指示第10/2001/CT-BYT号关于加强卫生行政监督和检查工作的指示

指示

关于加强卫生行政监督和检查工作

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近年来，自从国家卫生监督体系建立以来，各地、各单位积极开展监督和检查工作，为行业管理工作做出了贡献。然而，目前的监督和检查工作中仍存在许多问题。中央和地方的卫生监督力量不足，一些监督人员的能力有限，未能满足所分配任务的要求；违反卫生法律法规的情况仍然普遍，许多地方对违规行为的处理不够严格，卫生行政管理的效果和效率不高。

根据《2001-2010年国民健康保健战略》已经国务院总理批准。为了提高卫生行政管理的效果和效率，更好地做好国民健康保健工作，满足新形式下卫生行业的职责和任务要求，卫生部部长指示各省、直辖市卫生局局长（以下简称省），以及部属单位负责人迅速落实有关监督和检查工作的要求。具体如下：

一、完善组织系统，增加人员和改善工作条件以支持监督和检查工作。

1.1 根据卫生部现有编制指标，人事与干部司应与卫生部监察局合作，协助部长在人员配置上加强卫生部监察局的力量，确保完成所分配的任务。

1.2 为了逐步提高监督人员的质量，确保卫生监督有足够的能力执行国家和专业卫生监督职能，根据《监察法》和《国家卫生监察条例》，人事与干部司应与卫生部监察局和公共卫生大学合作，加强对卫生监督人员的专业培训和教育。

1.3 各省卫生局局长应根据地方编制指标合理安排人员，加强省卫生监督局的力量；指导县、区、市辖区、省直辖市中心卫生院设立专职或兼职卫生监督人员；完善从卫生部到省卫生局再到县中心卫生院的监察员网络；增加设备投资和资金投入，全面落实国家法律规定的监察员和卫生监督人员待遇。

1.4 每个部属单位必须配备专门人员协助单位领导进行自我检查、监督政策和法规的执行情况、完成分配的任务以及按照“卫生行政部门监督检查信访条例”的规定处理申诉和控告。该条例由卫生部部长于2001年6月25日发布的第2442/2001/QĐ-BYT号决定附带发布。

二、加强领导，组织实施卫生行政管理领域的监督和检查工作。

2.1 卫生部监察局和省级卫生监督局负责收集信息并制定年度监督和检查计划；加强与其他相关机构的合作，并在跨部门监督和检查中协调，防止重复检查给基层带来不便。在监督和检查过程中，应及时发现和纠正错误，并坚决依法处理违规行为。

对于省级卫生监督局，在履行法律规定职责的同时，还负责指导县级人民委员会下属的卫生管理人员制定和实施卫生行政管理领域的监督计划，依据政府第12/2001/NĐ-CP号法令关于“调整省级和直辖市人民政府及县级、区级、市辖区、省直辖市级人民政府下属的一些专业机构”的规定。

2.2 各省卫生局局长和部属单位负责人应经常组织并有效开展监督和检查工作，确保政策和法规的执行情况以及分配任务的完成情况；密切配合国家卫生监察、领导监察、群众监察和党务检查工作，及时解决公民的申诉和控告信件。

三、执行责任。

3.1 各司长、局长有责任指导、督促并加强其管辖领域内规定的执行情况的检查工作；与卫生部监察局合作，通过监督和检查活动提高卫生行政管理的效果和效率。

3.2 卫生部监察局除了依法行使监察权外，还负责加强对省级卫生监督局和领导监察局的业务指导，处理申诉和控告；与中华全国卫生工会合作，向部属单位的群众监察员提供业务指导。

3.3 各省卫生局局长和部属单位负责人负责组织实施本指示，并定期向卫生部监察局报告，以便汇总并向卫生部部长汇报。