条例第10/1998/PL-UBTVQH10号关于修改和补充若干条款的行政诉讼程序条例

条 例

修改、补充若干条款

的行政诉讼程序条例

 

根据1992年越南社会主义共和国宪法；

根据《申诉和控告法》；

根据第十届全国人民代表大会第四次会议关于本届任期内立法规划和条例制定计划的决议；

本条例修改、补充若干条款的行政诉讼程序条例，

 

第一条

修改、补充若干条款的行政诉讼程序条例如下：

1. 第2条修改、补充如下：

"条2

1.公民、国家机关、组织对行政决定、行政行为有提起行政诉讼的权利，在以下情况下：

a)已经向有权处理初次申诉的人提出申诉，但根据《申诉和控告法》第19条至第25条的规定，超过申诉处理期限后仍未得到解决，并且没有继续向有权处理申诉的下一级申诉人提出申诉；

b)已经向有权处理初次申诉的人提出申诉，但不同意申诉处理决定，并且没有继续向有权处理申诉的下一级申诉人提出申诉。

2.按照法律规定担任副处长及以下职务的公务员有权利就对其作出的纪律处分解除职务的决定提起行政诉讼，如果已经向有权处理初次申诉的人提出申诉，但不同意申诉处理决定，并且没有继续向有权处理申诉的下一级申诉人提出申诉。"

第三条修改补充如下：

"条3

起诉人可以同时要求赔偿损失；在这种情况下，民事法律和民事诉讼程序的相关规定也适用于处理赔偿请求。

在审理行政案件过程中，法院为各方能够协商解决案件创造条件。

起诉人有权撤回部分或全部起诉内容。

被诉人有权修改或撤销被起诉的行政决定、纪律处分解除职务的决定。"

三、第四条修改、补充如下：

"第四条

在本条例中，下列用语的含义是：

1.“行政决定”是指行政机关或者其授权人员针对特定对象在具体问题上作出的一次性适用的书面决定。

2.“行政行为”是指行政机关或者其授权人员在执行法定职责时的行为。

3.“纪律处分解除职务的决定”是指单位负责人以书面形式对副处长及以下职务的公务员作出的纪律处分解除职务的决定。

4.“当事人”包括原告、被告以及与案件有利害关系的人。

5.“原告”是指认为自己的合法权益受到行政决定、行政行为或纪律处分解除职务决定侵害而向有管辖权的法院提起行政诉讼的个人、国家机关或组织。

6.“被告”是指作出被起诉的行政决定、行政行为或纪律处分解除职务决定的个人、国家机关或组织。

7.“与案件有利害关系的人”是指因原告对被告提起行政诉讼而与该行政案件有利害关系的个人、国家机关或组织。"

4. 修改第五条如下：

"条5

原告必须按照本条例第30条的规定提交起诉状，并有义务提供行政决定或纪律处分解除职务决定的副本，首次申诉决定的副本（如有），以及其他证据以保护自己的合法权益。

被告有义务向法院提供作出行政决定或纪律处分解除职务决定所依据的法律法规文本副本及其他相关文件副本。

与案件有利害关系的人有权作为原告或被告一方参与诉讼，也可以独立参与诉讼，并有义务提供证据以保护自己的合法权益。

必要时，法院可以核实、收集证据，或要求当事人、有关个人、国家机关、组织提供文件、证据，以确保行政案件的审理准确无误。被要求提供文件、证据的当事人、个人、国家机关、组织应当按法院的要求及时、完整地提供；如无法提供，则应书面答复并说明理由。"

