决定第10/2007/QĐ-BVHTT号批准至2010年和展望至2020年的越南图书馆行业发展规划

决定

批准《越南图书馆行业发展规划（2010年）及至2020年展望》

文化和信息部部长

根据2003年6月11日政府第63/2003/NĐ-CP号法令，关于文化和信息部的职能、任务、权限和组织结构的规定；
根据2006年9月7日政府第92/2006/NĐ-CP号法令，关于制定、批准和管理经济社会总体发展规划的规定；
根据2000年12月28日越南社会主义共和国国会通过的《图书馆法》；
根据2002年8月6日政府第72/2002/NĐ-CP号法令，关于详细实施《图书馆法》的指导；
根据总理办公室2007年3月29日第1652/VPCP-VX号文件，关于总理指示文化与信息部部长审议并批准《越南图书馆行业发展规划（2010年）及至2020年展望》的意见；
根据办公厅主任、人事司司长、计划财务司司长、图书馆司司长的建议，

决定：

第一条： 批准《越南图书馆行业发展规划（2010年）及至2020年展望》，主要内容如下：

一、发展观点：

制定《越南图书馆行业发展规划（2010年）及至2020年展望》必须基于以下观点：

a - 图书馆活动在党的领导下进行，并由国家统一管理；主要依靠自身力量，同时发挥各种类型图书馆之间的紧密联系，相互促进共同发展。

b - 图书馆发展规划必须符合文化与信息领域的专业发展规划以及国家经济社会的发展，确保长期可持续发展。

c - 统一投资于图书馆即是对教育的投资，对培养越南人力资源的投资。

d - 加强图书馆的社会化运作，进一步提高国家管理效率。充分利用国内外资源，同时动员全社会参与建设和发展越南图书馆行业。适应国家主动和迅速融入国际经济的趋势。

二、至2020年的展望

a - 合理投资于图书馆，注重区域性的图书馆：如河内、顺化、岘港、庆和、胡志明市、芹苴等，这些图书馆对周边地区有重大影响，符合地方、区域、领土和全国的整体规划。

b - 应用高科技以实现图书馆工作的自动化和现代化。发展电子图书馆和数字图书馆。

c - 采用现代方法收集、保存和利用图书馆中的文化遗产，基于高度发展的信息技术。在河内、顺化、胡志明市建立三个区域保护中心。将所有珍贵文献数字化。

d - 充分有效利用国内外的信息资源。

đ - 培养具有高水平专业知识和流利外语能力的图书馆人力资源，不仅在国内工作良好，而且在国外作为专家或信息交流合作也能胜任。

e - 加强社会化运作，按照建设与管理相结合的原则来发展读者群体。结合地方的各种类型的图书馆，实行联馆借阅制度，更好地满足读者的需求和使用信息。巩固并继续建设阅读社会。

三、主要发展目标：

a - 公共图书馆：

- 公共图书馆应成为提高民众知识水平和普及教育的重要资源，是面向所有人的终身教育机构。

- 公共图书馆是最具民主性质的文化设施。无论年龄、性别、宗教或民族，所有公民都有权使用公共图书馆。努力使许多图书馆服务免费提供给读者。

- 努力构建一个广泛、灵活且吸引人的公共图书馆网络，覆盖全国各地的各个区县市镇，特别是在乡级（基层）大力推动公共图书馆的发展。在社会中形成读书风气，特别是为培养未来的读者群体做出贡献。

- 确保每位公民在公共图书馆中有0.7本藏书，全国20%的人口使用公共图书馆的服务。

- 让读者最大限度地接触资料，首先是全国各图书馆的藏书，为使用者提供有用的知识和信息。

- 在公共图书馆中实现现代化和信息化，特别是国家图书馆，优先集中现代化省级和市级图书馆，初步信息化县级图书馆。

- 力争到2010年，各省市级图书馆全部与国家图书馆、互联网联网，数字化20%的珍贵文献，40%的县级图书馆应用信息技术。

b - 专门图书馆、多学科图书馆。

b.1 - 科研院所图书馆。

- 逐步缩小我国与其他国家在社会科学信息方面的差距。

- 加快科学技术的应用，尤其是信息技术在社会科学和人文科学信息机构工作中的应用。力争到2010年数字化30%的珍贵重要文献，补充30%的电子文献。

- 注重收集、保存和发扬属于社会科学和人文科学领域的文化遗产价值。

- 建设、巩固和现代化全国范围内的社会科学和人文科学信息图书馆系统，使其达到区域水平。

|||及时、全面和系统地提供社会科学和人文科学的信息，为制定正确的研究战略决策提供信息基础；保障研究和实施的信息；参与提高社会对信息的接受、开发和使用能力，促进社会信息化进程，提高国民素质；巩固和发展社会科学信息，逐步有效利用信息资源，扩大各种出版物和信息服务形式，最大限度满足用户需求。

