指示第10/2000/CT-NHNN14号关于信贷支持农业和农村发展，以执行政府2000年6月15日第09/2000/NQ-CP号决议

指示国家银行行长

关于支持农业和农村发展的信贷问题，

为执行《国务院关于加强农业和农村信贷政策的决议》（国发〔2000〕9号，2000年6月15日）。

根据《国务院关于若干银行信贷政策支持农业和农村发展的决定》（国发〔1999〕67号，1999年3月30日），在最近一段时间内，全国银行业已努力扩大对农业和农村的投资信贷，并取得了一定成果，促进了农业生产和发展农村经济与社会。

为了实现政府在《国务院关于加强农业和农村信贷政策的决议》（国发〔2000〕9号，2000年6月15日）中提出的目标：“建设一个强大的、可持续发展的农业体系，采用高新技术和新科技，逐步现代化，成为具有大规模商品生产、国际竞争力日益增强、单位面积产量高、满足人民粮食和食品需求、工业原料供应、增加出口额和保护生态环境、提高农民生活水平、稳定国家经济和社会的重要产业”，中国人民银行行长要求各国有商业银行总经理、各金融机构总经理（或主任）、中国人民银行各部门负责人、各省（市）中国人民银行分行行长执行以下内容：

一、对于各国有商业银行和金融机构：

1. 加强资金筹集，以充分及时地满足农业和农村领域的信贷需求，并根据主动接触有效项目和经营方案的原则，确保资金回收能力，符合行业和地区发展规划。

具体考虑，基于主动掌握各类农产品、林产品、水产品市场信息的基础上，制定投资计划，发展短期工业作物（油料作物、桑树、棉花）种植，以及一些高价值长期作物如咖啡、胡椒、橡胶、茶叶、蔬菜水果、畜牧业、水产养殖和捕捞业。

注重对生产环节的信贷投入，创造农业和农村地区的就业机会，特别关注发展高经济效益的加工工业、收获后技术、出口产品加工行业，以及农村传统手工艺和行业的生产，特别是那些具有比较优势和大量劳动力需求的行业。

2. 对合作社和家庭农场的贷款：

a. 各商业银行应主动研究并扩大对合作社类型的信贷投资，按照国务院总理在《国务院关于若干银行信贷政策支持农业和农村发展的决定》（国发〔1999〕67号，1999年3月30日）中的指导方针。重点关注已经按照《合作社法》转型的合作社，以便采取适当的措施进行投资；仔细研究需要投资的关键环节，这些环节能够发挥合作社的优势和经济效益。

b. 各商业银行应密切跟踪省级人民政府关于家庭农场发展方向的指导意见（国发〔2000〕3号，2000年2月2日），并根据《农业部和国家统计局关于确定家庭农场标准的通知》（农通联〔2000〕69号，2000年6月23日）的要求，调查确定辖区内家庭农场的数量，了解其生产和经营特点，采取具体措施进行适当投资，特别是那些通过合同销售产品的家庭农场。

3. 密切监控信贷资金使用情况，及时处理投资过程中遇到的问题，确保资金流转快速、安全和高效。

4. 提高信贷人员的能力和水平，使他们能够更好地接触项目，补充信贷人员数量以满足金融机构业务活动的需求，将信贷人员的利益和责任挂钩。

审查文件和程序，简化流程，确保安全。严格禁止随意行为，违反中国人民银行总行规定的行为。在执行过程中如遇机制和政策障碍，应及时报告中国人民银行总行处理。

研究合理组织结构，优化服务网络布局，大力推动全面进入农业和农村的信贷投资。

二、对于中国人民银行各部门：:

1. 中国人民银行总部各部门：

a. 继续研究完善中国人民银行关于信贷活动的规范性文件，为金融机构提供安全、透明的经营环境。

b. 为确保中国人民银行的管理不被阻碍，在职责范围内，各司局需迅速及时处理金融机构和其他相关单位在信贷活动中出现的问题和建议。

2. 各省（市）中国人民银行分行：

a. 催促和指导辖区内的金融机构，审查发现业务操作中的错误和薄弱环节，纠正官僚主义和害怕承担责任的现象，改善银行业务工作方式，更好地服务于经营。

b. 监督检查金融机构的贷款机制实施情况，及时发现金融机构面临的困难和问题，向有关有权机关报告以便及时处理。

c. 分行行长应要求辖内各金融机构按照1999年4月16日由中国人民银行行长发出的编号为320号的文件（银发〔1999〕14号）的要求，及时、完整地报告，以落实1999年3月30日由国务院总理签发的第67号决定（国办发〔1999〕67号）。

为了加强银行业与地方行政机关、团体之间的合作，分行行长需制定具体计划，落实关于农业和农村信贷发展的共同任务，以执行2000年6月15日政府决议（国发〔2000〕9号），定期组织辖内参与农业和农村发展贷款的金融机构负责人与省或市人民政府代表、各行业、人民团体、农民协会及部分选民代表会议，汇报已完成的工作，并就未来一段时间内的信贷和投资活动征求意见。

上述内容是中国人民银行行长关于金融服务农业和农村发展信贷指导的一部分，旨在执行国务院2000年第9号决议。中国人民银行各单位负责人、各省或直辖市分行行长、国有商业银行总经理以及参与农业和农村发展贷款的金融机构总经理有责任严格遵守本指示。/。