指示第10/2005/CT-BTC号关于春节期间稳定价格和厉行节约、反对浪费的事项

指示

关于稳定价格和厉行节约，反对浪费在乙丑年春节期间

________________________________________

近期，财政部已实施多项机制政策，加强监督检查工作；各财政部门领导高度重视并具体指导，各部门在财政系统内的价格稳定和节约反对浪费工作取得了许多良好成果。

2005年，国内市场价格受到国际市场原材料价格上涨以及自然灾害和疫情造成的损失的影响，对商品供需和消费品价格指数产生了不利影响。预计主要进口物资的世界市场价格可能仍保持较高水平；禽流感有蔓延的风险；天气气候复杂多变……此外，在春节期间，民众对商品和服务的需求增加，特别是必需品和一些基本服务可能会大幅增长，因此可能导致乙丑年春节期间商品价格大幅上涨。

为了稳定商品和服务价格，并继续在乙丑年春节期间厉行节约、反对浪费，财政部部长要求各部属单位和组织负责人、各市财政局局长主动贯彻执行，并与市场管理机构及地方职能单位密切配合，迅速开展以下工作：

一、在价格稳定工作中：

1.1. 各市财政局局长负责牵头与相关机构合作：

- 向省（直辖市）人民政府（以下简称省级人民政府）提出有效实施《关于采取措施稳定2005年下半年价格的指示》（第28/2005/CT-TTg号，2005年8月3日签发）的建议。及时提出符合地方权限的价格稳定措施，防止地方出现价格突变情况。

- 立即组织掌握春节期间商品供应情况（粮食、食品、糖果糕点、啤酒、酒类、服装、文化用品和交通工具等）的所有企业（包括所有经济成分的企业）的情况报告省级人民政府，以确保生产流通畅通；密切关注市场，组织商品和服务供应；制定必要的储备计划，以满足人民需求，特别是在遭受台风、洪水影响地区和大城市，防止供需失衡导致春节期间价格突变。

- 与相关行业（市场监管、税务、公安等部门）合作，监督市场，及时发现垄断、卡特尔、不正当价格竞争、销售禁售品、假冒伪劣产品、来源不明的产品、未经检疫的活家禽和肉类产品等情况，坚决处理违规行为，保护消费者利益。

- 检查国家关于价格管理的规定的执行情况，检查某些由有权机关规定的价格的商品和服务销售价格；检查价格标签，防止企业在春节期间随意涨价损害消费者利益，根据《关于价格领域行政处罚的规定》（第169/2004/NĐ-CP号，2004年9月22日签发），严厉处罚违规行为。

- 与交通局和市场监管机构合作，检查客运票价、自行车、摩托车、汽车等停车费的执行情况，防止利用春节机会随意涨价。

1.2. 税务总局局长负责配合参与市场监管，根据市财政局的要求及时处理属于其管辖范围内的违规行为，并向上级机关提出超出其权限的违规行为的处理建议。

1.3. 地方国库局局长负责加强支出控制工作，同时主动与市财政局合作，落实各项措施，纠正执行规定的行为，增强春节期间国家预算使用和支出中的节约反对浪费行为。

1.4. 海关总署省（市）长负责与边防部队和其他职能力量合作，加强人员和设备，组织海关活动区域内外边境地区的巡逻和监管，收集信息，及时发现和阻止走私、商业欺诈、非法跨境运输货物的行为，为国内市场的价格稳定做出贡献，确保公平竞争环境，并保障人民安全。

二、在节约反对浪费工作中：

2.1. 财政系统各单位领导主动与党组织和群众组织紧密合作，彻底执行节约反对浪费，反对奢侈浪费；指导干部、公务员不要带春节礼物到领导家中；安排时间与家人团聚和探望亲戚。

2.2. 严禁使用公车、单位资产和设备为个人、家庭和亲属在春节前、期间和后提供服务。

2.3. 严禁财政系统各单位利用节日组织宴会、浪费性餐饮；旅游、庆典；使用单位资金购买礼品、赠送、奖励、给予个人或单位，不符合国家规定的任何形式。

2.4. 各单位按照规定的制度提取奖励基金，必须严格按照国家、财政部和部属各单位关于年终表彰奖励和集体、个人在帮助单位工作中有功的联合奖励的规定执行。将奖励与工作成果挂钩，以激励和鼓励干部、公务员在工作中努力奋斗。必须公开奖励名单，使单位全体干部、公务员知晓并进行监督。

各单位使用福利基金用于慰问、赠送礼物给为革命作出贡献的家庭、残疾军人、烈士家属以及本行业退休干部，必须严格遵守国家的方针政策。

做好预算、决算和管理分配给的资金工作，确保资金用途正当有效；严格执行节约开支规定，在购买资产、召开会议、组织会议等方面做到彻底节约；确保国有资产、设备的安全。

各单位负责人负责指导制定计划，组织实施，并向全体干部、公务员贯彻勤俭节约、反对浪费的精神。

3. 报告制度：

3.1. 春节期间市场行情报告制度如下：

a. 对于省、市财政局：

- 自2005年12月5日起，在省、市财政局向财政部（价格管理局）提交的常规报告（日报、周报、半月报、月报）中，需补充有关准备节日商品情况的内容，评估当地供应能力，实施稳定价格措施，特别是糯米、优质大米、猪肉、鱼、糖果糕点、加工食品（如香肠、粽子、腊肠等）、水果及一些服务项目的价格，如服装制作、自行车、摩托车、汽车保管费、客运运费。

- 自2006年1月15日至2月10日（除春节假期外），对于12个省、市财政局：谅山、广宁、海防、河内、宁平、顺化、岘港、庆和、胡志明市、芹苴、同奈、巴地头顿，实行每日一次快速报告制度（传真或电子邮件）。每日报告的商品种类按财政部部长2005年5月25日第1712号决定《关于发布市场价格报告制度》的规定执行。

- 春节后，各省、市财政局需汇总并评估春节前后的市场价格情况，于2006年2月10日前报送财政部（价格管理局），以便汇总上报政府总理。

b. 对于税务总局、国家金库、各省市海关局：自2005年12月15日起，每周（除春节假期外）向价格管理局和上级直属单位报告所承担的任务。春节后，各单位需汇总并报告春节前后的情况，于2006年2月10日前报送价格管理局和上级直属单位。

c. 价格管理局需定期和不定期（如有异常变动）汇总报告春节期间市场价格情况，供领导审阅。

3.2. 节约反对浪费工作报告制度：

a. 财政系统各单位需汇总并评估春节前、中、后的节约反对浪费情况，于2006年2月7日前向上级直接单位报告。

b. 部属各单位和省、市财政局需汇总并评估春节前、中、后的节约反对浪费情况，于2006年2月10日前报送财政部（财务行政管理司）。

如遇突发问题，各单位需迅速汇总并及时向上级直接单位、同级人民政府和财政部报告。

财务行政管理司负责汇总报告，供领导审阅或呈报政府总理关于财政系统各单位春节期间节约反对浪费工作的报告。

4. 组织实施：

指派价格管理局局长与税务总局总局长、海关总局总局长、国家金库总局局长和办公厅主任合作，监督指导各单位执行稳定价格任务。

指派各级党委、人民监察委员会和群众组织：工会、妇女、青年团对各单位及其下属单位的节约反对浪费工作进行检查、监督和督促。

各单位要认真执行所分配的任务，确保及时稳定价格和节约反对浪费工作在春节期间顺利进行。