5. 第11条修改补充如下：

"条11

法院有权审理以下行政案件：

1.对行政处罚决定的申诉；

2.对强制拆除房屋、建筑物或其他固定结构的行政决定、行政行为的申诉；

3.对采取教育、送入教养学校、送入教育机构、送入治疗机构、行政管制等措施的行政决定、行政行为的申诉；

4.对副处长及以下职务公务员纪律处分解除职务决定的申诉；

5.对土地管理领域的行政决定、行政行为的申诉；

6.对建设基本设施、生产和经营许可证发放、收回的行政决定、行政行为的申诉；

7.对征用、购买、没收财产的行政决定、行政行为的申诉；

8.对税收征收、追缴税款的行政决定、行政行为的申诉。

9. 行政决定、行政行为的诉讼，包括收费和费用收取行为；

10. 法律规定的其他诉讼。

6. 将第12条修改补充如下：

"第十二条

1. 县级人民法院（包括县、区、市辖区、设区的市人民法院）审理以下一审案件：

a) 同一辖区内县级及以下国家机关作出的行政决定、行政行为的诉讼；同一辖区内该国家机关工作人员的诉讼；

b) 同一辖区内县级及以下国家机关或组织负责人作出的对工作人员进行纪律处分并解除职务决定的诉讼。

2. 省级人民法院（包括直辖市中级人民法院）审理以下一审案件：

a) 国务院部门、国务院直属机构、国务院部委管理的国家局、国家主席办公室、全国人民代表大会常务委员会办公厅、最高人民法院、最高人民检察院作出的行政决定、行政行为的诉讼；上述机关首长作出的行政决定、行政行为的诉讼，且原告住所地、工作地或机关所在地在同一辖区内；

b) 同一辖区内上述国家机关中具有职能的机关作出的行政决定、行政行为的诉讼；同一辖区内该职能机关工作人员作出的行政行为的诉讼；

c) 同一辖区内省级国家机关作出的行政决定、行政行为的诉讼；同一辖区内该国家机关工作人员的诉讼；

d) 同一辖区内国家机关或组织负责人作出的对工作人员进行纪律处分并解除职务决定的诉讼，但不包括本条第一款b项规定的诉讼；

e) 在必要时，省级人民法院可以将属于县级人民法院管辖的诉讼案件提审，即涉及县级人民政府及其主要负责人的行政决定、行政行为的诉讼，且涉及多个对象或情况复杂，或者县级人民法院的法官均需回避或被更换的情况。

3. 最高人民法院审理以下一审和终审案件：省级人民法院提审的涉及国务院部门、国务院直属机构、国务院部委管理的国家局、国家主席办公室、全国人民代表大会常务委员会办公厅、最高人民法院、最高人民检察院作出的行政决定、行政行为的诉讼，且涉及多个省份或情况复杂，或者难以确定省级人民法院管辖权的情况；涉及省级人民政府及其主要负责人的行政决定、行政行为的诉讼，且涉及多个对象或情况复杂，或者省级人民法院的法官均需回避或被更换的情况。

7. 将第13条修改补充如下：

"第十三条

1. 当行政决定、行政行为的申诉未得到解决，或者初次申诉行政决定、行政行为、纪律处分并解除职务决定后，申诉人不同意结果时，申诉人有权向有管辖权的申诉受理机关提出进一步申诉，或者向有管辖权的法院提起行政诉讼。如果同时向有管辖权的申诉受理机关提出申诉，并向有管辖权的法院提起行政诉讼，则管辖权区分如下：

a) 如果仅有一人既向有管辖权的法院提起行政诉讼，又向有管辖权的申诉受理机关提出申诉，则处理由法院管辖。已受理申诉的机关应将全部申诉处理档案移交给有管辖权的法院；

b) 如果有多人，其中有人向有管辖权的法院提起行政诉讼，有人向有管辖权的申诉受理机关提出申诉，则处理由有管辖权的申诉受理机关管辖。已受理行政诉讼的法院应在发现案件不属于其管辖范围后立即将案件档案移交给有管辖权的申诉受理机关。

