可的产品，不受地域限制。

2.产品售价由企业自行决定。对于国家统一管理价格的商品和服务，售价应在国家有关部门公布的价格范围内。

条 15.

1.中国人民银行确保在基础设施建设、替代进口必需品生产和重要投资项目领域的企业外汇平衡。上述企业的外汇销售保障政策在整个运营期间保持稳定。

2.从事生产并有义务出口产品的企业和其他不属于本条第一款所述对象的企业，在开始生产经营后的前三年内，如确实需要，中国人民银行将按以下优先顺序提供部分外汇需求支持：

进口生产原料；

进口替换零件；

支付贷款利息。

3.从事服务业（旅游业、酒店业、租赁办公室、公共交通、学校、医疗、文化、设备租赁等）的企业，中国人民银行将根据现行外汇管理规定考虑其购买外汇的需求。

4.对本条第一款、第二款和第三款规定的对象，各银行出售外汇的行为须遵循中国人民银行的指导。

条16。 在越南开展经营活动期间，企业有权根据法律规定以其资产作为抵押或质押。

条17.

1.企业租用土地实施投资项目或以土地使用权价值出资的情况下，租金或出资方以土地使用权价值出资的债务从企业获得土地使用权之日起计算，依据土地租赁合同。

2. 会省级人民政府负责根据财政部的规定确定征地补偿费用，并组织实施征地补偿工作。

条18.

1.政府保证为外资企业或工业园区提供基础设施建设至围栏的投资。必要时，基础设施建设企业可以与工业园区发展企业或外资企业协商，就提前支付资金或其他方式建设基础设施达成协议。

2.除了允许企业租用土地建设企业外，工业园区发展企业还被允许将未租用的土地租给国内外企业，以便这些企业再转租给其他企业。

 

第四章
国家对企业活动的管理

条19.

1.各部委、政府直属机构和省级人民政府根据法律规定执行对外商投资企业的国家管理职能，整顿并加强管理工作的协调制度。

2. 会省人民政府有责任及时处理其职权范围内的问题，并指导企业按照投资许可证的规定和法律规定进行活动。

3. 国家发展和改革委员会汇总并向各部、政府机构和省人民政府提供有关投资情况的信息，定期与财政部、商务部、中国人民银行、国土资源总局、海关总署和相关省人民政府会商，以及时处理出现的问题，解决企业的建议，提出改善投资环境的政策和措施。

条20.

1. 对企业的检查旨在帮助企业解决困难，处理出现的问题，确保遵守投资许可证和法律规定。检查必须遵循以下规定：

会省人民政府或省级工业园区管理委员会（对于在工业园区内的企业）应制定计划并主持定期检查，评估企业执行投资许可证规定的状况，评价企业的运营效果；

各部、政府机构应制定计划并主持专业检查，评估相关领域管理范围内法律法规执行的情况；

有权机关应在企业有违法迹象或发生事故时组织临时检查。

2. 检查机关有责任提前向企业所在省人民政府或省级工业园区管理委员会通报检查计划和内容。

定期检查和专业检查每年对同一企业不得超过一次。

3. 定期检查和专业检查机关有责任至少在检查前七个工作日内将检查计划和内容通知企业；在一家企业中的检查时间最长不超过五个工作日；如果需要更长时间，则检查机关必须通知省人民政府或省级工业园区管理委员会。

所有随意、不符合法律的检查行为，利用检查给企业带来不便的行为都将依法处理。企业有权就不符合法律规定检查行为提出申诉。

4. 在检查结束后三十天内，检查机关应将检查结果报告国家发展和改革委员会及相关机关。

 

第五章
实施条款

条 21.

本法令自签署之日起十五日后生效。

2. 如果本条例与其他关于外商投资的政府令之间的规定不一致，应适用本条例的规定。

3. 各部、政府机构的规定 会省人民政府的规定与本条例相抵触的均被废除。

条22. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府机关首长和省、直辖市人民政府主席负责指导和实施本条例。

 

附录一

一、鼓励投资项目目录

1. 出口全部产品的项目；

2. 生产新型、高质量、符合国际标准且经济效益高的种子和杂交品种的项目；

3. 利用国内原材料，增值高，劳动力密集型的农产品、林产品、水产品加工出口项目；

4. 属于鼓励投资领域的项目，在鼓励投资地区；

5. 生产新材料、稀有材料的项目；应用新生物技术、电子技术、信息通信设备生产新技术的项目；信息技术新项目；

6. 出口加工企业、高科技工业企业在工业园区、出口加工区、高新技术园区的企业；

7. 处理污染和保护环境，处理废物的项目；

8. 采用BOT、BTO、BT合同形式的投资项目。

 

