本通知联合第10/2004/TTLT号关于实施第38/2004/QĐ-TTg号政府总理决定关于对收养孤儿和弃婴的家庭和个人提供经济资助。本通知规定了受助对象、审核程序、资助金额、资金来源及组织实施。
Scope of application
收养孤儿和弃婴的家庭和个人。
Key points
- 收养孤儿的家庭每月每名儿童至少获得200,000元人民币的经济资助（不满18个月的儿童为270,000元人民币），具体金额根据地方实际情况而定。
- 申请援助的文件包括申请书、监护人意见、出生证明以及九岁及以上儿童的同意书（如有）。
- 审核程序：乡级人民政府审查、编制名单、成立审议委员会；劳动和社会事务局进行评估并汇总；省劳动和社会事务局进行复审，并将结果提交省级人民政府决定。
- 停止援助的程序：当儿童年满15岁或死亡，或者家庭不再具备抚养条件时。乡级人民政府主席报告情况并编制停止援助名单。
- 调整18个月以上儿童的援助金额及变更援助地点的手续。
🌐 Social impact of this document
- 积极影响：帮助抚养孤儿的家庭和个人减轻经济负担。
- 消极影响：可能在管理和分配资源方面造成困难。
❓ Frequently asked questions
哪些对象可以获得援助？
收养孤儿和弃婴的家庭和个人。
经济资助金额是多少？
至少为每月每名儿童200,000元人民币（不满18个月的儿童为270,000元人民币）。
申请援助需要哪些文件？
包括申请书、监护人意见、出生证明以及九岁及以上儿童的同意书（如有）。
审核程序是什么？
乡级人民政府审查、编制名单、成立审议委员会；劳动和社会事务局进行评估并汇总；省劳动和社会事务局进行复审，并将结果提交省级人民政府决定。
在什么情况下会停止援助？
当儿童年满15岁或死亡，或者家庭不再具备抚养条件时。乡级人民政府主席报告情况并编制停止援助名单。
Full text
联合通知
实施国务院总理第38/2004/QĐ-TTg号2004年3月17日关于资助孤儿和被遗弃儿童抚养费用的政策的指导
||| 根据国务院总理第38/2004/QĐ-TTg号2004年3月17日关于资助孤儿和被遗弃儿童抚养费用的政策，劳动和社会事务部、财政部联合发布如下实施指导：
||| 关于资助孤儿和被遗弃儿童抚养费用的对象
||| 根据国务院总理第38/2004/QĐ-TTg号2004年3月17日关于资助孤儿和被遗弃儿童抚养费用的政策，劳动和社会事务部、财政部联合发布如下实施指导：
一、对象
||| 一、资助对象
||| 符合该决定第二条和第四条规定条件的家庭和个人，收养没有监护人的孤儿和被遗弃儿童（统称为孤儿）。
||| 二、考虑资助对象
||| a. 爷爷奶奶或外公外婆在父母和兄弟姐妹不在的情况下抚养孤儿；
||| b. 兄弟姐妹在父母不在的情况下抚养孤儿。
||| 上述a、b类对象在无力抚养时可考虑资助抚养费用。
||| 第二部分 文件和程序
||| 一、申请资助抚养费用所需文件
||| 收养孤儿的家庭和个人必须按照本通知第一部分的规定：
||| - 向所在乡、镇、街道人民委员会提交书面申请，请求批准资助抚养孤儿的费用；
||| - 提供法定监护人同意的书面意见；
||| - 提供被收养孤儿的出生证明复印件；
||| - 对于收养九岁及以上孤儿的情况，需获得孤儿本人的书面同意；
||| 上述文件应制作三份，提交给所在乡、镇、街道人民委员会。
||| 二、审批资助抚养费用的程序和手续
||| a. 乡、镇、街道人民委员会：
||| - 审查收养申请是否符合国务院总理第38/2004/QĐ-TTg号2004年3月17日决定第二条和第四条的规定；
||| - 列出所有符合条件并提出申请收养孤儿的家庭和个人名单；
||| - 组建审查委员会，由乡、镇、街道人民委员会主席或副主席担任主席，成员包括统一战线、妇女联合会、共青团、老年人协会等代表以及与劳动和社会事务相关的其他人员，劳动和社会事务工作人员担任秘书。审查委员会须出具结论性文件（见本通知附件1）；
||| 审查委员会通过后，乡、镇、街道人民委员会主席向县、区、市辖区、省辖市人民委员会（简称县级人民委员会）的社会劳动事务局或组织劳动社会事务局（简称县级社会劳动事务局）提交报告，并附上每户家庭和个人的两份文件；
||| b. 县级社会劳动事务局审核汇总符合条件的家庭和个人名单，并将一份文件提交给县级人民委员会主席。县级人民委员会主席审核后，将文件提交给省级劳动和社会事务厅（简称省级劳动和社会事务厅）；
||| c. 省级劳动和社会事务厅审核汇总符合条件的家庭和个人名单，并提交给省级人民委员会决定资助抚养孤儿的家庭和个人名单（见本通知附件2a），并将结果通知县级人民委员会执行；
||| 不符合条件的家庭和个人，须出具书面回复说明原因。
