条例第10/2003/PL-UBTVQH11号防止卖淫条例

 

条 例

预防和打击卖淫嫖娼

__________ 

为了保护民族优良文化传统，维护人的尊严和人格，保障家庭幸福，维护社会秩序和安全，保护人民健康，建设和发展越南人；

根据一九九二年中华人民共和国宪法（二〇〇一年十二月二十五日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修正）

根据第十届全国人民代表大会第二次会议于2002年12月16日通过的第12/2002/QH11号决议关于第十届全国人民代表大会（2002-2007）立法规划和2003年的立法计划；

本条例规定预防和打击卖淫嫖娼的相关事项。

第一章：

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围 

本条例规定了预防和打击卖淫嫖娼的措施；机关、组织和个人及其家庭在预防和打击卖淫嫖娼中的责任。

条 2. 适用对象 

本条例适用于：

1. 越南个人、机关和组织；

2. 在社会主义共和国越南领土上活动的外国个人和组织；如果越南社会主义共和国缔结或加入的国际条约有不同规定，则适用该国际条约。

条 3. 术语解释

在本法令中，下列用语具有以下含义：

1. 卖淫是指一个人与另一个人发生性行为以获得金钱或其他物质利益的行为。

2. 嫖娼是指使用金钱或其他物质利益支付给卖淫者以获得性行为的行为。

3. 卖淫嫖娼是指卖淫和嫖娼的行为。

4. 容留卖淫是指使用、租赁或借用场所或工具进行嫖娼和卖淫的行为。

5. 组织卖淫活动是指安排、安排嫖娼和卖淫的行为。

6. 强迫卖淫是指使用暴力、威胁使用暴力或采用其他手段迫使他人从事卖淫的行为。

7. 介绍卖淫是指作为中介引诱或引导双方进行嫖娼和卖淫的行为。

8. 保护卖淫是指利用职务、权力、信誉或使用暴力、威胁使用暴力来保护和维持卖淫活动的行为。

组织实施 禁止的行为 

严禁下列行为：

1. 嫖娼；

2. 卖淫；

3. 容留卖淫；

4. 组织卖淫活动；

5. 强迫卖淫；

6. 介绍卖淫；

7. 保护卖淫；

8. 利用经营服务进行卖淫活动；

9. 法律规定的其他与卖淫活动有关的行为。

第五条 实施预防和打击卖淫嫖娼的法律规定 

各机关、组织、个人和家庭有责任执行有关预防和打击卖淫嫖娼的法律规定。

所有的卖淫嫖娼行为以及与卖淫嫖娼活动有关的行为必须及时发现并依法严肃处理。

条6. 鼓励和支持预防和打击卖淫嫖娼活动 

国家鼓励和支持国内机关、组织和个人以及国外组织和个人参与和合作开展预防和打击卖淫嫖娼活动。

条7. 预防和打击卖淫嫖娼的措施

国家采取综合措施，包括宣传、教育、经济和社会措施、行政和刑事措施以及其他措施，预防和打击卖淫嫖娼；将预防和打击卖淫嫖娼的措施与预防和打击毒品和艾滋病传播的措施紧密结合。

第八条 个人、家庭、机关和组织在预防和打击卖淫嫖娼中的责任

1. 每个个人和家庭都有责任参与预防和打击卖淫嫖娼。

2. 机关、组织和具有相应权限的人在其职责范围内有责任制定和实施预防和打击卖淫嫖娼的措施；鼓励和支持发现、举报和斗争卖淫嫖娼恶习，并及时、严肃地处理违反预防和打击卖淫嫖娼法律的行为。

