通知第10/2003/TT-BCA号关于实施政府第15/2003/NĐ-CP号决定有关道路交通违法行为处罚规定的指导

通知

关于实施若干政府令第15/2003/NĐ-CP号规定的指导二零零三年二月十九日

政府关于对违反道路交通行政行为进行处罚的规定道路交通

________________________________

二零零三年二月十九日，政府发布了第15/2003/NĐ-CP号政府令，规定对违反道路交通行政行为进行处罚。为统一执行，公安部特此详细指导以下具体事项：

一、关于在驾驶执照上标记违反道路交通法律法规次数的问题：

a）在驾驶执照上标记违反次数仅适用于政府令第15/2003/NĐ-CP中明确规定需标记违反次数的行为，并按照2003年1月27日公安部和交通运输部联合发布的第03/2003/TTLB-CA-GTVT号通函中的指导进行；

b）当第二次在驾驶执照上标记时，交通警察机构必须书面通知有关违反者及其被标记两次的驾驶执照号码给驾驶执照管理机构，以便其知晓并按相关规定执行；

c）如果发现违反行为而根据政府令第15/2003/NĐ-CP的规定除罚款外还需在驾驶执照上标记违反次数，则不应作出罚款决定，而应制作笔录并将所有案件材料转交有权限的交通警察机构以作出罚款决定并在驾驶执照上按规定标记违反次数。

二、关于超速行驶的行为：

“超速行驶至百分之二十”（第六条第九款a项和第十条第五款a项）是指机动车在道路上行驶速度超过规定速度百分之零到百分之二十，例如：某路段规定卡车的最大行驶速度为每小时五十公里；若该车行驶速度超过每小时五十公里但不超过六十公里，则视为超速行驶至百分之二十。

三、关于违反货物装载规定的行为：

a）货车载货超出车辆允许尺寸（第二十九条第三款a项）是指货车装载货物超出车厢前部或后部长度的百分之十，超出车厢宽度，超出各类型车辆规定的最大高度；

b）客车载货超出车辆外部尺寸（第二十八条第四款e项）是指客车装载货物或行李超出车身外部，超出车身顶部固定货物或行李架的高度和宽度（如果车辆配备有顶部行李架）；

c）摩托车或轻便摩托车载运笨重物品（第十条第一款e项）是指摩托车或轻便摩托车装载货物或行李超出座位宽度每边0.3米，超出地面高度2米，超出后部0.50米；

d）人力车装载货物不安全，妨碍交通，遮挡驾驶员视线（第十二条第一款n项）和超出规定尺寸装载货物（第十四条第三款a项）是指人力车装载货物超出车身前部或后部三分之一长度，超出车身宽度。特别是人力车装载货物超出车轮每侧0.4米，超出前后部分1米。

四、关于阻碍、抗拒或对抗执法人员的行为：

阻碍、抗拒或对抗执法人员的行为（第九条第九款；第十条第九款；第三十八条第二款；第三十八条第四款a项；第三十九条第一款a项）是指行政违法行为人在被发现或处理时拒绝执行执法人员的要求，如出示证件、前往指定地点接受处理、擅自将违法车辆开走，或者威胁、恐吓执法人员的精神健康、生命安全，用言语侮辱、损害执法人员名誉，煽动、唆使他人制造障碍、阻碍检查、控制，以及其他对抗执法人员的行为。

五、关于未安装后视镜驾驶摩托车或轻便摩托车的行为：

未安装后视镜驾驶摩托车或轻便摩托车的行为（第二十一条第一款a项）是指未安装左侧后视镜或未安装两个后视镜的情况。

六、暂扣与违反道路交通法规相关的车辆及驾驶员证件：

a）仅适用罚款的情况下，有权机关可暂扣驾驶证、车辆登记证或其他相关必要证件，直至违法个人或组织完成处罚决定。如果违法个人或组织没有上述证件，则有权机关可以暂扣车辆。例如，驾驶员无驾驶证、无车辆登记证或使用已过期的国家公证的车辆登记证复印件和金融机构确认的抵押或质押证明来驾驶车辆，这种情况被视为无证驾驶，可以暂扣车辆；

b）暂扣驾驶证或车辆登记证时，必须制作笔录并约定到有权机关处理的时间。只有在完成处罚决定后才能归还暂扣的驾驶证或车辆登记证；

c）除了罚款之外，如果违法行为人还被采取吊销驾驶证或在驾驶证上标记违反道路交通法律法规次数的附加处罚，则暂扣驾驶证，以强制违法行为人执行处罚决定并在驾驶证上标记违反次数。

