通知第10/2003/TT-BLĐTBXH号关于实施工伤和职业病赔偿及补助制度的指导意见

通知

劳动和社会保障部
关于实施工伤和职业病赔偿及补助制度的指导

根据卫生部、财政部、中华全国总工会以及相关部门的意见，为执行2002年12月27日国务院令第110号《关于修改〈国务院关于发布〈中华人民共和国劳动安全卫生条例〉的决定〉的决定》（1995年1月20日国务院令第6号），现就有关事项作如下规定：

I. 对象与适用范围

根据国务院令第110号第1条第4款的规定，适用于以下对象的工伤和职业病赔偿及补助制度：

1. 在企业、机关、组织中按照劳动合同工作的劳动者，包括：

（一）依照《国有企业法》成立并运营的企业，包括生产型企业、公共服务型企业以及武装力量企业；

b. 根据《公司法》成立并运营的企业，包括有限责任公司、股份有限公司、合伙企业和个体工商户；

c. 根据《外商投资法》在中国成立并运营的企业，包括中外合资企业和外资独资企业； 男d. 家庭生产、经营个体户和合作社；

（四）由政治组织或政治社会团体设立的企业；

e. 行政机关、事业单位、政治组织、社会团体、行业组织和其他社会组织、武装力量；包括行政机关、事业单位、党团组织、群众团体等经许可从事生产经营服务的单位；

i. 在中国设立的外国机构或国际组织，除非根据越南社会主义共和国签署或参与的国际条约有其他规定；

（七）文化、医疗、教育、科研、体育和其他公益事业领域的半公营、民办和个人企业；

（八）乡镇卫生院、社区卫生服务中心和街道卫生院；

k. 其他使用劳动力但未在本条第一款中规定的组织。 男 2. 根据《公务员法》的干部、职员和专业人员。 男 3. 在依法成立并运营的合作经济组织中按劳动合同工作并领取工资的劳动者和社员。

4. 第一点、第二点和第三点所述的劳动者包括正在接受职业技能培训以在企业、机关、组织工作的学徒，也属于工伤和职业病赔偿及补助制度的对象。

第二章 赔偿和补助制度

1. 赔偿制度：

a. 因工伤或职业病导致劳动能力下降5%及以上或死亡的，应给予赔偿：

工伤是指由于劳动过程中危险有害因素的影响，造成劳动者身体任何部位或功能损伤，或者在工作期间因执行工作任务而死亡的情况（包括根据《劳动法》规定的工作时间内的休息、用餐、补充营养物品、月经期卫生、洗澡、哺乳、如厕、工作准备和结束的时间）。