条9. 责任人民团体和人民团体成员在预防和打击卖淫嫖娼中的责任

人民团体和人民团体成员在其职责范围内有责任：

1. 与国家行政机关密切配合，宣传、动员、教育和普及预防和打击卖淫嫖娼的法律；

2. 教育其成员遵守预防和打击卖淫嫖娼的法律；

3. 参与监督预防和打击卖淫嫖娼法律的执行情况；

4. 参与教育、培训职业和创造就业机会，帮助卖淫者融入社会。

第二章：

预防和打击卖淫嫖娼中机关、组织、个人和家庭的责任和措施

条10. 宣传和教育预防和打击卖淫嫖娼

宣传和教育预防和打击卖淫嫖娼是所有机关、组织、个人和家庭遵守和积极参与预防和打击卖淫嫖娼活动的重要措施。

宣传和教育预防和打击卖淫嫖娼的内容包括：宣传和教育优良传统文化、道德和健康生活方式；卖淫嫖娼的危害；预防和打击卖淫嫖娼的政策、措施、模式、经验及法律规定。

宣传和教育预防和打击卖淫嫖娼应与宣传和教育预防和打击毒品和艾滋病传播相结合。

条 11. 新闻和宣传机构在预防和打击卖淫嫖娼中的责任

新闻和宣传机构有责任制定适当的宣传内容和形式，并与机关、组织和人民武装部队单位合作，提高干部、公务员、人民武装部队人员和全体公民对预防和打击卖淫嫖娼的认识。

条12. 学校和其他教育机构在宣传和教育预防和打击卖淫嫖娼中的责任 

学校和其他教育机构有责任：

1. 宣传和教育预防和打击卖淫嫖娼。宣传和教育的内容必须符合不同类型学校、学生和学员的年龄、性别和各民族的风俗习惯；

2. 与家庭、机关、组织和地方人民政府密切合作，严格管理学生和学员；组织健康的娱乐活动，防止和阻止违反预防和打击卖淫嫖娼法律的行为；鼓励和支持学生和学员积极参加宣传和教育预防和打击卖淫嫖娼的活动。

条13. 家庭在预防和打击卖淫中的责任 

家庭有责任教育家庭成员保持健康的生活方式，发扬优良传统，建设文明家庭；与机关、组织和地方人民政府合作，对违反预防和打击卖淫相关法律法规的家庭成员进行教育和管理，创造条件使他们融入社会。

条14。 预防和打击卖淫的经济和社会措施 

1. 职业培训、提供就业以获得收入、消除贫困是重要的经济和社会措施，旨在防止卖淫恶习的发生和发展。

2. 组织治疗、教育、职业培训和提供就业帮助卖淫者融入社会。

3. 各国家机关在其职责范围内，有责任与中华全国妇女联合会、中华全国青年联合会、中华全国农民联合会及相关组织合作，实施本条第1款和第2款规定的措施，特别关注贫困人口和失业人员。