||| 三、停止资助抚养费用的程序和手续
||| a. 当孤儿达到15岁或死亡时，乡、镇、街道人民委员会主席应及时报告并提交名单，请求停止资助抚养孤儿的费用，通过县级社会劳动事务局提交给县级人民委员会；
||| - 对于不再具备抚养孤儿条件的家庭，乡、镇、街道人民委员会主席组织审查委员会（成员包括资助抚养费用审查委员会成员）进行审查，并出具结论性文件（见本通知附件1）。审查委员会通过后，乡、镇、街道人民委员会主席将文件（附带审查委员会的记录）提交给县级人民委员会，通过县级社会劳动事务局；
||| b. 县级社会劳动事务局审核汇总孤儿达到15岁、孤儿死亡及不再具备抚养条件的家庭名单，并提交给县级人民委员会主席。县级人民委员会主席审核后，将文件提交给省级劳动和社会事务厅；
||| c. 省级劳动和社会事务厅审核汇总孤儿达到15岁、孤儿死亡及不再具备抚养条件的家庭名单，并提交给省级人民委员会决定停止资助抚养孤儿的家庭和个人名单（见本通知附件2b），并将结果通知县级人民委员会执行停止资助抚养孤儿的费用。
||| 四、调整资助金额的程序
||| 当孤儿被收养超过十八个月时，乡、镇、街道人民委员会应向县级人民委员会的社会劳动事务局提交书面报告，请求调整资助抚养孤儿的费用。
劳动和社会事务科汇总并向县人民政府主席报告抚养孤儿的家庭和个人名单，县人民政府主席审查并形成文件发送给劳动和社会事务厅。劳动和社会事务厅汇总并向省人民政府主席提交决定抚养孤儿的家庭和个人名单以及调整经济援助金额（附表2c）的通知，并告知县人民政府主席执行。
5. 变更接受经济援助地点的程序。
当抚养孤儿的家庭或个人变更居住地时，正在获得经济援助的家庭或个人必须向新居住地的地方政府提出继续享受经济援助的申请（需新居住地的政府确认）；乡人民政府必须通过劳动和社会事务科向县人民政府主席提交变更经济援助地点的请求，如果家庭或个人将孤儿带到其他省份，则决定停止经济援助；如果家庭或个人将孤儿带到另一个省份，则需要重新申请新的地方的经济援助。
劳动和社会事务科汇总并向县人民政府主席报告变更经济援助地点的抚养孤儿的家庭和个人名单。县人民政府主席审查并形成文件发送给劳动和社会事务厅。劳动和社会事务厅汇总并向省人民政府主席提交在本省内变更经济援助地点的决定（附表2d）并告知县人民政府主席执行。
第三节 经济援助金额
抚养孤儿的家庭或个人每月至少可以获得200,000元人民币的经济援助。对于抚养不满十八个月的孤儿的家庭或个人，每月至少可以获得270,000元人民币的经济援助。根据地方的具体情况，省人民政府主席可以适当调整金额，但不得低于上述规定。
第四节 经费来源
根据《国家预算法》及其相关指导文件的规定，每年地方财政预算中用于保障社会支出的部分将为本通知第一条规定的孤儿经济援助提供资金。
V. 组织实施：
一、乡人民政府
a. 监督建立和管理记录，并按月支付已由省人民政府决定的受助对象的经济援助；
b. 向劳动和社会事务科报告符合条件的抚养孤儿的家庭或个人，不再符合资格的家庭或个人，经济援助金额的变化，以及经济援助地点的变化；
c. 告知抚养孤儿的家庭或个人关于经济援助的时间、金额以及停止经济援助的时间；以及根据省人民政府主席的决定调整后的经济援助金额。
二、劳动和社会事务科
a. 指导和检查乡级实施孤儿经济援助政策的情况；
b. 汇总并向劳动和社会事务厅报告符合条件的抚养孤儿的家庭或个人，不再符合资格的家庭或个人，经济援助金额变化的家庭或个人，以及变更经济援助地点的家庭或个人。
三、县人民政府
审查并向劳动和社会事务厅提交建议，关于哪些家庭或个人应获得经济援助，停止经济援助，调整经济援助金额，以及变更经济援助地点；
指导并组织实施省人民政府批准的抚养孤儿经济援助家庭或个人名单的决定。
四、劳动和社会事务厅
a. 每年根据每类受助对象的数量和经济援助金额制定经济援助计划，提交给财政厅、发展改革委员会，报省人民政府主席决定；
b. 汇总符合条件的抚养孤儿的家庭或个人，不再符合资格的家庭或个人，调整经济援助金额的家庭或个人，以及变更经济援助地点的家庭或个人名单，提交省人民政府主席决定；
c. 指导和检查下级组织对受助对象的援助；
d. 汇总并报告年度执行结果给劳动和社会事务部。
五、省人民政府
- 指导相关部门按照《国务院关于孤儿和被遗弃儿童经济援助政策的决定》（国发〔2004〕38号，2004年3月17日）和本通知的指引，组织实施经济援助政策；
- 决定根据地方实际情况给予抚养孤儿的家庭或个人适当的经济援助金额。
第六章 实施细则
||| - 本通知自发布之日起十五日后生效。
在执行过程中如遇问题，请及时反映给劳动和社会保障部、财政部研究解决。
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