决定第10/2010/QĐ-TTg号关于出口和进口产品、货物的自由销售证书的规定

决定

关于出口和进口产品、货物的自由销售证书的规定

对出口和进口的产品、货物

______________

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2007年11月21日《产品质量法》；

根据2006年6月29日《标准化法》和《合格评定法》；

根据二〇〇五年六月十四日《药品管理法》；

根据二零零五年六月十四日颁布的《商业法》；

根据2003年8月7日发布的《食品安全法》；

|||根据工贸部部长的提议，

决定：

第一章

总则

第一条 调整范围

本决定规定了对在国内生产并用于出口的产品、货物发放自由销售证书（CFS）以及对进口产品、货物要求自由销售证书以便在越南流通。

第二条 适用对象

本决定适用于国家管理机关、进出口商人、产品、货物生产商及相关质量活动的组织和个人。

第三条 自由销售证书的管理权限；出口产品、货物的自由销售证书的发放

1. 进口产品、货物的自由销售证书管理权限及出口产品、货物的自由销售证书发放的具体规定见本决定附录一。

2. 第一款所列机构有责任明确公布商人的注册地址；出口产品、货物的自由销售证书发放地点；进口产品、货物的自由销售证书检查地点。

第4条. 术语解释

在本决定中，下列术语定义如下：

1. 自由销售证书 （Certificate of Free Sale - CFS）是由出口国具有相应权限的国家机关颁发给出口商，证明其在CFS中列出的产品、货物在出口国已生产和获准自由销售的证书。

CFS包括具有特定性质或包含CFS全部内容以及类似内容的其他证书。

2. 自由销售证书的管理部门 是根据本决定第三条规定具有相应权限的国家机关。

3. 自由销售证书申请者包括 出口商、生产商、持有合法授权书的出口商或生产商的代表。

第二章

出口产品、货物的自由销售证书发放

第五条 发放自由销售证书的条件

国内生产的出口产品、货物满足以下条件时可获得自由销售证书：

1. 出口商有此需求。

2. 符合现行法律规定并公布的适用标准。

第六条 自由销售证书上的信息

1. 自由销售证书的有效期为自签发之日起两年。

2. 自由销售证书必须用白色A4纸打印，使用英文，并至少包含以下信息：

a) 签发自由销售证书的机关名称；

b) 自由销售证书编号；

c) 自由销售证书签发日期；

d) 获得自由销售证书的产品、货物名称；

e) 自由销售证书涵盖的产品、货物类别或组别；

f) 生产商名称和地址；

g) 自由销售证书上应明确标注该产品、货物在生产国市场自由生产和销售；

h) 自由销售证书签发人姓名、签名、职务及签发机关印章。

3. 各签发机关可根据管理需要在自由销售证书上添加其他特殊信息。

4. 自由销售证书签发机关自行印制符合本条第一至第三款规定的自由销售证书模板。

5. 如进口国要求出口商提交按其规定格式的自由销售证书，签发机关可以依据要求格式签发自由销售证书。

第七条 自由销售证书申请者的责任

自由销售证书申请者应承担以下责任：

1. 按照本决定第九条规定向自由销售证书签发机关登记商人档案。

2. 按照本决定第十条规定向自由销售证书签发机关提交自由销售证书申请材料。

3. 遵守自由销售证书签发机关关于证明出口产品、货物符合自由销售证书发放要求的要求。

4. 对与自由销售证书申请相关的申报内容的真实性负责。

5. 当发现因商人错误导致自由销售证书出现错误时，自由销售证书申请者应及时通知签发机关更换新的自由销售证书，并将错误的自由销售证书交回签发机关销毁。

6. 按照现行法律规定缴纳自由销售证书的费用。

条 8. 颁发CFS的责任

颁发CFS的机关有责任：

1. 应要求指导申请颁发CFS的人。

2. 接收并审查商人的档案和申请颁发CFS的文件。

3. 在必要时核实货物质量要求的实际情况。

4. 当货物符合本决定中关于CFS的规定时，颁发CFS。

5. 发现因自身错误导致已颁发的CFS出现错误时，必须立即通知并重新颁发新的CFS给商人；收回并废除有错误的CFS。

条 9. 商人档案登记

1. 申请人首次申请颁发CFS时，必须向颁发CFS的机关提交商人档案，并在提交商人档案后才可考虑颁发CFS。商人档案包括：

a) 授权签字人签署申请颁发CFS的样本签名及商人的印章（附录II）；

b) 商人的营业执照副本（经公证的复印件）；

c) 商人的税务登记证副本（经公证的复印件）；

d) 商人的生产设施清单（如有）（附录III）。

2. 商人档案中的任何变更必须在提出颁发CFS前通知已登记的颁发CFS机关。如果没有变更，商人档案仍需每两年更新一次。

3. 如果申请人在其他地方申请颁发CFS，而该地方与之前登记商人档案的地方不同，则申请人应将书面文件发送给将要申请颁发CFS的机关，并且必须在新的颁发CFS机关处登记商人档案。