职业病是指由职业有害因素引起的职业病目录中的疾病（附录1）。

b. 赔偿条件：

对于工伤：

根据上述第一条第一款的规定，如果工伤事故的原因是雇主的过失，且该结论已在工伤调查报告中确认，则劳动者有权获得赔偿。

赔偿应逐次进行。每次发生工伤事故时，均应进行一次赔偿，不累计以前发生的事故。

对于职业病：

根据上述第一条第一款的规定，劳动者因职业病死亡或在工作期间、转岗前、离职前、退休前被确诊患有职业病的，可依据法医鉴定或有权鉴定机构的鉴定结论获得赔偿。

定期进行职业病检查（根据卫生部的规定）以确定劳动能力下降的程度。

职业病赔偿应逐次进行，具体如下：

第一次赔偿基于首次检查时劳动能力下降的百分比，从第二次开始，每次赔偿基于劳动能力下降增加的百分比，赔偿增加部分与上一次相比的差额。

c. 赔偿金额：

根据上述第二款的规定，赔偿金额计算如下：

对于劳动能力下降81%及以上或因工伤和职业病死亡的劳动者，赔偿金额至少为30个月的工资和津贴（如有）。

对于劳动能力下降5%至10%的劳动者，赔偿金额至少为1.5个月的工资和津贴（如有），之后每增加1%，赔偿金额增加0.4个月的工资和津贴（如有）。

计算赔偿金额的方法：

对于劳动能力下降超过10%但低于81%的劳动者，赔偿金额的计算方法如下或参照劳动能力下降从5%到死亡的赔偿和补助金额表（附录2）：

Tbt = 1.5 + (a - 10) x 0.4

Tbt：劳动能力下降超过10%的赔偿金额（单位：月工资和津贴，如有）；

1.5：劳动能力下降5%至10%的赔偿金额；

a：工伤或职业病造成的劳动能力下降的百分比；

0.4：劳动能力下降1%的赔偿系数。 {例如，A先生因职业病，在第一次鉴定后确定劳动能力下降15%。其赔偿金额计算如下：

其中：

A先生第一次赔偿金额为：

(15 - 10) x 0.4 = 3.5（月工资和津贴，如有）。

a：劳动能力丧失程度（％）；

0,4：劳动能力丧失每增加1％的赔偿系数；

示例：

先生A，因职业病，在初次鉴定后确定其劳动能力丧失程度为15％。赔偿金额计算如下：

对先生A的首次赔偿金额为：

0.4：劳动能力下降1%的赔偿系数。 {（15 - 10）x 0,4} = 3,5（工资及工资性补贴月份）。

定期，A先生进行第二次健康鉴定，劳动能力丧失程度为35％（比第一次增加了20％）。

第二次对A先生的赔偿金额为：

Tbt = 20 × 0.4 = 8.0（月工资和工资性津贴，如有）。

二、补助制度：

a. 劳动者在以下情况下发生工伤事故时可以获得补助：

根据上述第1点第a项的规定发生的工伤事故，但由劳动者直接过错造成的，以工伤事故调查报告结论为准；

工伤是指劳动者从住所到工作地点、从工作地点返回住所或因不可抗力如自然灾害、火灾等客观原因以及无法确定责任人的情况，在执行工作任务或职责过程中发生的事故。

补助按次发放。发生工伤事故时即发放相应补助，不累计以前各次发生的事故。

b. 补助标准：

工伤补助计算如下：

对于劳动能力丧失程度达到81％及以上或因工伤死亡的劳动者，补助至少为12个月的工资和工资性津贴（如有）；

对于劳动能力丧失程度在5％至10％之间的劳动者，补助至少为0.6个月的工资和工资性津贴（如有），对于劳动能力丧失程度超过10％但低于81％的劳动者，则按照以下公式计算或参照附录2中的赔偿和补助比例表计算（从5％到死亡）。

补助计算方法：

（与赔偿计算相同，并将赔偿计算结果乘以0.4）。

Ttc = Tbt × 0.4

其中：

Ttc：劳动能力丧失程度超过10％的劳动者的补助金额（单位：月工资和工资性津贴，如有）；

A先生第一次赔偿金额为：

示例：

B先生因工伤事故（原因：B先生违反安全规定导致直接责任），首次鉴定后确定劳动能力丧失程度为15％。补助计算如下：

第一次对B先生的补助金额为：

Ttc = Tbt × 0.4 = 3.5 × 0.4 = 1.4（月工资和工资性津贴，如有）。

第二次B先生在从工作地点返回住所途中发生事故（视为工伤事故），第二次健康检查后确定劳动能力丧失程度为20％。

第二次对B先生的补助金额为：

Ttc = 5.50 × 0.4 = 2.20（月工资和工资性津贴，如有）。

三、赔偿和补助标准是最低标准，国家鼓励用人单位提高对工伤、职业病劳动者的赔偿和补助水平。

四、用于计算赔偿或补助的工资是劳动合同规定的工资，为事故发生前连续六个月平均工资，包括级别工资、职务工资及现行规定的地区津贴、职务津贴（如有）。

如果工作时间不足六个月，则采用最近一个月的工资或事故发生时的计件工资来计算赔偿和补助。

根据本通知获得工伤、职业病赔偿和补助的对象仍可享受社会保险关于工伤、职业病的规定（如果参加了强制性社会保险），具体见政府1995年1月26日发布的第12号法令《社会保险条例》。

三、档案和程序

1. 建立档案和程序：

a) 用人单位负责建立工伤劳动者的档案，具体如下：

按照现行法律规定制作的工伤事故调查报告（附录3和附录4）；

由有权鉴定委员会出具的劳动能力丧失程度鉴定书（书面确认工伤导致的劳动能力丧失程度）。

用人单位作出的赔偿和补助决定（附录5）。

b) 用人单位负责建立职业病劳动者的档案，具体如下：

按照现行法律规定的职业病档案（附录6）；

由法医机构或有权鉴定委员会出具的职业病致死证明或职业病导致的劳动能力丧失程度鉴定书。

用人单位作出的赔偿决定（附录7）。

c) 档案应制作三份：

用人单位保留一份；

受工伤或职业病影响的劳动者（或死者亲属）保留一份；

一份提交当地劳动和社会保障部门。

2. 赔偿和补助期限：

用人单位对工伤或职业病劳动者的赔偿和补助决定必须在收到有权鉴定委员会或法医机构的鉴定报告之日起五日内完成；

赔偿和补助款项应在用人单位作出决定之日起五日内一次性支付给工伤或职业病劳动者。

工伤和职业病赔偿费用计入企业产品成本或流通费用，行政事业单位计入经常性经费，家庭和个人承担赔偿和补助费用。

IV. 组织实施

一、用人单位的责任：

加强改善劳动条件、预防措施和宣传教育，提高意识，最大限度地减少可能发生的工伤和职业病。

应经常关注职工的健康，定期进行体检；如发现职业病患者，应对其进行治疗和康复功能恢复。组织鉴定劳动能力下降程度，并对患有职业病的职工（如有）进行赔偿。

正确执行工伤、职业病赔偿政策及工伤补助规定，为因工伤或职业病死亡的职工或其家属提供补助。

每半年和每年根据当地劳动和社会保障局以及地方工会的总体报告，定期报告工伤、职业病情况及工伤、职业病赔偿制度的实施情况。

二、各级劳动和社会保障部门应与地方工会合作，定期检查和监督安全生产、卫生条件及相关规定的执行情况，如发现问题，则指导雇主遵守规定，对于严重违规行为必须严肃处理。

三、各部委、直属机构、各省、自治区、直辖市人民政府应当将本通知的内容普及并指导相关企业、机关、组织执行。

四、自2003年1月1日起被确定为工伤或职业病的对象，可按照本通知的规定享受工伤和职业病赔偿及补助待遇。

五、本通知自发布之日起十五日后生效。废止劳动和社会保障部发布的关于工伤赔偿办法的通知第19号。 02/8/1997 劳动和社会保障部关于指导执行工伤赔偿规定的通知。

在执行过程中如遇问题，请反馈至劳动和社会保障部研究解决。