联合通知2005年第10号关于实施津贴制度的通知

通知

实施津贴吸引制度的指导

根据国务院令第204号《关于国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》（2004年12月14日发布）和国务院令第205号《国有企业工资等级制度规定》（2004年12月14日发布），经与有关部门协商，由民政部、劳动和社会保障部、财政部联合制定本实施办法如下：

第一部分 范围 对象及条件

一、适用范围和对象：

a. 国家公务员（包括预备公务员）、事业单位工作人员以及试用期或见习期内的人员和已定级的劳动合同制工人，在国家规定的工资表内工作的国家机关和事业单位。

b. 村、镇、乡专职干部和公务员。

c. 在依照《国有企业法》运营的企业、发展基金和越南存款保险公司的工作人员中，包括：

董事会专职成员；监事会成员；

总经理、董事、副总经理、副董事、财务总监（不包括按合同工作的总经理、董事、副总经理、副董事、财务总监）；

直接从事生产和经营的工人和职员；专业技术人员和服务人员，按照国务院令第44号《关于〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的实施细则》（2003年5月9日发布）的规定签订劳动合同。

二、适用条件：

第一条第一款所列对象在新经济区、经济实体和远离大陆的岛屿工作，这些地方生活条件特别困难，如偏远、荒凉、远离居民区；没有交通网络，出行困难；没有供电供水系统；住房短缺；没有学校、幼儿园和医院。

第二章 补贴标准与支付方式

一、津贴标准及期限：

a. 吸引津贴分为四个档次：现享受工资（按级别、职务、专业）的20%，30%，50%和70%，加上领导职务补贴和超年限补贴（如有）。

b. 吸引津贴的期限从第一条第一款所列对象到新经济区、经济实体和远离大陆的岛屿工作之日起算，为期3至5年。

c. 吸引津贴的标准和期限根据每个新经济区、经济实体和远离大陆的岛屿的实际生活困难程度而定。

二、计算方法：

吸引津贴金额按以下公式计算：

三、支付方式：

a. 吸引津贴每月随工资一起发放，并不计入社会保险缴费基数。

b. 支付吸引津贴的资金来源

b.1. 对于全部由国家财政保障的机构和单位，吸引津贴由国家财政按照现行预算分级管理的规定，在每年分配给机构和单位的预算中予以保障。

b.2. 对于实行编制和行政管理经费包干的机构和实行自主财务管理的事业单位，吸引津贴由机构和单位从包干经费和自主资金中支付。

b.3. 对于国有企业，吸引津贴计入工资单价并列入成本或营业费用。

三、组织实施

一、各部部长、相当于部长级别的中央机构负责人、省长和直辖市市长以及国有企业的所有者代表，根据本通知规定的吸引津贴适用条件和实际的新经济区、经济实体和远离大陆的岛屿情况，向联席会议提出申请。

提出吸引津贴申请所需材料包括：

a. 中央部门负责人、省长和直辖市市长以及国有企业的所有者代表的申请函。

b. 关于确定吸引津贴条件、建议的津贴标准和期限的说明。

c. 预计受惠人数和支付津贴的资金总额，其中单独列出由国家财政支付的部分（如有）。

二、根据中央部门负责人、省长和直辖市市长以及国有企业的所有者代表的申请，联席会议将根据分级管理原则作出同意支付吸引津贴的决定。

a. 对于国家机关和事业单位的工作人员，由民政部牵头会同财政部审查处理。

b. 对于国有企业中的工作人员，由劳动和社会保障部牵头会同财政部审查处理。

三、联席会议意见后，各部部长、中央机构负责人、省长和直辖市市长以及国有企业的所有者代表应指导其管辖范围内的单位执行。

四、施行效力

1.本通知自发布之日起十五日后生效。

废止劳动和社会保障部1993年6月2日发布的《关于实施吸引津贴制度的通知》。

二、本通知规定的吸引津贴自2004年10月1日起开始计算。

已经由有权机关批准并仍在有效期内的吸引津贴继续发放，直到协议期限结束。但自2004年10月1日起，按照本通知的规定重新计算吸引津贴；各部门、地方政府有责任汇总报告联席会议进行监督和管理。

3. 党、人民团体和群众团体机关事业单位的干部、公务员和职员，按照中央组织部的指导实施津贴制度。

在执行过程中如遇问题，各部委、行业和地方应及时向联部反映，以便研究解决。/。