联合通知

关于免除、减轻执行国家财政收入义务的指导

款项

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根据《刑法》第15/1999/QH10号，1999年12月21日；

根据《刑事诉讼法》第19/2003/QH11号，2003年11月26日；

根据《民事执行法》第26/2008/QH12号，2008年11月14日；

根据政府2009年7月13日第58/2009/NĐ-CP号法令，对《民事执行法》关于民事执行程序的一些条款进行具体规定和指导。

为统一实施关于免除、减轻执行国家财政收入义务的规定（以下简称“免除、减轻执行”），司法部、公安部、财政部、最高人民检察院、最高人民法院联合制定如下指导意见：

第一章

总则

第一条。术语解释

在本联合通知中，下列用语含义如下：

1. “国家财政收入款项” 是指必须上缴国家财政的款项，包括： 罚金、追缴款项、非法所得、诉讼费、没收充公款项，这些款项在法院判决或决定中确定。

2. “免除执行” 是指被执行人根据法院已生效的判决或决定有义务缴纳一定金额或财产以供上缴国家财政，但尚未履行或仅部分履行，并且符合法律规定及本联合通知的指引，由有权法院决定全部免除剩余应缴国家财政的款项。 剩余。

3. ““减轻执行” 是指被执行人根据法院已生效的判决或决定有义务缴纳一定金额或财产以供上缴国家财政，但尚未履行或仅部分履行，并且符合法律规定及本联合通知的指引，由有权法院决定减轻部分应缴国家财政的款项。 国家书籍。

4.“无财产可供执行的被执行人” 是指在核查时没有财产，或者虽有财产但价值很小，不足以或仅足以支付执行费用，根据法律规定不得处理以供执行的财产，或者无法出售的财产，没有收入或收入很低，仅足以维持其本人及其家庭的基本生活。

5.“长期陷入经济特别困难的被执行人” 是指从遭受自然灾害、事故、疾病等事件到申请免除、减轻执行期间，完全或大部分失去财产，失去或减少收入，无法保障或仅能勉强保障其本人及其家庭的基本生活，除非被执行人因故意制造事故或疾病以逃避执行义务。

6. “立功的被执行人” 是指采取行动帮助有管辖权的国家机关发现、追捕、调查犯罪；在危急情况下救出他人；在自然灾害或火灾中拯救国家、集体或公民的财产；作出有价值的发明、创造或建议，并得到有管辖权的国家机关确认的人。

条 2. 可以考虑免除、减轻执行的款项

1. 刑法第58条第2款规定的剩余罚金。

2. 刑法第76条第3款规定的剩余罚金。

3. 追缴款项、非法所得、诉讼费、没收充公款项和其他罚金，这些款项在法院已生效的判决或决定中确定。 款 判决、裁定已生效的法院确定的其他罚款。  

条3.免除、减轻执行的原则

1. 对于已被减轻刑罚但仍犯下严重、非常严重或特别严重的罪行的人，法院只在该人已执行三分之二的罚金后才考虑再次减轻。

2. 经考虑免除、减轻执行的被执行人无需支付与此相关的费用。免除、减轻执行的费用从相关机构的活动经费中支出。

第二章

审批免除、减轻执行的权限

组织实施 提出免除、减轻执行审批的权限

1. 在执行过程中，如果认为被执行人符合《民事执行法》第61条；刑法第58条第2款、第76条第3款的规定，执行员应进行核查，建立档案并提出免除、减轻执行的申请，向有管辖权的民事执行机关报告，并书面请求法院审批。

如果被执行人提出免除、减轻执行的申请，在收到申请之日起十日内，执行员应进行核查，如符合条件则按规建立免除、减轻执行的档案。如不符合条件，则应在收到申请之日起五个工作日内书面通知申请人。

2. 对于刑法第58条第2款规定的剩余罚金；刑法第76条第3款规定的罚金，依据民事执行机关提供的执行档案， 县级人民检察院检察长 所在地县级人民检察院 应向同级法院提出免除、减轻执行的申请。 3. 对于由军事区域执行机构受理执行的国家财政收入款项，