2. 已受理行政诉讼的法院应在发现案件不属于其管辖范围后立即将其案件档案移交给有管辖权的法院。各法院之间关于行政诉讼管辖权争议由上级法院直接解决。

8. 第十六条修改补充如下：

"第十六条

1. 法官、陪审员应当拒绝参与诉讼程序或被替换，如果：

a) 同时是当事人、当事人的代理人或代表人、当事人的近亲属、证人；

b) 参与了被申诉的行政决定的作出或与被申诉的行政行为有关联；

c) 参与了首次处理行政决定、行政行为申诉的决定；

d) 参与了对工作人员进行纪律处分并解除职务决定的作出或首次处理此类申诉的决定；

e) 以法官或陪审员身份参与同一案件的审判，除最高人民法院审判委员会成员、最高人民法院审判庭成员、省级人民法院审判委员会成员外，可以在再审、抗诉程序中多次参与同一案件的审判；

f) 以检察官、书记员、鉴定人、翻译人员的身份参与同一案件的诉讼程序；

g) 在一个合议庭中，法官或陪审员之间存在亲属关系；

h) 有亲属参与同一案件在其他审判阶段的诉讼程序；

i) 有证据表明可能在执行任务时不能保持公正。

2.检察官、书记员应当拒绝参加诉讼或者被更换，如果：

a)已经参与同一案件在其他审判级别的诉讼；

b)有本条第1款a、b、c、d、h和i项规定的情形。

9. 修改、补充第二十条如下：

"第二十条

1.在审理案件过程中，原告有权撤回部分或全部起诉请求；被告有权修改或撤销行政决定、纪律处分令其辞职的公务员决定，纠正被诉的行政行为，有权反驳原告的要求或提出与原告要求相关的请求；利害关系人可以独立提出请求或与其他当事人共同参加诉讼。

2.当事人享有以下权利：

a)提交证据材料；有权阅读、复制、摘录其他当事人提供的证据材料；

b)请求法院采取临时紧急措施；

c)出席庭审；

d)请求更换法官、陪审员、检察官、书记员、鉴定人、翻译人员，如有本法第十六条和第二十七条规定的理由；

e)相互协商解决行政案件，如该协议不违反法律规定；

f)在庭审中进行辩论；

g)对法院判决、裁定提起上诉；

h)向有管辖权的机关申请对已生效的法院判决、裁定进行抗诉，按照审判监督程序或再审程序。

3.当事人负有以下义务：

a)根据法院的要求及时提供相关证据材料；

b)按法院传票出庭；

c)严格遵守庭审规则。

10.第二十一条修改如下：

"第二十一条

1.年满十八周岁的当事人可以自行行使诉讼中的权利和履行义务。

2.未成年人、身体或精神上有缺陷的当事人通过代理人行使诉讼中的权利和履行义务；如果没有代理人，法院可以指定他们的近亲属作为代理人，或者要求有关机关、组织指派一名成员作为代理人。

11. 第二十七条修改为：

"第二十七条

鉴定人、翻译人员应当拒绝参加诉讼或者被更换，如有本法第十六条第一款a、b、c、d、h和i项规定的情形。在开庭前更换鉴定人、翻译人员由院长决定；在庭审中由合议庭听取被要求更换人的意见后决定。

12. 第三十条修改为：

"第三十条

1.对行政决定或行政行为提起诉讼的原告必须在收到初次申诉决定之日起三十日内向有管辖权的法院提交起诉状，除非初次申诉未得到处理或收到初次申诉决定但不同意该决定。对纪律处分令其辞职提起诉讼的公务员必须在收到初次申诉决定之日起三十日内向有管辖权的法院提交起诉状，除非收到初次申诉决定但不同意该决定。