条 10. 申请颁发CFS的文件

申请颁发CFS的文件包括：

1. 按照本决定第10条规定填写完整并合法的申请颁发CFS表格（附录IV）。

2. 经公证的产品或货物标准应用声明副本及其表现形式（产品标签、包装或随附文件）。

3. 根据颁发CFS机关的要求提供的其他文件。

条 11. 提交申请颁发CFS的文件

当申请人提交申请文件时，接收人员有责任检查文件并向申请人以书面或其他形式的通知以下事项之一：

1. 如果文件齐全且合法，按照本决定第10条的规定接受申请颁发CFS的文件。

2. 如果文件不齐全或不合法，退回文件并要求补充证明材料。

条 12. 颁发CFS

1. 自申请人提交完整且合法的申请文件之日起，颁发CFS的期限不得超过五个工作日。

2. 颁发CFS的机关可以在认为仅凭文件审查不足以颁发CFS或发现以前颁发的CFS存在违法行为迹象的情况下进行现场检查。

3. 根据商人的要求，为产品或货物颁发一定数量的CFS。

4. 如发现产品或货物不符合本决定第5条规定的颁发CFS条件，颁发CFS的机关应以书面形式通知申请人，不予颁发所申请的CFS。

条13. 重新颁发CFS

1. 在CFS丢失、遗失或损坏的情况下，出口商可以向颁发CFS的机构提交申请，请求颁发CFS原件的认证副本。颁发CFS的机构基于保存在该机构的档案颁发副本，并且该副本必须在CFS上注明“CERTIFIED TRUE COPY”（认证副本）字样。该副本具有与CFS原件相同的颁发日期和有效期限。该认证副本在CFS原件仍然有效期内颁发。

2. 重新颁发CFS的时间不得超过五个工作日，自申请人向颁发CFS的机构提交申请之日起算。

条14. 收回已颁发的CFS

1. 颁发CFS的机构在以下情况下收回已颁发的CFS：

a) 出口商或申请颁发CFS的人伪造文件；

b) 对于不符合公布适用标准的产品或货物颁发了CFS；

c) 超出权限范围颁发了CFS；

2. 已获得CFS的人必须在收到颁发CFS的机构发出的收回通知之日起五个工作日内将已颁发的CFS交还给颁发CFS的机构。如果无法收回已颁发的CFS，颁发CFS的机构应以书面形式通知相关组织和个人，该CFS不再具有效力。

条15. 通过互联网系统颁发CFS

CFS可以通过互联网系统颁发。通过互联网颁发CFS的具体程序由各主管部门指导。

条16. 颁发CFS的费用

颁发CFS的费用由财政部具体规定。

第三章

进口产品、货物对CFS的要求

条17. 进口产品、货物要求必须具备CFS作为国家有权机关根据现行法律规定颁发其他证书的基础

1. 根据现行法律规定，进口产品、货物要求必须具备CFS作为国家有权机关颁发其他证书基础的目录，由国家有权机关在本决定附件一中负责具体规定。

2. 进口属于上述第1款规定的目录中的产品、货物的进口商，必须按照现行法律规定向国家有权机关提交CFS。

条18. 进口产品、货物的CFS

1. 出口国或地区颁发的CFS必须包含本决定第6条第2款规定的最低信息。

2. 使用CFS可以适用于一个或多个进口批次，根据国家有权机关的规定执行。

3. 进口产品、货物的CFS的认证副本（注明“CERTIFIED TRUE COPY”字样）可被视为原始CFS使用。

条19. 领事认证

根据有关国家有权机关的要求，出口国或地区颁发的CFS必须根据法律规定进行领事认证，除非根据越南是成员国的国际条约或互惠原则免予领事认证。

条 20. 国家主管部门对进口产品、货物的CFS的责任

1. 相关国家主管部门负责检查进口产品、货物是否符合CFS。

2. 如怀疑进口产品、货物的CFS的真实性或不符合CFS，相关国家主管部门可以将检查请求连同相关的CFS副本发送给出口国或地区的CFS发证机构。检查请求必须明确说明理由和需要澄清的关于进口产品、货物CFS真实性的信息。

条 21. 拒绝接受进口产品、货物的CFS

国家主管部门有权拒绝接受进口产品、货物的CFS，如果该CFS被出口国的发证机关确认为不真实。

第四章 实施细则

处理违法行为和申诉

条 22. 处理违法行为

1. 违反本决定中关于CFS的规定的行为，根据违法程度，将依法受到行政处罚或追究刑事责任。

2. 被授权发放CFS的机关工作人员、国家主管部门人员违反本决定的规定，或者利用职务之便违规发放CFS，造成发放CFS困难或阻碍，或其他在执行任务中的违法行为，根据性质和程度，将受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任。若违法行为导致国家利益或机关、组织、个人的利益受损，则应依法赔偿损失。

条 23. 解决与CFS有关的申诉

在被拒绝发放出口货物的CFS或拒绝承认进口货物的CFS的情况下，申请发放CFS的人或进口商有权按照法律规定提出申诉。

第五章

组织实施

条 24. 档案保存

1. 申请发放CFS的文件必须由申请人和发证机关保存至少三年，自发放之日起算。

2. 进口产品、货物的CFS必须由进口商保存至少三年，自进口之日起算。

条 25. 各部门的责任

1. 商务部负责主持、管理、协调和实施越南境内的CFS机制。

2. 各部门负责指导并规定其管辖范围内的产品、货物的CFS发放和检查工作，依据本决定第3条的规定。

条26. 生效日期

本决定自2010年5月1日起生效。

第二十七条 责任执行

各部部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机关首长、省、自治区直辖市人民政府主席以及相关组织和个人负责执行本决定。/。