通 tư số 10/2010/TT-BQP规定各机关、部队的任务和权限，以及中央军事指挥部和中央机关单位执行第117/2008/NĐ-CP号政府法令关于民防的职责。

通知

条|规定各机关、单位军队、指挥部的职责和权限，中央机构执行第117/2008/ND-CP号法令关于民防的规定

条|根据2008年11月14日政府第117/2008/ND-CP号法令关于民防；

条|中央机构执行第117/2008/ND-CP号法令关于民防的规定

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国防部部长

根据2008年《立法文件制定法》；

根据2008年9月16日国务院第104号令《关于国防职能、任务、权限及组织结构的规定》；

款|根据2008年11月14日政府第117/2008/ND-CP号法令关于民防；

2. 国防部、中央军委、中央部委、各级人民政府机构以及有关机关、组织、单位和个人。

通知：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 项|总参谋部的职责和权限

1. 主持帮助国防部、政府指导并监督各部委、部级机构、政府直属机构、其他中央机构（以下统称部、行业），各省、直辖市（以下统称省）制定和实施与军事布局规划相衔接的民防建设规划、计划、项目和方案。

2. 向国防部提出建议，规定国防部常设民防机构的工作制度以及各军队机关、部队在执行民防任务中的职能和职责。

3. 指导各军队机关、部队和民兵自卫队的民防力量与各部、行业、地方的民防力量合作执行分配领域的民防任务，并指导、指导各军区、地方军事机关为同级人民委员会执行民防任务提供参谋。

4. 指导作战局

a) 是国防部的常设民防机构，协助总参谋部、国防部履行其在分配领域内的国家管理职能。起草供国防部发布的文件以指导各机关、单位执行民防任务。汇总有关军队、民兵自卫队和各部、行业、地方的专业或兼职民防力量活动结果的信息，向国防部和政府报告。协助总参谋长直接指挥军队和民兵自卫队的民防力量在其执行任务过程中。

b) 主持并与相关职能部门配合，指导、指导、检查各军区和地方的常设民防机构建立和实施战时或国防紧急状态下的民防任务计划。

c) 协助总参谋长、国防部长指导制定与军事布局规划相衔接的民防任务建设系统工程、项目的规划和计划，并组织审查，提交有审批权的部门批准，依据2007年10月10日政府第152/2007/ND-CP号法令关于防御区域的规定和2008年11月14日政府第117/2008/ND-CP号法令关于民防的规定（第117/2008/ND-CP号法令）。

d) 当发生灾害或战争时，主持并与相关机构配合，协助总参谋长、国防部长指挥军队和民兵自卫队调动各种设备、装备、物资，采取紧急措施处理、减轻后果，保护国家和人民的生命财产安全。

e) 主持并与相关机构配合，检查、总结其分配领域的民防活动，将结果报告给总参谋长、国防部长。

5. 指导救援局

a) 主持并与国防部常设民防机构配合，协助总参谋部、国防部履行其在防灾减灾领域的国家管理职能。

b) 主持并与国防部相关机构配合，为总参谋长、国防部长提供参谋，指导制定防灾减灾领域的民防任务规划、计划和演练，指导军队和民兵自卫队执行防灾减灾任务。

c) 与相关机构配合，主持协助国防部常设民防机构，在救灾领域处理防灾减灾情况。跟踪、汇总军队和民兵自卫队执行防灾减灾任务的结果，向国防部常设民防机构报告。

d) 当发生由自然或人为原因引起的灾害时，与相关机构配合，协助国防部常设民防机构指挥军队和民兵自卫队调动各种设备、物资，采取紧急措施处理、减轻后果，保护国家和人民的生命财产安全。

e) 与国防部常设民防机构及相关机构配合，检查、总结军队和民兵自卫队在防灾减灾领域的民防活动。

f) 与科学技术环境局、军训局、民兵自卫局、院校局和中央相关部委、行业的职能机构合作编写关于防灾减灾的训练资料，供军队和民兵自卫队使用。

6. 指导民兵自卫局

a) 主持研究、起草并向有权限的机关呈报指导和引导民兵自卫队执行平时和战时民事防御任务的文件。直接指挥编写资料以培训、训练干部，对民兵自卫队进行民事防御训练和演练。主持指导、引导民兵自卫队的训练、竞赛、演习，编制民事防御计划；

b) 主持并与军队内外相关机构合作研究、生产样品、采购并指导保障物资、设备实施民兵自卫队在防灾减灾和战争中的任务；

c) 监督、指导、汇总地方、机关、组织所分配领域的民兵自卫队民事防御任务执行情况。与国防部人民防空常设机构合作检查全国范围内的民事防御任务执行情况。汇总有关民兵自卫队民事防御活动结果的信息，并向国防部人民防空常设机构报告；

d) 主持并与总参谋部、国防部相关职能机构合作指导和组织检查、总结民兵自卫队民事防御任务的执行情况。与政治工作局宣传处、政策局合作研究、提出并指导对因执行民事防御任务而生病、受伤、死亡或牺牲的民兵自卫队集体和个人给予奖励和实施政策；

