联合通知第10/1998/TTLT-BTM-BTC-BCA-TCHQ号关于进口流通的各类布匹和陶瓷墙地砖的检查、监管和处理的通知

联合通知

关于检查、监管和处理进口流通市场的各种布料和瓷砖商品的指导

和各种进口流通于市场的瓷砖

根据国务院总理1997年10月11日第853号指示和政府办公厅1998年6月2日第110号通报关于副总理阮晋勇在北方边境和东北海域反走私工作会议上的结论；

根据1997年10月21日联合部令第07号通知，关于根据政府第85/CP号决议执行打击走私工作并组织力量配合打击走私的通知；

商务部、财政部、公安部和海关总署就进口流通市场的各种布料和瓷砖商品的检查、监管和处理工作作出如下指导：

第一章 总则

一、为遏制走私行为，支持国内生产发展，特别是鼓励生产的商品，联合部已规定一些进口商品需贴标签。其余商品需要加强检查和严格监管，尤其是进口的各种布料和瓷砖商品，因为国内生产已经能够满足需求，而这些商品的走私给国内生产带来了许多困难。

二、进口的各种布料和瓷砖（用于墙面和地面铺装的瓷砖称为瓷砖铺装）商品由组织和个人在市场上流通，包括正在运输途中、存放在仓库或销售的商品必须附有合法来源的发票和其他证明文件。进口的各种布料和瓷砖商品必须通过指定的口岸，申报并完成所有海关手续。

三、市场监督管理局、公安局、海关和税务部门必须提高责任意识，遵守行业规定，加强对进口的各种布料和瓷砖商品的检查和监管。任何违反此规定的组织和个人将依法处理。

第二部分 关于进口各种布料和瓷砖商品所附合法发票和其他证明文件的规定
关于各种进口的纺织品和瓷砖等商品

一、正关进口商品：必须具备以下原始文件：

海关口岸已查验并确认完成海关手续的进口货物报关单。

税收通知书或进口关税收据。

二、小额贸易进口商品：必须具备以下原始文件：

经海关口岸确认完成手续的小额贸易进口货物报关单。

小额贸易进口关税收据。

如果大量布料和瓷砖进口商品分多次运输或卖给多个客户，则海关口岸应根据总署1998年第172号决定的规定，在每次运输的进口货物报关单副本上进行确认。

上述第一、二点中规定的所有进口文件都必须详细记录：进口组织或个人的姓名、地址、身份证号码，报关单编号和日期，商品名称、规格、种类、代码、数量、单价、价值等进口布料和瓷砖商品的信息。

三、边境居民和边境集市采购商将布料和瓷砖带出边境集市区域时，必须填写海关报关单并缴纳该商品的进口关税，根据总署1998年第172号决定的规定。

四、在边境集市固定经营的组织和个人购买进口布料和瓷砖商品进行销售时，必须附有进口发票或其他证明文件，或者按照规定如果从边境居民处购买则需编制清单。

五、从边境集市或边境地区运往内地的商品，经过联合检查站或离开边境地区时，必须附有上述第一、二、三点规定的合法来源证明文件。

六、在内地市场上：

a. 对于固定经营的组织和个人：

必须具备销售发票原件或由卖方提供的销售发票兼出库单。

如果从非经营者处购买商品，则必须按要求编制清单。

对于个体户固定经营人员购买商品时，除上述规定的发票和证明文件外，还必须有购货记录。实际反映在购货记录中的商品必须与附带的发票和证明文件相符。b. 对于流动经营户，必须附有以下证明文件：

按规定由卖方提供的销售发票原件或销售发票兼出库单；每批货物的营业税、流转税收据原件，其中详细记录发票编号、日期、数量、价值等信息。

如果从边境地区或边境集市购买商品进入内地，则必须附有进口货物报关单或其副本。- 这些文件的背面供检查机构确认检查情况，注明检查日期和时间，并签名盖章。

在买卖这两种商品时，具有法人资格的企业必须附有经济合同。

第三节 检查监督和处理违法行为

一、自本通知生效之日起，经营进口布料和瓷砖商品的组织和个人如果没有按规定附有发票和其他证明文件，则视为走私商品，将受到行政处罚并没收商品，如已售出商品，则没收相应价值的款项，情节严重的将追究刑事责任。

2. 当发现组织或个人违反规定时，最先发现的部门应根据其职能和权限进行处理；如超出其权限，则应上报上级或省、市人民政府处理，并将结果告知市场监督管理局以便汇总报告给商务部市场监督管理局。

3. 所有不符合规定的发票、凭证的设立和使用行为，以及通过循环发票、凭证进行非法进口商品交易的行为均应受到行政处罚并没收货物。所有伪造、发行、购买或使用假发票的行为都将依法严肃处理。

4. 各检查监管力量在发现货物来源不明的情况下有权追溯到该批货物首次开具发票、凭证的组织或个人。如果组织或个人无法出示证明该批合法来源的发票、凭证，则将对其处以行政罚款，并没收与违法货物价值相当的销售所得。

严禁检查监管力量随意扣押符合规定发票、凭证的货物和运输工具。

5. 对于已被没收的货物的处理，按照《联合通知》（编号：07/1997/TTLT）于1997年10月21日发布的规定执行。

IV. 组织实施

1. 根据《联合通知》（编号：07/1997/TTLT）于1997年10月21日发布的第三部分关于各力量之间配合打击走私和商业欺诈的规定，市场监管、公安、海关、税务等职能部门应主动制定符合当地情况的具体计划；掌握进口布料和瓷砖等商品的经营基础；加强检查、监管、调查、追查和处理非法进口、无合法进口发票、凭证的布料和瓷砖买卖、运输、藏匿行为。

各职能部门应在各自辖区内主动制定计划，与邻近地区各单位密切合作，特别是在边境地区，以便在必要时迅速核实发票、凭证。

2. 各省、直辖市人民政府应指导地方职能部门有效开展此项任务；同时，在大众媒体上广泛宣传，使所有从事经营活动的组织和个人能够理解和执行。

3. 检查重点是口岸、边境沿线、沿海地区、从边境进入内地的道路、货物集散地、布料和瓷砖贸易中心。

4. 商务部市场监督管理局负责组织各力量在边境和内地之间的协调工作。建立快速信息渠道，连接商务部市场监督管理局与地方市场监督管理分局，以及各分局之间，以便迅速核实可疑发票、凭证的合法性，帮助检查监管力量迅速处理案件。

5. 本通知自签署之日起三十日后生效，并坚决不接受任何未按规定提供发票、凭证的库存货物。其他商品的检查监管仍按《联合通知》（编号：07/1997/TTLT）于1997年10月21日发布，《联合通知》（编号：77/1997/TTLT）于1997年11月1日发布和《联合通知》（编号：30/1998/TTLT）于1998年3月16日发布的规定执行。