通令第10/1998/TTLT-BTM-BTC-BCA-TCHQ号关于进口流通市场的布料和瓷砖类商品的检查、监管和处理办法的通知。

联合通知

商务部、财政部、公安部和海关总署联合发布第10/1998/TTLT-BTM-BTC-BCA-TCHQ号通知，关于指导进口流通市场上的棉布和各种瓷砖的检查、监管和处理工作

根据总理于一九九七年十月十一日发布的第853/1997/CT-TTg号指示，关于在新形势下的打击走私活动以及政府办公厅于一九九八年六月二日发布的第110 TB-VPCP号通报，关于副总理阮晋勇在北部边境和东北海域反走私工作会议上的结论；
根据商务部、财政部、民政部和海关总署于一九九七年十月二十一日发布的第07/1997/TTLT-BTM-BTC-BNV-TCHQ号通知，关于执行政府第85/CP号决议中的打击走私措施和组织力量配合打击走私；
商务部、财政部、公安部和海关总署就进口流通市场上的棉布和各种瓷砖的检查、监管和处理工作作出如下指导：

第一章 总则

一、为遏制走私行为，支持国内生产发展，特别是鼓励生产的商品，联部规定了一些进口商品贴标。其余商品需要加强检查和严格监管，尤其是进口棉布和各种瓷砖，因为国内生产已能满足消费需求，这些商品的走私给国内生产带来许多困难。

二、进口的棉布和各种瓷砖（用于墙面和地面铺装的瓷砖统称为瓷砖）由各组织和个人在市场上流通的商品包括正在运输途中、存放在仓库或销售的商品必须附有证明合法来源的发票和相关文件。进口的棉布和各种瓷砖必须通过指定的口岸，申报并完成所有海关手续。

三、市场监管、公安、海关和税务部门必须提高责任意识，严格执行行业规定，加强对进口棉布和各种瓷砖的检查和监管。任何违反此规定的组织和个人将依法处理。

第二部分 关于进口棉布和各种瓷砖随附的合法发票和文件的规定

一、正关进口货物：必须具备以下原始文件：

- 海关口岸已验核并确认完成海关手续的进口报关单。

- 税收通知书或进口税收据。

二、小额贸易进口货物：必须具备以下原始文件，包括：

- 经海关口岸确认已完成手续的小额贸易进口报关单。

- 小额贸易进口税收据。

* 如果进口的棉布和各种瓷砖数量大，需多次运输或卖给多个客户，则海关口岸应根据总署第172/1998/QĐ-TCHQ号决定的规定，在每次运输的报关单副本上进行确认。

* 所有上述第一、二点规定的进口文件都必须详细记录：进口组织或个人的姓名、地址、身份证号码，报关单编号、日期，商品名称、规格、种类、代码、数量、单价、价值等。

三、享受边民互市和边境集市采购商制度的人员携带棉布和各种瓷砖离开边境集市区域时，必须填写报关单并缴纳该批货物的进口税，依据总署第172/1998/QĐ-TCHQ号决定。

四、固定经营在边境集市的组织和个人购买进口棉布和各种瓷砖用于销售时，必须附有进口文件或按照规定制作清单，如果从边民处购买则按相关规定办理。

五、从边境集市或边境地区运往内地的货物，经过联合检查站或离开边境地区时，必须附有证明合法来源的发票和文件，如上述第一、二、三点所述。

六、在内地市场上：

a. 对于固定经营的组织和个人：

- 必须持有卖方提供的销售发票原件或出库单。

- 如果从非经营者处购买商品，则必须按规定制作清单。

- 对于个体户固定经营的购买者，除上述规定的发票和文件外，还必须有购货登记簿。实际反映在购货登记簿上的商品必须与附带的发票和文件相符。

b. 对于流动经营的个体户，必须附有以下文件：

- 卖方提供的销售发票原件或出库单。

- 每次交易的营业税和流转税收据原件，其中详细记录了发票编号、日期、数量、价值等。

- 如从边境地区或边境集市购买进入内地的商品，必须附有进口报关单或其副本。

- 此类文件背面留作检查机关确认检查日期、时间、签名和盖章。

2. 当发现组织、个人违反规定时，哪个部门首先发现就由该部门按照其职能和权限处理，如果超出其权限，则上报上级或省、市人民政府处理，并将结果告知市场监督管理局以便汇总报告给商务部市场监督管理局。

3. 凡是设立、使用不符合规定的发票、凭证，循环使用发票、凭证进行销售走私货物的行为均应受到行政处罚并没收货物。凡是印制、发行、买卖或者使用假发票的行为均应依法严肃处理。

4. 各检查监管力量在发现货物有非法来源迹象时有权追溯到首次开具发票、凭证的组织和个人。如果组织、个人无法出示证明合法来源的发票、凭证，则将被处以行政罚款，并没收与违法货物价值相当的销售收入。

- 严禁各检查监管力量随意扣押货物、运输工具，当货物已具备按规定要求的发票、凭证时。

5. 对于已被没收的货物的处理，依照《联合通知》（编号：07/1997/TTLT）于1997年10月21日发布的相关规定执行。

IV. 组织实施

1. 根据《联合通知》（编号：07/1997/TTLT）于1997年10月21日发布的第三部分关于各力量之间配合组织检查、监管打击走私和商业欺诈的规定，市场监管、公安、海关、税务等职能部门应当根据当地实际情况主动制定具体计划；掌握进口布料和各种瓷砖经营企业的基本情况；加强检查、监管、调查、追查和处理非法进口、无合法进口发票凭证的布料和瓷砖的买卖、运输、藏匿行为。

- 各职能部门应在各自辖区内主动制定计划，与邻近地区、边境地区的相关单位紧密合作，必要时及时协助核实发票凭证。

2. 中央直属各省、市人民政府应指导地方职能部门有效开展此项任务；同时通过大众传媒广泛宣传，使所有从事经营活动的组织和个人深刻理解和执行。

3. 检查重点为口岸、边境沿线、沿海地区、从边境进入内地的路线、货物集散地、布料和瓷砖交易市场的中心。

4. 商务部市场监督管理局负责组织各力量在边境和内地之间的协调配合。建立快速信息通道，连接总局与地方市场监督管理分局以及各分局之间，以便迅速核实有违规嫌疑的凭证、发票的合法性，帮助检查监管力量快速处理案件。

5. 本通知自签署之日起三十日后生效，并坚决不接受任何未按要求提供发票、凭证的库存货物。其他商品的检查监管仍按《联合通知》（编号：07/1997/TTLT）于1997年10月21日发布，《联合通知》（编号：77/1997/TTLT）于1997年11月1日发布和《联合通知》（编号：30/1998/TTLT）于1998年3月16日发布的规定执行。