7. 暂扣机动车辆：

a) 对于违反行为的暂扣仅适用于以下情况：

根据第15/2003/NĐ-CP号法令规定应暂扣车辆的行为；

为了核实作为处理决定依据的事实或立即制止行政违法行为，例如：在检查车辆证件时有理由怀疑该证件不是由有权机关颁发或者颁发权限不当、证件已过期；车辆没有牌照（除正在办理注册手续的车辆外）或者虽然有但不是由有权机关颁发，车牌号码与车辆登记簿上的号码不符；蛇行、摇摆行驶；非法赛车或使用超过175cm³排量的摩托车（不符合使用对象）以及其他需要核实事实以作为处理决定依据或立即制止行政违法行为的情况；

b) 暂扣车辆必须按照《行政处罚法》关于暂扣违法车辆的权限、程序和期限的规定执行。

8. 关于类似结构的车辆：

类似结构的车辆是指构造、性能和用途与机动车辆相似的车辆，具体如下：

a) 类似汽车结构的车辆是指四轮或更多轮的内燃机驱动车辆，不运行在轨道上且用于载人或载货；

b) 类似摩托车结构的车辆是指两轮内燃机驱动且熄火后可人力骑行的车辆；

c) 类似两轮摩托车结构的车辆是指两轮内燃机驱动，气缸容积从50cm³及以上且整车总重量不超过400公斤的车辆；

d) 类似三轮摩托车结构的车辆是指内燃机驱动，气缸容积从50cm³及以上，载重能力从350公斤到500公斤的车辆。

9. 关于超载车辆和超限车辆：

a) 超载车辆是指包括车辆自身重量和货物在内的总重量超过了桥梁承载能力，或者单轴载荷超过了道路承载能力的车辆；

b) 超限车辆是指高度或宽度包括货物在内的尺寸超过了道路或桥梁安全限界的车辆。

10. 现场收缴罚款：

a) 为严格执行《行政处罚法》并严格管理现场收缴罚款，各地方公安机关必须设立统一的罚款收缴部门，接收现场执法人员收缴的罚款，并将罚款存入国家金库；

b) 现场收缴罚款的人员在工作结束后（包括工作时间和非工作时间），必须将所收罚款连同处罚决定书和罚款收据一并交回单位的罚款收缴部门。单位负责人须在两天内根据规定将所收罚款存入国家金库。

11. 组织实施：

a) 各总局、指挥部、部属各单位、各省、直辖市公安机关必须向每位干部、战士传达并贯彻第15/2003/NĐ-CP号法令规定的道路交通行政处罚内容及本通知的内容，特别是直接负责道路交通行政处罚工作的交通警察、治安警察和公共秩序管理警察，确保政府和部的有关规定得到严格一致的执行；

b) 道路交通警察总局、省、直辖市公安局的交通警察大队、治安警察大队、公共秩序管理警察大队必须设置信箱，接受民众对道路交通行政处罚的意见、投诉和举报，根据公安部1998年11月9日发布的第729/1998/QĐ号决定《人民公安部队民主制度实施办法》的规定。所有公民的投诉和举报都必须及时处理并书面回复，符合法律规定；

处罚机关每日必须按照部的规定执行行政处罚案件档案、统计和报告制度，同时必须建立行政处罚检查记录、行政处罚决定跟踪记录簿。

c) 公安部警卫局负责监督、督促和检查本通知的执行情况；

d) 本通知自签发之日起三十日后生效，废止公安部1999年2月10日发布的第02/1999/TT-BCA号通知《关于实施政府有关保障交通安全秩序若干规定的指导意见》。

在执行过程中如遇问题，应及时报告部（通过第二总局）以便及时指导。