|||b.2 学校和其他教育机构的图书馆。

|||* 学校图书馆。

|||建立和发展与各学校、各级教育规模相适应的学校图书馆和图书柜，并根据地方和区域（包括公立、半公私合营、私立和私营）的发展情况逐步推进。

|||学校图书馆必须真正成为学校的中心资源。

|||学校图书馆必须确保学习计划所需的信息资料，帮助学生在各方面扩展知识，培养学生的独立阅读和学习习惯；学会收集和分析信息以形成新知识。课堂学习通过在学校图书馆阅读（学习）得到巩固。

|||逐步更新藏书，依据教育部发布的必备图书配置规定，优先配备教师业务培训书籍和由教育出版社出版发行的参考书籍，以满足教师和学生的借阅需求。加强教材柜的建设。

|||逐步实现学校图书馆现代化和计算机化，首先是在中学图书馆实现计算机化；对学生进行计算机知识教育。

|||确保按照编制规定的数量配备图书馆计算机人员（争取每个学校图书馆有一名专职人员），具备专业知识，掌握图书馆业务，能够创造性地应用和开展学校图书馆活动；合理执行对学校图书馆人员的待遇政策。

|||* 中专、大专和大学图书馆。

|||高度重视大学图书馆在人才培养和科学研究工作中的地位。确认大学图书馆在学校的组织结构中相当于一个系或部门的地位。

|||提升大学图书馆：新建或翻修图书馆设施，使图书馆在物质基础和设备方面现代化；丰富馆藏资料。

|||加强外文资料补充工作。在各大学之间以及与其他国家大型科研图书馆之间协调补充类型资料的工作，避免重复采购，节省外汇开支。通过资料交换、联馆借阅、联合补充等方式共享信息资源。

|||确保国内大学图书馆与国外大学图书馆之间的经常性交流与合作。

|||培养、培训和再培训图书馆员，以满足任务要求，特别是信息技术、市场营销知识、信息-图书馆服务和外语。

|||发展信息技术基础设施，这是图书馆现代化过程中的重要推动力。

|||为技术处理环节（数据结构、分类表、关键词字典等）建立行业标准，以确保文献库组织的一致性和合理性，方便检索和信息交流。

|||基于现有计算机系统的图书馆业务技术标准，进行图书馆自动化，提高传统服务的质量。建立一个集成数据库，支持图书馆的所有活动，基于现代、标准化且易于与其他技术结合和扩展的数据管理系统。

|||利用信息技术领域的最新成果，尤其是互联网技术，提高馆藏质量，发展现代信息-图书馆服务，服务于不同读者群体的不同信息手段。

|||建立强大的大学图书馆系统，朝着电子图书馆和数字图书馆的方向发展。能够轻松快速地满足用户的各类信息需求。

|||将我国本科和研究生的基础课程教材数字化并发布到网络上。

|||b.3 武装力量图书馆：

|||* 军队图书馆：

|||军队图书馆系统必须投资、升级、改造和现代化，首先是中央军委图书馆、各战区、军团和兵种图书馆，使其成为电子图书馆，连接Intranet和Internet，数字化我国三分之一的军事资料，以满足国家安全和国防的需求，并提高军队干部和战士的综合素质。根据国防部2001年12月20日第3425/2001/QĐ-BQP号决定“关于军队文化生活和精神生活的标准”的规定，确保各级军队图书馆的标准书籍、报纸和杂志的数量。

|||重新组织军队图书馆系统，包括两个主要部分：单位图书馆和学院及学校的图书馆（统一组织、编制、规模等）。

|||提高军队图书馆系统的质量和效率。

|||建设物质基础，确保运营经费和补充书籍、报纸的经费，以支持全军范围内的图书馆。

|||培训和提高图书馆员队伍的质量，确保满足活动需求。

条| - 建立与其它图书馆系统的紧密、有效的合作关系；为辖区居民提供良好的服务组织。

条| 公安部门的图书馆系统。

条| 由于其特有的安全特点，不包括在本规划中。发展方向和目标遵循图书馆行业的总体方向和目标，并结合公安行业的特殊性。

款| 4. 政治组织、政治社会团体、职业社会团体、经济组织和事业单位的图书馆。

款| 除了图书馆行业的发展方向和共同目标外，该图书馆系统还依赖于主管机构的具体发展需求和目标。逐步实现现代化，以科技进步为基础，达到既定目标。

条| 四、 实施规划的主要措施：

项| 加强对图书馆活动的国家管理效力。

项| 根据《图书馆条例》、2002年8月6日国务院发布的第72号令《关于实施〈图书馆条例〉的实施细则》及其相关配套文件的精神，巩固和完善图书馆事业组织。

项| 巩固图书馆协会组织，成立下属分会。

项| 协调各相关部门之间的合作，各类图书馆之间在补充资料、创建和共享图书馆信息服务产品和服务、资料轮换、编制并发布全国统一的专业标准等方面的工作。

项| 制定《图书馆法》，同时修改和颁布相关的法律法规、管理体制和政策，确保图书馆活动的一致性和连贯性。

项| 图书馆活动中的财政政策

项| 土地使用政策以建设图书馆

项| 对图书馆员工和使用者（包括视障人士等特殊读者）的优惠政策

项| 对发展图书馆事业有贡献者的奖励政策

款| b. 调动资金用于图书馆事业发展。

款| 达到规划目标需要调动来自政府、社区和国际的资金。其中政府资金是主导力量，社区资金非常重要（特别是在基层阅读网络，如村、镇、社区等）。国际合作资金则用于试点项目，同时刺激政府和社区逐步实现图书馆的社会化运作，鼓励各种经济成分参与图书馆活动。