4. 国家制定政策和措施鼓励和支持组织和个人开展治疗、教育、职业培训和提供就业，帮助卖淫者融入社会。

条 15. 经营服务单位的责任 

1. 宾馆、招待所、餐厅、舞厅、卡拉OK、按摩、桑拿和其他易被利用从事卖淫活动的服务经营单位有责任：

a) 与劳动者签订书面劳动合同；向当地劳动管理部门登记劳动者信息；

b) 不使用未满18岁的劳动者从事可能对其身心健康和人格发展产生负面影响的工作；

c) 按法律规定定期为劳动者进行体检；

d) 承诺遵守预防和打击卖淫的相关法律规定，并对在其场所发生的卖淫违法行为负责。

2. 舞厅、卡拉OK、按摩、桑拿和其他易被利用从事卖淫活动的服务经营单位只有在符合政府规定标准和条件的情况下才能运营。

3. 在本条第1款规定的单位工作的劳动者必须遵守户籍管理制度，并承诺不违反预防和打击卖淫的相关法律规定。

条16. 新闻出版、文化服务、信息服务在预防和打击卖淫中的管理

任何机关、组织和个人不得生产、流通、运输、储存、购买、销售、出口、进口或传播含有淫秽、色情内容和形式的信息、物品、产品和服务。

条17. 刺激性药物的生产和流通管理

任何机关、组织和个人在刺激性药物的生产、流通、运输、储存、购买、销售、出口、进口和使用过程中必须遵守法律规定。

条18. 监督检查责任

1. 具有相应权限的国家机关有责任监督和检查机关、组织和个人执行本法令第15、16和17条的规定。

2. 机关、组织和个人有责任配合并为具有相应权限的国家机关进行监督检查工作提供便利。

3. 被监督检查的机关、组织和个人必须严格遵守国家机关的决定。

条19. 乡、镇、街道人民委员会在预防和打击卖淫中的责任 

乡、镇、街道人民委员会有责任：

1. 在地方组织实施预防和打击卖淫工作；建立档案，统计和分类对象及服务经营单位，以便采取预防卖淫恶习的措施；

2. 实施对卖淫者及其他涉及卖淫行为者的社区管理和教育，按照行政违法处理法规的规定。

条20. 医疗机构对卖淫者的责任 

根据行政违法处理法规成立的医疗机构有责任：

1. 组织道德和生活方式的学习教育；组织职业技能培训和生产劳动；治疗、恢复健康；尊重卖淫者的人格尊严、生命财产安全；

2. 与有关机关和组织合作，落实本条第1款的规定。

条 21. 发现、举报和斗争在预防和打击卖淫中的作用

1. 机关、组织和个人发现本法令第四条规定的行为时，应及时向具有相应权限的国家机关报告或举报。

具有相应权限的国家机关收到报告或举报后，应及时审查处理，并在要求下将处理结果告知报告或举报人。

2. 报告、举报和斗争预防和打击卖淫的人受到保护并保密；如果遭受财产损失，则应得到赔偿；如果受伤或健康受损或生命受到威胁，则应享受法律规定的待遇。

第三章：

处理违反预防和打击卖淫法律法规的行为

条22. 对买淫者的处理 

1. 根据违法行为的性质和程度，买淫者可被处以警告或罚款的行政处罚。

2. 如果买淫者明知对方未成年或自己感染艾滋病而故意传染他人，则应追究刑事责任。

条 23. 对卖淫者的处理

1. 根据违法行为的性质和程度，卖淫者可被处以行政处罚、社区教育或送入医疗机构。外国卖淫者根据违法行为的性质和程度，可被处以警告、罚款或驱逐出境的行政处罚。

2. 如果卖淫者明知自己感染艾滋病而故意传染他人，则应追究刑事责任。

条24。 对涉及卖淫行为者的处理

1. 为卖淫者提供保护或投资用于卖淫活动的人，根据违法行为的性质和程度，可被处以行政处罚或追究刑事责任。

2. 从事卖淫介绍、容留卖淫、强迫卖淫、组织卖淫、买卖妇女儿童以供卖淫活动的人，应当追究刑事责任。

条 25. 对利用经营服务活动进行卖淫活动的组织和个人进行处理 

1. 利用经营活动进行卖淫活动的服务经营场所，应被处以罚款，并根据违法行为的性质和程度，没收与卖淫活动直接相关的物品和工具，吊销许可证或执业证书。

2. 因缺乏责任心导致在其管理下的服务经营场所发生卖淫活动的负责人，应受到行政处罚；若造成严重后果，则应追究刑事责任。

条26. 对传播、藏匿、流通含有色情内容和形式的产品的组织和个人进行处理

1. 文化领域、文化服务、邮政电信领域的机构、组织和个人，如果传播、藏匿、流通含有淫秽、色情、性挑逗内容和形式的图像、物品、产品、信息，则应被处以罚款，并根据违法行为的性质和程度，吊销许可证或执业证书，或者禁止进行许可证或执业证书中规定的活动。

2. 违反本条第1款规定的行为人，根据违法行为的性质和程度，将受到行政处罚或追究刑事责任。

条27。 对违反打击卖淫嫖娼法律法规的国家机关工作人员和人民武装人员进行处理

1. 违反本法令第二十二条、二十三条、二十四条、二十五条规定的行为人是国家机关工作人员或人民武装人员的，在依照本法令的规定进行处理的同时，还应将其行为告知其所在单位的主管领导，以便对其进行教育和纪律处分。

2. 国家机关工作人员或人民武装人员因违反打击卖淫嫖娼法律法规而受纪律处分期间，不得被提名为或竞选任何民选机构、政治组织或社会政治组织的成员；不得被任命或重新任命为国家机关或人民武装部门中的同等或更高职务。

第二十八条. 对在执行打击卖淫嫖娼任务时违法的行为人进行处理

直接负责打击卖淫嫖娼工作的人员，如果有包庇卖淫、纵容、袒护或不及时处理导致在其管辖区域内发生卖淫活动的行为，根据违法行为的性质和程度，将受到纪律处分、调离原岗位或追究刑事责任；如造成损失，该人员所在的单位必须承担赔偿责任，且造成损失的个人必须按照法律规定承担赔偿责任。