军事区域执行机构 直接向军事区域法院 提出免除、减轻执行的申请。 应向同级法院提出免除、减轻执行的申请。 对于刑法第58条第2款规定的剩余罚金；刑法第76条第3款规定的罚金

由执行机构受理执行， 如经审查认为档案符合免除、减轻执行的条件，军事区域人民检察院可授权军事区域人民检察院 向同级法院提出免除、减轻执行的申请，并通知当事人。 直接向军事区域法院 审批免除、减轻执行的权限 如果认为案件材料具备免予或减轻执行的条件，则军事检察院及其相应机构可以授权地方军事检察院。 军事区域 应向同级法院提出免除、减轻执行的申请。 向同级法院提出免予或减轻执行申请，并告知当事人。

第五条。 免予或减轻执行的审查权

1. 审免、减执行的权限，对于上缴国家财政的款项，按照民事执行法第六十三条第一款的规定实施。

2. 审免、减执行的权限，对于刑法第五十八条第二款规定的剩余罚款部分；以及刑法第七十六条第三款规定的罚款，按照刑事诉讼法第二百六十九条第一款的规定实施。 第四节 审免、减执行的程序

第三章

第六条 提出审免、减执行申请的材料

1. 提出审免、减执行申请的材料，按照民事执行法第六十二条的规定实施。

2. 检查核实执行条件。

核实记录

执行条件 由执行员或民事执行机关的工作人员制作，需明确被执行人无财产或收入来源以供执行。 核实记录必须有居民小组（村、里）组长、乡级人民政府或核实地点的机关、组织的确认。对于正在服刑的被执行人，除执行员关于其居住地和工作地执行条件的核实记录外，民事执行机关负责人还需向监所发出请求，要求监所在被执行人服刑期间确认其是否有重大立功表现；患有重病；在监所内寄存了财物；监所已收取并上缴国库的被执行人的款项（如有）。

监所收到请求后，应在十五日内完成检查确认，并将确认结果转交民事执行机关。

3. 其他证明被执行人符合审免、减执行条件的材料包括：

a) 被执行人居住地的乡级人民政府出具的证明，表明被执行人无财产可供执行；

a) 执行款项收支凭证（如有）；

b) Gb) 若被执行人是在机关、组织工作的，则需该机关、组织的负责人或乡级人民政府出具的证明； c) 县级以上医疗机构出具的证明，表明被执行人因事故或长期疾病无法执行； d) 消防机构出具的证明，表明被执行人的财产因火灾受损； 国家有权机关出具的证明，监所出具的证明，表明被执行人有重大立功表现或长期陷入经济特别困难的情况； c) 县级以上医疗机构出具的证明，表明被执行人因事故或长期疾病无法执行； e) 其他证明材料。

每季度的第一个月，按照本联合通知第四条规定负责的民事执行机关，应将上一季度提出的审免、减执行申请材料转交被执行人居住或工作的县级检察院，以便进行监督。收到材料后十五日内，检察院须审查并将材料转交法院，并附上对各审免、减执行申请的意见或建议免除、减少执行的文书，并通知受理审免、减执行申请的民事执行机关。

2. 检察院有权要求民事执行机关解释不清楚之处或补充必要的文件。如果确定被执行人符合审免、减执行条件但民事执行机关未提出申请，检察院有权要求民事执行机关提出审免、减执行申请。文件确认由 消防机构在被执行人的财产遭受火灾的情况下；

d) 国家有权机关出具的证明文件， 监狱、看守所，被执行人被关押的地方，在被执行人立下大功或者长期陷入特别困难的经济状况时；

e) 其他证明文件。

条7. 监督申请减免执行档案

1. 每季度的第一个月， 根据本联合通知第4条规定的民事执行机构有责任将上一季度建立的免予或减轻执行申请档案转交被执行人居住或工作地县级人民检察院，以便进行监督。

