联合通知2002年第10号关于学校和教育机构内部安全秩序工作的规定

通知

关于2002年3月22日联合通知第10/2002/TTLT-BGDĐT-BCA号
关于学校和教育机构的安全秩序工作
及教育机构

根据1994年3月30日政府第29/CP号令关于教育部职责、权限和组织机构；1998年6月9日政府第37/1998/NĐ-CP号令关于公安部职责、权限和组织机构；执行1998年7月31日政府第09/1998/NQ-CP号决议关于加强新形势下犯罪预防工作；为了加强新形势下学校和教育机构的安全秩序工作，教育部和公安部联合指导各级各类学校和教育机构及各级公安机关主动配合组织实施以下方针和内容：

一、总则

- 学校和教育机构（包括各级教育管理机关、大学、学院、高等专科学校、科研所、中心、中等专业学校、中学、小学、幼儿园以及属于教育部门的生产、经营和服务单位）的安全秩序保障是教育部门的责任；公安部门有责任配合、参谋和指导。

各级教育管理机关、学校、教育机构和地方公安机关有责任按照同级原则和职能、任务、权限分工的原则配合工作。

本通知旨在加强动员干部、教师、职工...（简称干部、教师）和学生、学员...（简称学生）积极参与预防和打击犯罪活动，确保学校和教育机构的安全秩序。

第二部分 具体规定

一、对于教育部门：

1.1 各级教育管理部门和教育部所属各单位应指导学校和教育机构做好以下工作：

- 与有关职能机关和公安机关合作，制定计划，加强政治思想教育，提高干部、教师和学生的警惕意识，防止敌对势力的和平演变阴谋及其活动，预防犯罪和社会恶习。

- 提高思想政治教育、道德教育、法制教育和维护安全秩序规定的课程内教学和课外活动效果。

- 积极开展“全民团结建设文明生活”运动在学校和教育机构中。

1.2 学校校长和教育机构负责人负责：教育学生、干部、教师自觉遵守国家法律、教育部规章和学校内部规定；防止学生被不良分子煽动参与违法活动，扰乱安全秩序，保护干部、教师和学生的生命财产安全。为实现上述目标，需要集中实施以下措施：

- 继续落实教育部关于校园犯罪预防和毒品预防国家计划的指导文件。密切配合有关职能机关和公安机关实施跨部门计划，净化环境，预防学生吸毒。组织学生个人和团体签署承诺书，参与犯罪、毒品和社会恶习的预防。

- 巩固学校和教育机构中的共青团、工会等政治社会团体（如中国共产主义青年团、学生会、工会、少年先锋队、家长委员会等），形成合力，有效对抗敌对势力的和平演变阴谋，预防犯罪、毒品和社会恶习。支持学生健康活动，特别是文化、艺术、体育和共青团、学联、少先队在学校的竞赛活动；不让学生自发成立社团、出版报纸、杂志和其他违反法律规定的形式。 应促进学生、学员的健康活动，特别是校园内的文化、文艺、体育活动以及共青团组织的各种竞赛活动；不得允许学生、学员擅自成立社团、俱乐部、出版报纸、简报、杂志等违反法律法规的形式。

- 加强专职力量，做好内部政治保卫、机关保卫和民兵自卫工作，推动实施反破坏、打击犯罪、维护学校和教育机构安全秩序的各项方针和计划。

学校校长直接负责学生管理工作。审查并完善组织结构，安排有能力、热情且能团结群众的干部从事学生管理工作。改革动员学生工作的形式和内容，以适应新形势的要求。强调共青团、学生会在学生管理工作中的作用。组织好学生自我管理，提高青年突击队维护安全秩序的工作效率。

定期与学生对话，根据学校民主制度精神，及时解决学生提出的建议，避免复杂问题或集体投诉导致的混乱。如果学生建议超出职权范围或难以立即解决的问题，则需向学生解释并向上级报告。确保公平、公开地处理涉及学生权益和义务的问题。

严禁任何形式的宗教活动在学校进行。信仰宗教的学生可以在合法的宗教场所外进行宗教活动。学校应与有关职能机关合作，制定具体规定和措施，确保学生集体活动的安全秩序。

条款使用互联网的教育机构需要采取严格措施检查信息的开发和使用。有效阻止复制、散发和宣传含有不良内容的文件和信件，防止对干部、教师、学生和学员造成负面影响。制定关于干部、教师、学生和学员与外国组织和个人接触、交流和信息交换关系管理的规定。

主动与公安力量合作，确保考试和招生的安全。及时发现并处理违反考试、招生规定，非法使用文凭、证书和其他文件的行为。

2. 对于公安机关：

2.1. 各级公安机关根据其职能和任务分工，主动紧密配合，为教育管理部门、学校和其他教育机构提供参谋，以保障安全和秩序。经常交换有关敌对势力和犯罪分子企图影响、拉拢干部、教师、学生和学员，导致安全和秩序不稳定的情报，以便共同预防。

2.2. 文化思想安全保卫力量牵头，与其他相关业务单位和教育部门主动发现、预警并打击利用名义上的合作、援助、奖学金、教学、会议、研讨会等行为，防止外国人和敌对势力利用这些活动进行宣传、煽动学生和学员形成政治反对派组织、非法建会传教等活动，防止在学校和教育机构内出现复杂的安全和秩序问题。

2.3. 各级安全部门负责内部保护教育管理部门、学校和其他教育机构的工作：

- 提出建议给各级党委、校长和教育机构负责人，主动预防和管理好学生的活动，加强政治思想教育，提高学生对国家政治经济和社会形势的认识，抵制敌对势力破坏活动的阴谋。

- 主动制定具体方案，确保有学校的地区和教育机构的安全和秩序。与教育部门各单位协调，审查、补充和完善关于学生工作、招生考试等方面的规章制度。制定解决“热点”问题、防止骚乱和暴乱、校园信息安全制度，符合新形势要求。

- 与职能单位合作，在学校和教育机构中广泛发动群众保卫国家安全运动，形成内外联动的防范犯罪体系。宣传提高干部、教师、学生和学员的安全和秩序意识，主动防范犯罪进入学校和教育机构。

2.4. 各级公安机关业务力量联合掌握情况，严格管理重点地区的政治和刑事对象活动，结合教育、预防和斗争，防止对学校和教育机构的安全和秩序产生负面影响。

各区县公安分局确保教育机构所在区域的安全和秩序，并制定及时应对复杂情况的方案，确保学生和学员的安全和秩序。

为了有效执行国务院第68/2002/QĐ-TTg号决定，根据该决定的内容，农业部集中指导规划、战略、管理和实施行业大型计划、发展项目。特别是科学技术成果的应用、生物技术、先进技术和管理方法。农业部要求各司局、监察机构、办公室、中心、研究所、学校、总公司、水产局、农林局、越南渔民协会、越南水产品加工出口协会以及部属信息媒体、报纸杂志等单位及时具体地组织实施农业部行动计划，具体如下：

本通知自签发之日起十五日后生效。所有与教育和公安部门联合发布的与本通知相冲突的文件均被废止。

根据职能和任务，教育管理部门、学校和其他教育机构、各级公安机关应制定具体的协作计划以执行。

定期召开安全和秩序工作会议，每年总结一次教育和公安部门之间在安全和秩序方面的协作经验，并制定下一年度的合作计划。

在执行本通知过程中，如遇困难应及时报告教育部（通过思想政治工作司）和公安部（通过A11、A25）寻求指导。