第二十九条。 对包庇或未及时对违反打击卖淫嫖娼法律法规的行为人进行纪律处分的行为人进行处理

1. 具有职务和权力的人，如果有包庇或未及时对在其管理下从事卖淫活动或与卖淫活动有关的行为人进行纪律处分的行为，将受到纪律处分。

2. 具有职务和权力的人，如果有包庇在其管理下违反本法令第二十八条规定的人员的行为，根据违法行为的性质和程度，将受到纪律处分或追究刑事责任。

第四章：

打击卖淫嫖娼工作的国家管理

条 30. 打击卖淫嫖娼工作的国家管理工作内容 

制定并组织实施打击卖淫嫖娼的方针、政策、法律和计划。

组织和建设打击卖淫嫖娼的工作队伍，培训和提高其能力。

管理和组织治疗、培训和就业服务机构，为卖淫者提供帮助。

统计打击卖淫嫖娼的数据；筹集、管理和使用打击卖淫嫖娼的资金；研究和应用科学技术服务于打击卖淫嫖娼工作。

组织和打击涉及卖淫嫖娼的犯罪和其他违法行为。

宣传、教育和普及打击卖淫嫖娼的法律法规。

国际合作打击卖淫嫖娼。

检查、审计、处理关于打击卖淫嫖娼的投诉和举报以及违法行为。

条 31. 打击卖淫嫖娼工作的国家管理部门

1. 政府统一管理全国打击卖淫嫖娼工作。

2. 劳动和社会事务部会同公安部，与其他国务院组成部门和直属机构合作，协助政府统一管理全国打击卖淫嫖娼工作。

3. 各国务院组成部门和直属机构在其职责范围内，负责组织实施和配合相关机构开展打击卖淫嫖娼工作。

4. 各级人民政府在其职责范围内，负责地方打击卖淫嫖娼工作的国家管理。

条32. 劳动和社会事务部的责任 

劳动和社会事务部与相关机构合作，制定和实施打击卖淫嫖娼的政策和计划；统计、检查、审计和处理关于打击卖淫嫖娼的投诉和举报；根据政府的分工，开展国际合作打击卖淫嫖娼。

第三十三条。 3. 指导公安部下属单位与中央邮政局和指定企业合作，审查直接参与快递KT1服务过程的员工的政治标准，如有需要。 

公安部负责组织打击涉及卖淫嫖娼的犯罪、贩卖妇女儿童以供卖淫活动及其他与卖淫嫖娼有关的违法行为；指导建立档案，将卖淫者送入治疗机构，并支持治疗机构维持秩序和安全；与劳动和社会事务部及其他相关部门合作，指导和组织社区内卖淫者及相关行为人的管理、教育工作，检查、审计和处理违反打击卖淫嫖娼法律法规的服务经营场所。

条34. 文化部、卫生部、商务部、旅游局的职责 

1. 文化部、卫生部、商务部、旅游局在其职责范围内负责指导、引导和组织本领域内的卖淫嫖娼预防和打击活动；管理服务行业经营场所；与劳动和社会保障部及其他相关部门合作，对本部门管理的服务行业经营场所进行检查、监督并处理违法行为。

2. 教育部负责与劳动和社会保障部合作，制定和实施学校及其他教育机构内关于卖淫嫖娼预防和打击的教育计划和内容。

条35. 各级人民政府及其主席的职责 

1. 各级人民政府应编制年度卖淫嫖娼预防和打击工作计划，并提交同级人民代表大会审议批准；安排资金并动员其他资源用于卖淫嫖娼预防和打击工作；指导并组织实施卖淫嫖娼预防和打击工作；向同级人民代表大会和上级人民政府报告工作成果。

2. 省级和直辖市人民政府每年需向国务院报告当地卖淫嫖娼预防和打击工作的进展情况。

3. 各级人民政府主席对其管辖区域内的卖淫嫖娼预防和打击工作负全责。

第三十六条。 卖淫嫖娼预防和打击工作的监督检查

各部委、相当于部委的机构、政府直属机构以及各级人民政府在其职责范围内负责组织监督检查，发现并处理违反卖淫嫖娼预防和打击法律法规的行为。必要时，各级人民政府可成立联合检查组以进行监督检查和处理违法行为。

第三十七条 卖淫嫖娼预防和打击工作的经费

国家将拨款，并制定政策使用从处理卖淫嫖娼违法行为中获得的收入和其他资源来支持卖淫嫖娼预防和打击工作。

第五章：

奖励和申诉、举报

条38。 条||| 奖励 

对于在卖淫嫖娼预防和打击工作中有突出成绩的单位和个人，将根据法律规定给予奖励。

第三十九条。 申诉、举报及处理申诉、举报的责任

1. 单位和个人有权对卖淫嫖娼预防和打击工作中主管机关作出的决定提出申诉，如果认为该决定违法或侵犯了其合法权益。

2. 公民有权举报违反卖淫嫖娼预防和打击法律法规的行为。

3. 负责处理申诉和举报的单位和个人应当按照法律规定履行职责。

章6:

实施条款

条40。 生效日期 

本条例自2003年7月1日起施行。

与本条例相抵触的先前规定一律废止。

条41. |||就法令第93/2014/NĐ-CP

政府负责详细规定并指导实施本条例。