决议第10/2003/NQ-CP号2003年7月政府例行会议

决议

政府常务会议 二〇〇三年七月 

二〇〇三年七月三十日和三十一日上午，政府召开二〇〇三年七月常务会议，讨论并作出以下决议：

一、政府听取农业与农村发展部部长关于实施中共中央关于继续调整、改革和发展国有农林场的决议的计划和方案的报告。

计划和方案的目标是组织实施中共中央关于继续调整、改革和发展国有农林场的决议，有效利用土地资源和森林资源；形成集中、专业、大规模的农林产品生产基地，并与加工和销售相结合；提高国有农林场的生产效率和竞争力；增加就业机会，提高劳动者收入，保护生态环境，减少贫困；促进科学技术进步在农林业中的应用。

计划的主要内容是对每个农林场的功能和任务进行审查，同时明确区分从事生产和经营的农林场与承担公共服务或部分社会、国防和安全职能的农林场；坚决解散或转为其他所有制形式的无效益、亏损的农林场；收回未按规划和用途使用的国有农林场的土地，改革国有农林场的土地管理和承包制度；补充有关科技、财政、劳动和分级管理的政策。

责成农业与农村发展部主持，与政府办公厅和其他相关部门合作，吸收政府成员的意见，完善计划和方案，提交总理审批后执行。

各部门和地方政府需要全面贯彻政府的计划和方案；制定具体计划，将已提出的观点、目标和内容转化为法律法规规定，组织实施。

二、政府听取司法部长关于民事执行法（修订）草案的报告，农业与农村发展部部长关于植物品种法和动物品种法草案的报告；听取政府办公厅主任关于上述法律草案综合意见的报告。

政府对上述法律草案中存在不同意见的内容进行了讨论和审议。

责成司法部主持，与政府办公厅和其他相关部门合作，吸收政府成员的意见，完善民事执行法（修订）草案，提交总理审批后，呈送全国人大常委会审议。

责成农业与农村发展部主持，与司法部、政府办公厅和其他相关部门合作，吸收政府成员的意见，完善植物品种法和动物品种法草案；农业与农村发展部部长代表政府，受总理委托，向全国人大常委会提交这两个法律草案。

三、政府审议了由国家计委提交的关于二〇〇三年七月份和前七个月经济和社会计划执行情况的报告。

二〇〇三年七月份和前七个月的经济和社会形势在许多领域继续取得积极进展：工业生产继续保持较高增长率，特别是非国有企业和外资企业；农业生产稳定发展；服务活动取得显著进步，一些受SARS疫情影响的领域开始恢复；投资资金到位情况良好；出口继续保持较高增长率；国家预算收入有望超过年度预算；物价稳定；解决就业问题、劳务输出、疾病防控、感恩报德运动、扶贫、缓解交通拥堵和事故、教育文化信息体育活动得到加强。然而，一些社会问题仍然复杂，如艾滋病感染、卖淫、毒品等问题。

在二〇〇三年剩余的五个月内，经济将继续面临重大困难和挑战：天气可能难以预测，国家信贷资金拨付率低，企业的效率和竞争力尚未显著改善，出现了一些新问题，如猫鱼和巴沙鱼出口、纺织品出口等。

政府要求各部门和地方政府继续坚决落实《2003年中央政府第2号决议》中提出的经济发展措施，同时进行过去三年执行2001-2005年计划的工作总结，妥善处理新出现的问题，确保实现2003年和2001-2005年五年计划的经济发展目标。

责成国家计委主持，与91家总公司合作，审查生产能力及竞争能力，提出提高生产效率和出口效果的建议。

责成商务部与主要出口企业合作，寻找扩大出口、开拓市场、减少贸易逆差的解决方案，制定2003年和2004年的计划。

四、政府审议了关于二〇〇三年上半年监察、处理申诉和控告工作的报告。

总的来看，上半年全国信访、举报情况比上年同期有所好转，但尚未根本改善，集体上访、举牌到信访接待场所和到党和国家领导人住宅进行申诉的情况仍然复杂多变。

政府要求各部门、各地方坚决指导，落实好《2003年1月政府例行会议决议》（第03号决议，2003年政府决议第2003年第03号）中提出的各项措施，集中指导做好各级机关单位在其管辖范围内处理信访、举报的责任工作，特别是乡、县基层；尽快审查、审议并就积压的信访案件、集体上访案件、复杂且长期未决的案件以及总理指示尽快解决的案件作出结论。