配合中央国防安全教育委员会建议将民事防御内容纳入干部国家安全知识培训课程和学生国防安全教育课程，并向全民宣传；

7. 指导军训局

a) 主持协助总参谋长、国防部首长指导制定所分配领域的民事防御训练计划、内容和编写教材；组织培训干部，指导训练，组织民事防御演练、竞赛、比赛；

b) 协助国防部相关职能机构帮助国防部人民防空常设机构制定计划并指导各部委、行业、地方职能机构关于民事防御培训、训练的内容；向全民普及高技术武器、大规模杀伤性武器和战争造成的灾害防范措施；

c) 主持并与相关机构合作制定民事防御任务执行中的检查、竞赛、比赛制度；汇总有关军事单位民事防御培训、训练结果的信息，并向国防部人民防空常设机构报告；

8. 指导人力局

a) 协助国防部根据政府总理关于军事单位执行民事防御任务时管理、使用各类装备、物资的规定（依据2008年政府令第117/2008/NĐ-CP号令第十一条第一款），购买、检验并发布管理、使用保障民事防御任务的装备、物资的制度；

b) 协助国防工业总局、后勤总局、技术总局相关职能机构为国防部建议制定军事单位和民兵自卫队民事防御任务的生产规划和计划；安排存放地点，以满足训练、演练、竞赛、比赛和执行民事防御任务的要求；

c) 协助政治工作局政策局及相关机构落实军事单位执行民事防御任务时因生病、受伤、死亡或牺牲而享受的制度和政策。汇总有关军事单位执行民事防御任务的信息，并向国防部人民防空常设机构报告；

9. 指导总参谋部其他机构、省军区指挥部和民兵自卫队执行所分配领域的民事防御任务。定期向国防部首长报告军事单位、各部委、行业和民兵自卫队执行民事防御任务的结果。

条 2. 任务、权限总政治局

1. 指导下属机关指导实施军队和民兵自卫队在执行民事防御任务过程中的党建工作和政治工作。

2. 主持监督、指导执行《中共中央关于继续建设成为坚固的国防区域的新形势下各省市的决议》（第28号决议，2008年9月22日）的领导机制，针对军队和民兵自卫队在执行民事防御任务过程中。

3. 指导组织局

a) 主持并与国防部相关机构合作，指导并指导军队和民兵自卫队在执行民事防御任务时的党建工作和政治工作内容；

b) 协助总政治局局长监督并指导军队单位和民兵自卫队在执行民事防御任务时的领导机制；

c) 与国防部常设民事防御机构和其他职能机构合作，检查、总结军队和民兵自卫队在执行民事防御任务时的党建工作和政治工作的内容；

d) 与国防部常设民事防御机构、救援局、民兵自卫局和其他相关机构合作，准备军队和民兵自卫队在民事防御训练、演习、竞赛活动中的党建工作和政治工作内容。汇总军队和民兵自卫队在民事防御活动中党建工作和政治工作的实施结果，向总政治局局长和国防部常设民事防御机构报告。

4. 指导宣传局

a) 主持并与职能机构合作，监督并汇总军队和民兵自卫队在执行民事防御任务时的政治思想情况，向总政治局局长和国防部常设民事防御机构报告；

b) 主持并与职能机构合作研究并提出关于对军队和民兵自卫队进行民事防御工作宣传教育的内容、形式和方法，以提高认识、责任和执行民事防御任务的效果；

c) 指导军队新闻、广播、电视机构与中央和地方大众媒体合作宣传军队和民兵自卫队的民事防御活动；与职能机构合作汇总并提出奖励建议，报有审批权的部门批准，表彰在执行民事防御任务中表现突出的军队和民兵自卫队集体和个人。