对偏远地区，则上述起诉期限延长至四十五日。

2.因疾病、自然灾害、战争或其他客观障碍而未能在本条第一款规定的期限内提起诉讼的，该期间不计入起诉时效。

3.起诉状应包括以下主要内容：

a)制作日期；

b)请求审理行政案件的法院；

c)原告和被告的姓名和地址；

d)行政决定的内容或纪律处分令其辞职的公务员决定，或行政行为的简要描述；

e)初次申诉决定（如有）；

f)承诺不再向后续申诉处理机关申诉；

g)请求法院处理的具体要求。

4.起诉状必须由原告签名；如果是未成年人或身体或精神上有缺陷的人，则必须由其代理人签名。随起诉状附上支持原告请求的证据材料。

13. 第三十一修改为：

"第三十一

法院在下列情况下退回起诉状：

1.原告没有起诉资格；

2.起诉时效已过且无正当理由；

3.尚未超过初次申诉期限，且尚未作出初次申诉决定；

4.初次申诉时效已过且未提起申诉；

5.尚未作出初次申诉决定以处理纪律处分令其辞职的申诉；

6.已有后续申诉处理机关作出申诉决定；

7.该事项已被法院生效判决或裁定解决；

8.所诉事项不属于法院管辖范围。

14. 第三十二条修改为：

"第三十二条

1.如果法院认为行政案件在其管辖范围内，应通知原告缴纳预交诉讼费。自收到通知之日起七日内，原告须缴纳预交诉讼费，除非免缴。

2.法院受理案件之日为原告提交预交诉讼费收据之日。如果原告免缴预交诉讼费，法院受理案件之日为收到起诉状之日。

15. 第四十一条修改为：

"第四十一条

1.法院决定终止案件审理的情况如下：

a)个人当事人死亡且其权利义务未被继承；机构已解散且无个人、机构或组织继承其诉讼权利义务；

b)原告撤回起诉；检察院在没有原告的情况下撤回起诉决定；

c)原告被合法传唤两次而无正当理由缺席；

d)起诉期限届满前法院尚未受理案件；

đ)该事项已被具有法律效力的法院判决或决定解决；

e)已有有权机关作出的申诉处理决定；

g)该事项不属于法院的管辖范围。

2.终止案件审理的决定可以被上诉或抗诉，但不包括本条第一款b项规定的情形。"

16. 第四十五条修改补充如下：

"第四十五条

审判委员会可以在以下情况下延期开庭：

1.检察员缺席或者在必须参加庭审或提供书面意见的情况下未提供书面意见；

2.原告、被告、与案件有利害关系的人第一次无正当理由缺席，且庭审已合法进行；

3.审判委员会成员、检察员、法庭书记员、鉴定人、翻译人员被更换而无人替代；

4.需要进一步调查取证。"

17. 第五十八条第一款修改补充如下：

"第五十八条

1.在二审开庭前或二审过程中，上诉人可以撤回部分或全部上诉内容；检察院可以撤回部分或全部抗诉内容；上级检察院可以撤回下级检察院的部分或全部抗诉内容。"

18.第六十四条修改补充如下：

"第六十四条

1.二审按照一审程序进行。在审查上诉和抗诉之前，一名审判委员会成员应陈述案情、一审判决决定的内容以及上诉和抗诉的内容。

2.二审法院有权：

a)驳回上诉和抗诉，并维持一审判决决定；

b)部分或全部更改一审判决决定；

c)撤销一审判决决定并将其案件材料退回一审法院重新审理，如果存在严重的诉讼程序违规或证据收集不足，二审法院无法补正；

d)根据本法令第四十条的规定暂停案件审理；

đ)撤销一审判决决定并终止案件审理，如果符合本法令第四十一条规定的任何一种情形；

e)如果二审需要上诉人的出席而上诉人经合法传唤两次仍无正当理由缺席，则终止二审程序，一审判决立即生效。在这种情况下，一审判决具有法律效力。

对于有多名上诉人的情况，法院将继续进行二审，但不会考虑缺席上诉人的上诉内容。

3.当一审判决决定被部分或全部修改时：

a)内容违法或不符合案件卷宗；

b)有新证据表明一审判决决定违法或不符合案件客观事实。"

19. 修改第十九条、第二十八条、第三十七条、第四十条、第四十六条、第五十六条和第七十三条中的某些术语如下：

1.将第三十七条第一款和第四十六条第一款中的“被告”改为“被申请人”。

2.将第十九条第三款、第二十八条第二款、第四十条第一款、第五十六条第一款和第七十三条中的“法人”改为“机构、组织”。

条款2

本法令自公布之日起生效。

负责指导实施本条例。

条3

政府、最高人民法院、最高人民检察院在其职能范围内负责指导实施本法令。/。