二、鼓励投资项目目录

1. 农业、林业、渔业领域：

农产品、林产品、水产品加工出口；

食品保鲜技术；农产品收获后保鲜；农业、林业、渔业中应用生物技术和方法；

生产高效、安全的农药；

生产农业机械配件、设备；

使用大量劳动力，有效利用本国自然资源的项目。

2. 工业领域：

探矿、采矿和深加工业；

发展石化工业；

生产优质钢材、合金、有色金属、特殊金属、钢坯、海绵铁用于工业；

生产金属切削机床；

生产汽车、摩托车零部件；生产、组装建筑施工设备；

生产先进的柴油发动机及动力、液压、压力机部件；

船舶建造；生产运输船、渔船的配套设备；

生产石油开采、能源矿井设备；大型起重设备；

生产精密机械、模具；

生产污水处理设备。

生产中高压电器；

生产基础化学品、纯化学品、染料、专用化学品；

生产特种水泥、复合材料、高级隔音、绝缘、隔热材料、木材替代合成材料；

生产各种丝线、出口用纺织品、工业用特种布料；

生产出口服装、鞋类的高级原料；

生产高级包装材料供出口使用；

生产原料药；

符合国际GMP标准的药品生产；利用生物技术生产的新型药物；

 

三、有条件的投资领域目录

1. 以合资企业或合作经营合同形式的投资：

建设、经营国际电信网络和国内长途电信（仅限于合作经营合同形式）

开采、加工石油和稀有矿产；

建设、经营工业园区、出口加工区、高科技园区基础设施；

经营建设；

航空、铁路、海运货物运输；公共客运；建设机场、火车站（BOT、BTO、BT项目另有规定）；

生产水泥、钢铁；

生产工业炸药；

种植森林、长期经济林；

旅游代理；

文化、体育、娱乐。

二、产品必须保证至少80%出口：

国内生产已满足数量和质量要求的工业产品，由国家发展改革委在各时期公布。

三、投资领域必须与原材料开发相结合：

生产、加工乳制品；

生产植物油、甘蔗糖；

加工木材。

 

第四节 不予颁发投资许可证的领域

一、对国家安全、国防利益和公共利益造成危害的项目；

二、对历史遗迹、文化遗址及越南风俗习惯造成损害的项目；

三、对生态环境造成破坏的项目；从国外输入有害废物处理的项目；

四、生产被国际条约禁止使用的有毒化学品或使用被禁止的有害物质的项目。

 