5. 指导群众工作局

a) 主持并与相关机构合作，为总政治局局长提供咨询，指导军队和民兵自卫队在执行民事防御任务时开展群众工作内容和形式；

b) 与国防部相关职能机构合作研究，为总政治局局长、国防部长提供咨询，指导在民事防御领域与政治社会团体合作活动的内容和措施，以及对军队和民兵自卫队在执行民事防御任务期间的群众工作进行奖励、纪律处分、总结、经验教训。汇总军队和民兵自卫队在执行民事防御任务期间群众工作的成果信息，向总政治局局长和国防部常设民事防御机构报告。

6. 指导政策局

a) 与中央相关部委职能机构合作研究并向政府提出关于军队和民兵自卫队在执行民事防御任务时的政策建议；

b) 主持并与国防部相关机构合作研究并向总政治局局长、国防部长提出建议，发布有关执行国家和军队对军队和民兵自卫队在执行民事防御任务时政策的指导文件；

c) 协助国防部监督并指导军队单位、民兵自卫队执行党的、国家的、军队的政策，以提高在和平时期和战争时期执行民事防御任务的质量。

7. 指导总政治局其他机关就执行民事防御任务的咨询部署工作，按照总政治局局长、国防部长的指示进行。汇总有关为军队、民兵自卫队执行民事防御任务力量提供政策的信息，向总政治局局长和国防部长报告。

条3. 总后任务、权限

1. 主持，会同国防部有关职能部门指导各军事机关、部队制定在执行民事防卫任务时的后勤保障计划。准备为民事防卫部队、民兵自卫队和受灾群众提供储备药品等医疗救助物资；参与处置分配给其领域的灾害后果；与相关部委、行业职能机构和地方机构合作，在灾害或战争后确保环境卫生。

2. 监督、检查、指导各军事机关、部队在执行民事防卫任务时的后勤保障工作，并向国防部民事防卫常设机构报告。参与指挥民事防卫演习、竞赛和运动会；在各种情况下指挥保障民事防卫部队的后勤。

3. 协同中央有关部委就经济与国防结合、国防与经济结合事宜向国防部首长提供建议，以支持军队的就地后勤保障，并指导地方军事机关向地方党委和政府提出建议，确保民兵自卫队在执行民事防卫任务时的后勤保障，同时促进地方经济发展。汇总各军事机关、部队在执行民事防卫任务时的后勤保障结果，向国防部民事防卫常设机构和国防部首长报告。

条4. 总技术部任务、权限

1. 主持，会同国防部有关机构指导各军事机关、部队制定在执行民事防卫任务时的技术保障计划。

2. 提供咨询并指导地方军事机关指挥地方技术部门与相关地方部门合作，确保就地技术资源满足民事防卫任务需求。监督、指导并组织检查民事防卫中的技术保障工作，并向国防部民事防卫常设机构报告。参与指挥民事防卫演习、竞赛和运动会，按国防部赋予的职能和任务进行。

3. 协同军力局和其他相关机构帮助国防部指导生产、管理和使用确保军队执行民事防卫任务所需的技术设备和物资。指挥并提供咨询指导，确保处理军队和民兵自卫队民事防卫情况的技术要求。汇总军队和民兵自卫队在执行民事防卫任务时的技术保障相关内容，向国防部民事防卫常设机构和国防部首长报告。

条5. 国防工业总局任务、权限

1. 主持，协同有关机关、单位和中央有关部委职能机构研究制定并实施结合生产军队和民兵自卫队在执行民事防卫任务所需装备和物资的国防工业发展项目。负责分配给其领域的任务。

2. 向国防部提供咨询，协助相关中央部委指导各军事机关、地方军事机关制定和平时期和战时满足民事防卫任务需求的国防工业动员规划和计划。汇总分配给其领域的民事防卫任务执行结果，向国防部民事防卫常设机构和国防部首长报告。

条 6. 职责、权限和任务分工

1. 计划投资局

a) 主持并配合国防部各机关以及相关部委职能机关，协助国防部民事防卫常设机构审定并报请有审批权的机关批准有关民用防卫工程规划和建设计划（根据第11条、第12条和第13条的规定，编号为117/2008/NĐ-CP的法令）；