款| 提升人力资源素质。

项| 制定针对不同类型的干部培训计划：领导管理人员、专业领军人物、教师队伍、研究人员、业务人员等。

项| 加强教学、学习和科研的物质和技术基础。扩大信息技术接触机会，不断改进和提高教材、参考文献的质量，支持学生学习的各种方法。增加编写教材、教科书和科研项目的经费。

项| 根据国际图联2000年提出的图书馆干部培训原则，改革大学和专科学校图书馆干部培训的内容、课程和方法。

项| 在科学研究和干部再培训方面加强国际合作。每年组织研究小组赴国外进行专题研究或参加国际图书馆会议。在国内开设由外国专家参与的课程。

项| 通过实地考察和海外学习，提升教师的专业水平。

项| 设立吸引高层次人才长期从事图书馆工作的优惠制度和政策。

款| d. 加强跨部门合作。

款| 推动全国范围内图书馆和信息中心之间的合作形式，特别是区域图书馆联合会和大学图书馆联合会的活动。

款| 应用科学技术，推动图书馆自动化和现代化。

项| 在工业化和现代化进程中，发展图书馆基础设施的自动化和现代化是一项紧迫任务。具体工作如下：

项| 将图书馆的基本信息过程信息化和自动化，实现国内外联网数字化。

项| 现代化访问点和界面，使人们能够随时随地访问各种信息源。

项| 发展电子图书馆，采用现代设备和技术，标准化业务流程，广泛采用国家标准和国际标准，不断提高技术水平和活动质量，符合国际相关标准。

款| e. 推动图书馆事业的社会化。

项| 提高社会各界、各级政府机关对新时期图书馆作用的认识。动员各阶层人民参与图书馆事业建设，创造条件让民众和社会组织主动平等参与图书馆活动。

项| 社会化图书馆信息干部培训工作。

项| 成立私营图书馆，服务于社区，按照党的路线和国家法律广泛开展信息服务。

项| 多渠道筹集发展资金，开发和利用社会的人力和物力资源，有效利用民众的捐款来建设和发展图书馆事业。

||| 吸引社会组织参与图书馆活动。与政府部门一起，社会组织积极参与图书报刊的流通，向基层介绍和提供图书报刊，将书籍送到偏远地区，提高民众的文化素质。

||| f. 加强国际合作。

||| 需要加强以下领域的国际合作：

||| - 对图书馆工作人员和图书馆教师进行专业培训和培养。

||| - 提供设备支持，资助国家层面的一些研究项目，以及文献保护和修复项目。

||| - 应用和转让技术及业务标准。

||| - 交换、赠送和支持科学研究资料、图书馆业务资料，以及国外关于越南的资料。特别注意由海外出版的越南人撰写的关于越南的资料。

||| - 加强组织并参加国际会议和研讨会，以交流经验和技术。

||| 主动扩大与个人和组织的关系，寻找适合与外国合作伙伴合作的形式。

||| 巩固和发展与国际图书馆组织如IFLA、CONSAL以及其他可能为图书馆行业提供资金支持的国际组织如瑞典SIDA基金会、美国福特基金会等的关系。

||| g. 总体资金需求和筹集资金机制。

||| * 实施规划的资金来源

||| + 中央预算

||| + 地方预算

||| + 其他筹集的资金

||| * 资金筹集机制

||| + 国家拨款

||| + 地方资金

||| + 在国内外筹集或借款的资金。

||| + 按现行制度留下的事业收入。

||| 优先投资发展图书馆事业的项目清单

||| （附录）。

条2： 组织实施

||| 根据已经批准的“框架”图书馆行业发展规划，该规划明确了发展目标、发展方向、机制政策和组织实施措施，作为编制、审批和实施五年计划、年度图书馆发展项目的依据，并按照规定在省、市范围内实施。

||| - 文化部负责牵头，会同国家发改委、财政部和其他相关部门实施本规划，并定期向总理报告实施结果。

||| - 各省、市政府根据经济文化社会条件，指导文化局制定并组织实施到2010年和展望至2020年的本地图书馆行业发展规划，并符合文化部已批准的规划方案内容。

条3： ||| 本决定自公布之日起十五日后生效。

条4： ||| 各省、直辖市政府，办公厅主任，人事司司长，计划财务司司长，图书馆司司长；各直属单位负责人和各省、市文化局局长负责执行本决定。/。