第五节 鼓励投资地区目录

A. 山区、边远和贫困地区

一、北部山区和丘陵地区：

1. 河江省；

2. 宣光省；

3. 高平省；

4. 芒街省；

5. 承天省；

6. 康省；

7. 桂安省；

8. 宁平省；

9. 北干省；

10. 厚义省；

11. 富寿省；

12. 广宁省： 巴沙县、平辽县、广哈县、鸿波县、占化县、仙游县、东朝县、海宁县；

13. 清化省；

14. 北江省。

二、红河平原：

1. 海阳省： 志灵县；

2. 平阳省：祁家县、永莫县、嘉远县。

三、老区：

1. 奠边省：郎昌县、常春县、关化县、巴特县、玉拉县、如春县、彩水县、石城县；

2. 宁平省：基山县、汤阳县、铜共县、曲洲县、贵风县、曲合县、义丹县、安山县、新奇县、清章县；

3. 河静省；

4. 广平省： 不包括同海市；

5. 广治省：不包括东哈市；

6. 民主省：不包括顺化市。

IV四、中部沿海地区：

1. 广南省：不包括岘港市；

2. 广义省： 不包括广义市；

3. 宾士省： 不包括归仁市；

5. 富安省：不包括塔伊市；

6. 坚江省：坚山县、庆宁县；

7. 宝定省： 不包括藩切市；

8. 宁顺省：不包括藩荣市。

五、西原地区：

1. 嘉莱省；

2. 康乐省；

3. 德来省；

4. 林同省。

六、东南部地区：

1. 平福省；

2. 同奈省： 新富县、春禄县、定县。

第七节 九、湄公河三角洲：

1. 长安省：不包括长安市；

2. 同塔省；

3. 节义省：不包括美萩市；

4. 安江省；

5. 永隆省；

6. 槟椥省；

7. 茶荣省；

8. 柔省；

9. 胡志明市：不包括胡志明市；

10. 琶嘉省；

11. 柬埔寨省；

12. 嘉莱省。

B. 经济社会条件困难地区

（除A目所列县外）

一、北部山区和丘陵地区：

1. 广宁省：不包括海防市、青保市、乌邦市、芒街市和A目所列县；

2. 永福省：不包括永福市和A目所列县；

3. 北宁省：乔武县、燕峰县；

二、红河平原：

1. 胡志明市： 萨克森县；

2. 海防市：永宝县、先良县；

3. 河西省：八维县、美德县、福寿县、国奥县、石塌县、应和县；

4. 永定省；

5. 海阳省：不包括海阳市；

5. 太平省；

6. 河南省；

7. 南定省；

8. 平阳省：不包括宁平市和A目所列县。

三、老区：

1. 奠边省： 不包括奠边市、三山市、比姆松市和A目所列县；

2. 宁平省：不包括芹苴市和A目所列县；

3. 河静省：不包括河静市和A目所列县；

4. 广平省：不包括同海市；

5. 广治省：不包括东哈市；

6. 民主省：不包括顺化市；

四、中部沿海地区：

1. 达市：不包括海州区、松芽区；

2. 广南省：不包括岘港市；

3. 广义省：不包括广义市;

4. 宾士省： 不包括归仁市；

5. 富安省：不包括塔伊市；

6. 坚江省：不包括宁顺市和A目所列县；

7. 宁顺省：不包括藩荣市；

8. 宝定省：不包括藩切市。

五、西原地区：

除A目所列省份。

六、东南部地区：

1. 胡志明市：芹州县、楚支县；

2. 平阳省： 贝恩县、田渊县；

3. 西南省：不包括西南市；

4. 巴地头顿省：龙地县、穿蒙县。

七、湄公河三角洲：

1. 长安省：不包括长安市；;

2. 节义省：不包括美萩市；

3. 胡志明市： 不包括胡志明市。

 

附录二

A. 免征进口税以形成固定资产的外国直接投资企业和合作经营合同各方的机器设备、设施、运输工具目录

1. 主要生产设备包括：

生产设备及其配套零部件、配件、模具、工具等，以完成投资许可证规定的生产活动。

2. 辅助生产设备包括：

1. 电力系统：安装完整的供电设备；

2. 给排水系统：安装完整的给排水设备、污水处理设备；

3. 照明系统：安装完整的照明设备；

4. 生产区域的空调通风系统；

5. 实验室设备；

6. 消防设备、防雷设备、劳动安全设备等；

7. 通信系统；

8. 设计产品或管理生产的必要设备。

3. 专用运输工具包括：

1. 投资许可证规定的生产活动中所需的专用运输工具；

2. 在生产流程中用于运输原材料和产品的运输工具。

B. 免税进口一次的各类企业酒店、办公室-出租公寓、住宅、购物中心、技术服务、超市、高尔夫球场、旅游区、体育区、娱乐休闲区、医疗机构、教育机构、文化机构、金融机构、银行、保险、审计、咨询服务设备类别清单

1. 办公设备（计算机、打印机、传真机、电传机、复印机、桌椅、文件柜等）。

2. 客厅设备（桌子、椅子、地毯、装饰品等）。

3. 厨房、餐厅、酒吧设备（各种炉灶、微波炉、抽油烟机、除味器、厨房用具、杯子、盘子、茶杯、碗等）。

4. 酒店房间和室内装饰设备（床、衣柜、桌子、椅子、电视、冰箱、电话、画、雕像、地毯等）。

5. 声音和图像设备（磁带机、扩音器、扬声器、视频设备、麦克风等）。

6. 卫生设备（浴缸、马桶、洗脸盆、卫生系统安装材料、镜子等）。

7. 各类供水系统（水泵、水过滤器、水表、锅炉等）。

8. 空调和通风系统（中央或局部空调及配套零部件等）。

9. 消防和防火系统。

10. 电力和照明系统（各种灯、投光灯等）。

11. 废物处理和污水处理系统。

12. 通信信息系统。

13. 运输系统（电梯、电动车辆、各类推车）。

14. 清洗系统。

15. 安保系统。

16. 体育健身、游泳池、网球场、理发店、舞厅、卡拉OK、娱乐设施、理疗设备。

17. 与草坪维护相关的机械设备（割草机、喷药机等）。

18. 喷灌、灌溉和排水系统。

19. 高尔夫设备（手套、高尔夫球杆、高尔夫球等）。

20. 各类体育和娱乐区域的机械设备。

21. 医疗器械、实验器具。

22. 教学和学习设备（包括桌子、椅子、黑板、教学用品、实验用品等）。

23. 上述机械设备的相关配件。

24. 适用于银行和金融企业的各类机械设备（保险箱、各种计算机、点钞机、验钞机、信息系统、安全设备、运钞车等）。/。