b) 协助国防部长监督、指导和指导结合经济与国防、国防与经济项目的实施，确保在和平时期和战时满足民事防卫任务的要求。

c) 制定预算计划以保障军队执行民事防卫任务，并报请有审批权的机关批准。汇总所分配领域的民事防卫任务执行结果，向国防部民事防卫常设机构报告。

2. 财务局

a) 指导军队各机关、单位编制预算、决算，并保障组织执行民事防卫任务的资金，按照各机关、单位的职能和任务；

b) 主持监督和检查军队各机关、单位执行民事防卫任务的资金保障情况。汇总所分配领域的民事防卫任务执行结果，向国防部民事防卫常设机构报告。

3. 经济局

a) 主持并配合职能机关，协助国防部指导制定经济发展规划和项目，符合政府规划要求，建立经济-国防区，以满足所分配领域的民事防卫需求；

b) 指导经济-国防团的民事防卫力量与军队单位、地方、机关、组织和民兵自卫队的力量合作，组织训练、演练、演习、竞赛和准备执行民事防卫任务；

c) 根据国防部和国防部民事防卫常设机构的指示，每年和每个阶段制定并组织实施检查、总结和经验教训的计划。汇总经济-国防单位执行民事防卫任务的结果，向国防部民事防卫常设机构报告。

4. 科学技术与环境局

a) 主持并建议国防部指导和指导化学设施、核设施和放射性设施的安全保障工作；防止有害化学品和放射性物质泄漏事故；处理废水、垃圾并保护驻地及其周边地区的环境；

b) 主持并建议国防部指导各军队机关制定直接涉及有害源生产单位的保护计划。与救援局、军医局和中央各部委职能机关合作，制定应对灾害后果的方案；

c) 与军队内外相关机关合作研究并提出改进和应用各种训练设备、器材和装备，以执行民事防卫任务。汇总所分配领域的民事防卫任务执行结果，向国防部民事防卫常设机构报告。

条 7. 任务、权限 军区指挥部和首都北京指挥部

1. 军区指挥部

a) 与军区内地方党委、政府配合，领导和指导军队和民兵自卫队执行民事防御任务。指挥军区内军事机关为同级人民政府制定民事防御规划和计划，按照法律规定、政府的指导和国防部的指示；

b) 指定作战室为军区民事防御常设机构。国防部负责规定该常设机构的工作制度和活动方式；

c) 指挥和控制其管辖下的武装力量与地方民事防御力量合作进行训练、演习、竞赛和处理发生在辖区内的民事防御情况。汇总军区民事防御任务执行结果的内容，并向国防部民事防御常设机构报告。

2. 首都北京指挥部

a) 协助北京市党委、政府在领导和指导其管辖下的武装力量执行民事防御任务方面提供参谋建议。指挥县级军事机关、乡级军事指挥所、机关和组织军事指挥所为同级人民政府和机关、组织负责人制定民事防御规划和计划，按照法律规定、政府的指导和国防部民事防御常设机构的指示；

b) 指定作战室为指挥部民事防御常设机构。国防部负责规定该常设机构的工作制度和活动方式；

c) 指挥和控制其管辖下的军事机关、单位和民兵自卫队与地方、基层、机关和组织的民事防御力量合作进行训练、演习、竞赛。汇总指挥部民事防御任务执行结果的内容，并向国防部民事防御常设机构报告。

条 8. 任务、权限 军种指挥部和边防部队指挥部

1. 海军军种指挥部

a) 指导其管辖下的机关、单位和自卫力量执行民事防御任务，按照分配的职能和任务；

b) 指导其管辖下的民事防御力量与其他海上民事防御力量合作，随时准备执行民事防御任务；

c) 经常掌握海岛上的情报，及时通报地方政府及相关力量采取措施和方案配合执行。汇总海军军种民事防御任务执行结果的内容，并向国防部民事防御常设机构报告。随时准备根据上级命令和国防部民事防御常设机构的指导执行民事防御任务；

2. 空军防空军种指挥部

a) 指导其管辖下的机关、单位组织力量执行民事防御任务，按照分配的职能和任务；

b) 与军队单位、民兵自卫队、机关和组织以及相关地方的民事防御力量合作执行分配领域的民事防御任务；

c) 随时准备根据上级命令和国防部民事防御常设机构的指导执行民事防御任务。汇总空军防空军种民事防御任务执行结果的内容，并向国防部民事防御常设机构报告。

3. 边防部队指挥部

a) 指导和指导其管辖下的机关、单位组织力量、训练、演练、竞赛和随时准备与辖区内其他力量合作执行民事防御任务；

b) 随时准备根据上级命令和国防部民事防御常设机构的指导执行民事防御任务；

c) 掌握边境、沿海、海岛发生的民事防御情况，及时通报相关民事防御力量主动采取措施和方案及时有效处理，确保在任何情况下维护主权和领土完整。汇总边防部队民事防御任务执行结果的内容，并向国防部民事防御常设机构报告。