自收到档案之日起十五日内，检察院必须审查并将档案转交给法院，并附上关于免予或减轻执行申请档案的意见书或免予或减轻执行申请书，并告知受理免予或减轻执行申请的民事执行机构。

2. 检察院有权要求民事执行机构解释不清楚之处或补充必要的文件。如果确定被执行人符合免予或减轻执行的条件而民事执行机构未建立档案，检察院有权要求民事执行机构建立免予或减轻执行申请档案。

条8. 审查免除、减轻执行的程序

1. 自受理申请审查免除、减轻执行案件之日起五个工作日内，有权限审查免除、减轻执行的法院院长指定一名法官受理案件并处理审查免除、减轻执行事务。被指定的法官有权要求检察院和民事执行机关解释不清楚之处或在收到请求后五个工作日内补充必要的文件。如果被要求的机关超过期限未补充必要文件，则法官将案件退回提出申请的机关。

2. 组织审查减免执行会议

审查免除、减轻执行的会议按照民事执行法第63条第3款的规定组织。

主持审查免除、减轻执行会议的法官负责向同级检察院代表和提出审查免除、减轻执行申请的民事执行机关通报会议时间、地点。

法官作出全部接受、部分接受或不接受审查免除、减轻执行申请的决定必须包含以下主要内容：

a) 决定日期；

b) 做出决定的法院名称；

c) 法官姓名及参与会议的各机关代表姓名；

d) 应执行人姓名、居住地、工作地、服刑地点（如有）及应缴纳的国家财政款项；

đ) 法院的意见及其接受、部分接受或不接受检察院或执行机关审查免除、减轻执行申请的理由；

e) 法院做出免除国家财政缴纳义务的决定，免除金额；减少国家财政缴纳义务一部分的决定，减少金额，仍需执行的金额以及自签署之日起七天后的生效效力。

条9. 抗议法院关于免除、减轻执行的决定

1. 对法院关于免除、减轻执行的决定的抗议按照民事执行法第64条的规定实施。

主持审查免除、减轻执行会议的法官负责向同级检察院代表和民事执行机关通报会议时间、地点，当法院要求民事执行机关已建立申请审查免除、减轻执行档案的代表参加时。

2. 法官作出解决抗议决定必须包含以下主要内容：

a) 决定日期；

b) 被执行人姓名、住所、工作地点（如有）、服刑地点（如有）及应执行的罚款、诉讼费金额；

c) 已审查免除、减轻的法院名称及被抗议的决定内容；

d) 检察院的抗议内容；

đ) 上诉法院的意见及其依据；

e) 维持原判、部分修改或完全撤销法院关于免除、减轻执行决定的决定。            

条10. 执行法院关于免除、减轻执行的决定

1. 根据法院有效决定关于免除执行，已建立档案的执行机关必须作出停止执行被免除部分义务的决定。

如果法院决定减少执行义务的一部分，已建立档案的执行机关必须作出停止执行被减少部分义务的决定，并继续对剩余的国家财政缴纳义务进行执行。

2. 对于法院未决定免除、减少的国家财政缴纳义务，执行机关有责任继续组织执行。如果因不符合程序而被法院退回的免除、减轻申请档案，执行机关有责任完善档案并转交有权机关在最近一次审查中审议。

条11. 处理关于免除、减轻执行的违法行为

民事执行机关负责人和执行员根据民事执行法第七章的规定审查并决定行政罚款。检察院审查故意藏匿、转移财产以逃避执行而申请免除、减轻的人的责任追究。

第四章 实施细则

实施条款

条 12.生效日期

1. 本联合通知自2010年8月1日起生效，并取代最高人民法院、最高人民检察院、司法部、公安部、财政部于2005年6月17日发布的第02/2005/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP-BCA-BTC号联合通知。

2. 在执行过程中，如遇问题，各实施机关应及时报告司法部、公安部、财政部、最高人民检察院、最高人民法院，以便及时补充指导。/。