联合通知2006年第10号文号（卫生部、商务部、文化部、国家体育总局联合发布）关于执行第21/2006/ND-CP号政府法令有关婴幼儿营养品的经营和使用的规定

联合通知

实施第21/2006/NĐ-CP号政府法令关于经营和使用婴幼儿营养品的指导

二〇〇六年二月二十七日政府关于经营和使用婴幼儿营养品的第21/2006/NĐ-CP号法令

的规定

根据二〇〇六年二月二十七日政府关于经营和使用婴幼儿营养品的第21/2006/NĐ-CP号法令，卫生部、商务部、文化部、人口与计划生育委员会联合制定如下实施指导：

第一章 总则

一、经营和使用婴幼儿营养品必须遵守第21/2006/NĐ-CP号政府法令的规定以及有关商业、广告、商品质量、商品标签等法律法规和其他相关法律法规。

第二条 本通知适用于：

（一）生产婴幼儿营养品的企业及其代表机构和个人；

（二）个体工商户及个人经营婴幼儿营养品；

（三）从事广告服务的组织和个人；

（四）医疗机构（见第二条第七款）及其医务人员（见第二条第八款）；

（五）负责管理婴幼儿营养品的国家机关及相关国家机关。

二、信息教育宣传

一、关于母乳喂养和婴幼儿养育的信息教育宣传内容必须符合第21/2006/NĐ-CP号政府法令第三条、第四条的规定；关于婴幼儿营养品使用的宣传资料必须符合该法令第五条的规定。

二、生产婴幼儿营养品的组织和个人可以向医疗机构提供科学、真实、准确的婴幼儿营养品使用信息和方法，并明确标注“仅供医务人员使用”。

三、医务人员有责任根据第21/2006/NĐ-CP号政府法令第十二条第一款的规定，在以下特殊情况下指导母亲或家庭成员正确使用婴幼儿营养品：

（一）母亲患有严重疾病无法哺乳或挤奶的情况；

（二）母亲正在接受放射治疗或服用不能哺乳的药物如抗甲状腺药、抗癌药的情况；

（三）母亲感染艾滋病的情况；

（四）婴儿患有不能耐受母乳的代谢性疾病的情况。

三、广告

宣传推广适用于十二个月至二十四个月婴幼儿的牛奶时，必须遵守第21/2006/NĐ-CP号政府法令第六条第二款、第三款的规定，具体如下：

一、广告开头部分必须包含的内容：“母乳是婴幼儿健康成长的最佳食品”，应满足以下要求：

（一）在电视广告中仅显示图像而无声音的情况下，必须清晰地用文字展示“母乳是婴幼儿健康成长的最佳食品”，时间足够让观众阅读。如果同时使用图像和声音，则必须用文字并清晰地说出“母乳是婴幼儿健康成长的最佳食品”，以便观众能够读到和听到。

（二）在广播广告中，必须清晰地说出“母乳是婴幼儿健康成长的最佳食品”，以便听众能够听到。

（三）在报纸、互联网、出版物、海报、标志或其他广告媒介上，必须清楚地展示“母乳是婴幼儿健康成长的最佳食品”的内容，以便读者能够阅读。

二、申请广告的组织和个人、从事广告服务的组织和个人除执行本目第一条的规定外，还须执行文化部和卫生部于二〇〇四年一月十二日发布的第01/2004/TTLT-BVHTT-BYT号联合通知关于医疗卫生领域广告活动的规定及其他广告法律法规的规定。

四、经营婴幼儿营养品

一、所有婴幼儿营养品在投放市场前均需在卫生部（食品安全局）进行产品标准公告。

二、婴幼儿营养品标签、奶瓶和奶嘴除了遵守第21/2006/NĐ-CP号政府法令第八条、第九条的规定外，还需遵守其他商品标签法律法规的规定。

五、医疗机构负责人、医务人员的责任

一、医疗机构负责人、医务人员应当履行以下职责：

（一）遵守第21/2006/NĐ-CP号政府法令第十一条、第十二条的规定；

（二）按照本通知附件规定的十个条件成功实现母乳喂养（见本通知附件）。

2. 国家卫生健康委员会组织检查医疗机构执行母乳喂养的十项条件的情况，据此考虑颁发“儿童友好医院”称号证书。在检查、监察过程中，如果已获得上述称号的医疗机构未能按照本目第1款的规定正确执行，则国家卫生健康委员会将收回证书，并同时通知省级或直辖市级卫生健康委员会，如果该医疗机构属于地方管理。

3. 医疗机构负责人、医生和医疗卫生人员可以通过慈善组织接收用于抚养被遗弃儿童的小儿营养品，在特殊情况下根据本通知第二部分第3款的规定使用这些产品。如果医疗机构没有足够用于抚养被遗弃儿童的小儿营养品，则可以购买实际需要数量的产品。

六、国家管理责任

1. 国家卫生健康委员会牵头会同商务部、文化部、人口与计划生育委员会及相关部门管理小儿营养品的经营和使用；管理小儿营养品的质量和卫生安全；组织监督检查全国范围内关于经营和使用小儿营养品的法律法规执行情况。

2. 省级或直辖市级卫生健康委员会牵头并会同商务、文化等部门以及人口与计划生育委员会管理辖区内小儿营养品的经营和使用；管理小儿营养品的质量和卫生安全；组织监督检查辖区内关于经营和使用小儿营养品的法律法规执行情况。

VII. 组织实施

1. 本通知自发布之日起十五日后生效。废止《关于实施<国务院关于经营和使用代乳品保护和鼓励母乳喂养的决定>的通知》（联署通字〔2001〕04号），该通知于2001年3月14日发布，旨在指导实施国务院于2000年12月6日发布的《关于经营和使用代乳品保护和鼓励母乳喂养的决定》（国发〔2000〕74号）。

2. 对于本通知生效前已经印制的小儿营养品、奶瓶和奶嘴标签（包括国内生产和进口的产品），如果旧标签未违反《国务院关于经营和使用代乳品保护和鼓励母乳喂养的决定》（国发〔2000〕74号）和《关于实施<国务院关于经营和使用代乳品保护和鼓励母乳喂养的决定>的通知》（联署通字〔2001〕04号）的规定，则生产、经营者有责任向国家卫生健康委员会（食品安全部门）报告剩余标签的数量以进行检查确认后方可继续流通，但必须补充中文副标签，内容应符合《国务院关于经营和使用代乳品保护和鼓励母乳喂养的决定》（国发〔2000〕74号）第八条、第九条的规定。

3. 对于本通知生效前已标注保质期且包装在金属、玻璃、陶瓷等坚固容器中的小儿营养品，其旧标签直接印在商品或包装上无法更换新标签的情况下，如果仍在保质期内则可流通至保质期结束，但生产、经营者须补充副标签，内容应符合《国务院关于经营和使用代乳品保护和鼓励母乳喂养的决定》（国发〔2000〕74号）第八条的规定。

4. 在本通知生效前签订的关于6个月到12个月婴儿奶粉广告合同，如在有效期内仍可继续执行至合同期满。执行过程中如有困难或问题，请及时反馈给国家卫生健康委员会、商务部、文化部、人口与计划生育委员会。

在执行过程中如有困难或问题，请及时反馈给国家卫生健康委员会、商务部、文化部、人口与计划生育委员会。