条9. 任务、权限的军团指挥部

1. 根据有权机关的命令和国防部民防常设机构的指导，组织指挥力量执行民防防御任务，并与驻地地方其他民防力量协调，在执行民防防御任务时进行合作。

2. 指挥所属单位参与制定和实施驻地民防预案和计划，按照经有权机关批准的民防协同计划。汇总军区民防任务执行结果的内容，向国防部民防常设机构报告。

条10. 任务、权限的兵种指挥部

1. 通信兵种指挥部

a) 与相关机构配合，确保在可能发生民防情况的地区预测危险、规模和损害程度的信息联络。确保在发生民防情况时向有关军队、地方机构通报、传令和报警的信息联络；

b) 指导和指导军队单位和民兵自卫队的信息联络工作。制定确保领导、指挥和协同执行民防任务的信息联络计划。向总参谋部、国防部提出符合军队和民兵自卫队需求的任务和装备信息设备的建议。汇总兵种民防任务执行结果的相关内容，向国防部民防常设机构报告。

2. 化学兵种指挥部

a) 主持并配合军内外相关机构研究和评估在发生灾难时有毒物质、放射性和核物质的情况。提出预防、应对和消除后果的措施和方案。指导军队单位和民兵自卫队执行核、化学、放射性情况的预测、观察、侦察和发现任务；标记、隔离、消毒、去污、灭菌受污染区域；

b) 主持并配合相关机构，提出关于防止毁灭性武器的内容，纳入国防安全教育和国家安全知识培训计划；为军队单位提供防化设备和物资保障；指导地方军事部门为民兵自卫队在执行民防任务范围内提供防化保障。汇总兵种民防任务执行结果的相关内容，向国防部民防常设机构报告。

3. 工程兵种指挥部

a) 主持并配合职能机构，为总参谋部、国防部提供改造成和利用天然洞穴、地形以服务在发生灾难或战争时的避难的建议；

b) 指导制定各级民防工程系统建设规划，与已获有权机关批准的各防御区军事布势规划相衔接；

c) 根据有权机关的命令和国防部民防常设机构的指导，指挥所属力量执行民防任务；组织建设和管理民防工程，以预防、应对和消除后果，按分级管理。汇总兵种民防任务执行结果的相关内容，向国防部民防常设机构报告。

条11. 任务、权限的军事学院和军队学校的职责

1. 主持并配合国防部职能机构和其他相关部委，研究编写教材，并组织实施对对象进行民防内容的培训和教育，按分级管理。

2. 参与研究将科学课题应用于军队、人民武装自卫队和各部委、地方民防活动中的应用，汇总学院和学校完成民防任务的结果，向国防部民防常设机构报告。

条12. 军事委员会的职责和权限

1. 协助党团、党组、党委和机关、组织负责人领导、指导本机关、组织的民防任务，并按照分工履行国家民防管理职能。

2. 协助机关、组织负责人与各军区司令部、首都军区司令部、各兵种司令部、省级人民政府配合，实施本机关、组织负责领域的民防任务。

3. 向机关、组织负责人请示批准本机关、组织及其自卫力量的民防计划。提出在执行民防任务时因疾病、事故、死亡、受伤或牺牲而给予自卫力量的制度和政策建议，依照法律规定。

4. 指挥下属自卫力量组织训练、参加竞赛、演习和执行民防任务，根据授权命令和国防部民防常设机构的指导进行。

5. 协助机关、组织负责人管理为民防任务服务的工程和设备，将民防知识纳入机关、组织和下属事业单位每年的培训、教育和宣传计划中。汇总机关、组织完成民防任务的结果，向国防部民防常设机构报告。

条13. 其他军队机关和单位的任务和权限

1. 根据本通令第1条至第12条规定的军队机关和单位，依据各自职能任务，在国防部民防常设机构指导下，有责任与所在地区的军队民防力量、人民武装自卫队和机关、组织力量合作，执行分配给他们的领域任务，当发生情况时。

2. 汇总机关、单位完成民防任务的结果，向国防部民防常设机构报告。

条14. 生效日期

本通令自2010年3月22日起生效。

条15. 组织实施

总参谋长、政治总局主任、各总局局长、各机关和单位首长、中央机关和组织的军事委员会指挥官负责执行本通令，并通过国防部民防常设机构向国防部报告组织和执行民防任务的结果。/。